喬春華

（南京森林警察學(xué)院 江蘇南京 210046）

改進(jìn)公安英模、功模宣傳工作的思考

喬春華

（南京森林警察學(xué)院 江蘇南京 210046）

宣傳工作若要起到實效就必須立足于把握時代背景及當(dāng)代價值取向。公安英模、功模宣傳過去做了大量工作，成績有目共睹。但還存在一些問題，這主要是：創(chuàng)新意識不強(qiáng)，緊扣時代脈搏不夠；對英模、功模的刻畫失當(dāng)；英模、功模心路歷程及成長的過程輕淡；宣傳手段陳舊，不夠多樣化。新時期，應(yīng)從以下方面加以改進(jìn)：統(tǒng)籌主流價值觀和其他非主流價值觀；突出公安戰(zhàn)線的“創(chuàng)新”和“以人為本”；加強(qiáng)傳統(tǒng)媒介和新媒體的融合利用。

宣傳工作；公安英模、功模；問題；改進(jìn)

在公安戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的英模、功模們猶如在我們這個時代的天空里閃耀的星星。公安英模、功模就是標(biāo)桿，榜樣就是力量，他們是公安戰(zhàn)線的寶貴財富。向公安英模、功?？待R，唱響主旋律，樹好先進(jìn)典型，講好警察故事，營造積極向上的警營氛圍，向社會充分展示人民警察良好形象，對于激勵公安戰(zhàn)線上戰(zhàn)友，具有重要的意義。如何結(jié)合時代的特點來做好公安英模、功模的宣傳工作，是我們應(yīng)當(dāng)充分予以關(guān)注和思考的課題。對此，本文試從三個方面展開分析和思考。

一、公安英模、功模宣傳工作的時代背景

宣傳工作若要起到實效就必須立足于把握時代背景及當(dāng)代價值取向。通觀我國對各行業(yè)的英模、功模的宣傳整體歷史狀況，有利于了解和把握其內(nèi)在的時代規(guī)律。建國后到改革開放前，整個社會比較簡單，人們的物質(zhì)生活條件較低，文化生活簡單且相似。這時期政府的意志對民眾的價值觀念起著重要的引導(dǎo)作用,英雄模范人物是體現(xiàn)政府意志的標(biāo)準(zhǔn)范本，人們?nèi)菀讓@些先進(jìn)人物產(chǎn)生整體認(rèn)同，甚至崇拜。典型的如1963年3月5日，毛澤東主席手書“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”并發(fā)表號召，立即在全國掀起了學(xué)習(xí)雷鋒精神的熱潮，形成了強(qiáng)大的雷鋒精神影響力。

改革開放后，我們解放思想，從之前的以政治為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國家因勢利導(dǎo)，宣傳了許多企業(yè)界成功的典型模范。到了90年代至本世紀(jì)初，市場經(jīng)濟(jì)逐步走向繁榮，此時社會上也出現(xiàn)了一些道德問題，這個時候愛崗敬業(yè)和見義勇為的典型模范被國家重點宣傳，出現(xiàn)在人們的視野里。時代的需要產(chǎn)生了這個時期的英雄和模范，這些英雄和模范身上體現(xiàn)出來的通過宣傳推廣而為人民所熟知的特質(zhì)也正反映了時代的價值取向。

當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的重要時期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著光榮使命[1]。為此，公安宣傳工作應(yīng)當(dāng)以“忠誠、為民、公正、奉獻(xiàn)、廉潔”的人民警察核心價值觀為主流意識和思想導(dǎo)向，把宣傳的重點落實到公安機(jī)關(guān)保穩(wěn)定、促發(fā)展、為民生的工作上，落實到打擊犯罪、治安管理、服務(wù)群眾的主業(yè)上，充分運用各種宣傳手段和載體，大力宣傳和弘揚公安隊伍中體現(xiàn)人民警察核心價值觀的先進(jìn)典型，避免簡單公式化的典型宣傳：典型=愛崗敬業(yè)+艱苦樸素+無私奉獻(xiàn)+帶病上崗+不顧家庭或生命+多少年年如一日+累倒或病倒在崗位+無怨無悔[2]。

我們要看到，在我國各項建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就的今天，還存在許多亟待解決的問題，人們的價值觀也呈現(xiàn)出多元化的取向，物質(zhì)利益價值被放大，精神追求弱化，社會誠信有缺失、道德狀況不佳，收入分配差距擴(kuò)大，官員腐敗問題比較突出等等問題令人憂慮。在公安工作方面，公安工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，有的人民警察的職業(yè)認(rèn)同感日趨淡化，我們的主流媒體宣傳推出模范人物，相較過去難以獲得社會的廣泛認(rèn)同了，英模、功模的影響力相較于以前有所弱化。

再則，當(dāng)今信息時代，新的媒體和宣傳媒介如雨后春筍般萌生，創(chuàng)造出了一個超越地域、空間限制的互聯(lián)網(wǎng)人際網(wǎng)絡(luò)，宣傳信息傳播的機(jī)制和受眾的教育背景、群體機(jī)構(gòu)、心理傾向等發(fā)生了巨大變化，傳統(tǒng)模式的宣傳效果趨于降低。如何利用好新媒體，做好公安英模、功模宣傳工作？既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

所有這些，都是公安英模、功模宣傳工作者必須認(rèn)真思考的。正如“全國公安典型宣傳工作座談會”所強(qiáng)調(diào)的：要深刻認(rèn)識公安宣傳思想文化工作面臨的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步加大正面宣傳力度，集中掀起一輪先進(jìn)典型宣傳熱潮。當(dāng)前，要大力宣傳不怕犧牲、英勇善戰(zhàn)的先進(jìn)典型，充分展示公安民警勇于擔(dān)當(dāng)、獻(xiàn)身使命的崇高精神；大力宣傳規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的先進(jìn)典型，充分展示公安民警秉公執(zhí)法、踐行法治的職業(yè)素養(yǎng)；大力宣傳急難險重各項戰(zhàn)時任務(wù)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，充分展示公安民警保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的時代風(fēng)采[3]。這是我們做好公安英模、功模宣傳工作需要遵循的大方向。

二、目前公安英模、功模宣傳工作存在的問題

（一）創(chuàng)新意識不強(qiáng)，緊扣時代脈搏不夠。

不能與時俱進(jìn)，公安英模、功模宣傳工作無法形成高度的站位，只能流于表面和俗套。就此存在的主要問題是：有的宣傳主體不重視思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，宣傳重點不明確，隨意挖掘宣傳內(nèi)容，不能很好地統(tǒng)籌主流價值觀和其他非主流價值觀，仍然沿襲傳統(tǒng)的宣傳理念，對受眾的構(gòu)成和心理變化缺乏深入了解，將宣傳看作簡單的上傳下達(dá)，宣傳方式落后，很少考慮宣傳對象的需求和感受，有人評論說，公安機(jī)關(guān)的宣傳內(nèi)容充斥著兩種情況，一是官話、套話、虛話，正確而無用的廢話，以及枯燥虛假的數(shù)字；二是個個身手不凡，“打虎擒龍”如探囊取物，無懼心不感覺痛。而受眾恰恰想要鮮活、能打動人心的信息。

（二）對英模、功模的刻畫失當(dāng)。

宣傳工作應(yīng)當(dāng)立足于人物的真實面貌，增強(qiáng)描述的真切性，以塑造“接地氣”、具有感染力的“立體人物”。但實踐中有的宣傳刻意突出和放大英模、功模某些“閃光點”，甚至出現(xiàn)編造人物的某些優(yōu)點的現(xiàn)象，幾乎把人物的各個方面都展現(xiàn)出優(yōu)點，為了突出“典型性”，遣詞用語都會傾向夸張化，更多是使用套話、官話，這也就成了所謂的“高、大、全”的模范人物形象。這使受眾感覺英模、功模距離自己極其無法企及。有的把英模、功模塑造成千人一面毫無特點的“畫像式”人物，或者缺少感情難以打動人的“蠟像式”人物。諸如此類的宣傳，人們很容易懷疑其真實性。

有的宣傳不近人情，經(jīng)不起推敲。某權(quán)威媒體曾經(jīng)宣傳某交警，妻子患病在家沒人照顧，他卻堅守崗位從不請假、離崗。對此，人們出現(xiàn)一些質(zhì)疑，有媒體人評價說：“工作再忙，換一下崗，請人替一下都不行嗎？對家人連起碼的愛和責(zé)任都沒有，又怎么當(dāng)廣大人民群眾的好楷模呢？”人民警察網(wǎng)上最近也在宣傳公安英模事跡，這些事跡中有不少描述人物如何近似殘酷地“克己奉公”，感人的同時卻讓人都覺得心酸；對待家人缺乏關(guān)愛更是讓人心寒。難道民警們?nèi)粢M職盡責(zé)，就要付出個人合理利益的巨大犧牲嗎；難道警察和家人的生命價值就應(yīng)如此得不到尊重和保障嗎？這樣的宣傳究竟能起到怎樣的效果呢？是讓民警們爭先效仿，還是心里面痛苦而有意避開呢？而這又是否有違現(xiàn)在黨和國家秉持的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀核心呢？這種“不近人情”的宣傳方式追溯起來與以前“毫不利己，專門利人”的片面道德觀倡導(dǎo)有關(guān)。其實合理地尊重和維護(hù)個人利益也應(yīng)該是普通人的美德，更何況是對于英雄楷模呢。只有警惕這個過時的片面道德觀，我們的宣傳工作才能避免唱“苦行僧”式的老調(diào)。

（三）英模、功模心路歷程及成長的過程輕淡。

以往的宣傳報道對人物宣傳僅是不惜筆墨地描述了其優(yōu)點和偉大的精神，但是對其優(yōu)點、精神的來由卻缺乏敘述。這樣的宣傳會讓人覺得英模、功模身上的偉大特質(zhì)是天生的，而非后天培養(yǎng)形成的。這種模范人物形象會讓人覺得可望而不可即。根據(jù)心理學(xué)上的“成就動機(jī)”理論，人追求某種成就的動機(jī)強(qiáng)烈程度跟兩個關(guān)鍵因素有關(guān)：一是這個成就是否符合人的內(nèi)在本能需要，二是人對獲得這個成就的現(xiàn)實可能性的評估。只有既符合人的本能需要又讓人覺得努力后實現(xiàn)的可能性大的成就目標(biāo)才能激發(fā)起人強(qiáng)烈追求它的動機(jī)。所以，對模范人物的宣傳應(yīng)在人物成長方面多下功夫，多花筆墨去描述人物的心路歷程及成長的過程，讓模范人物不脫離普通人，顯得“觸手可及”些，這樣才能讓人感到英模的高度普通人也可以通過努力達(dá)到這樣，模范身上的閃光之處也是普通人力所能及的。如此，我們對模范的宣傳才能更加有效地調(diào)動起人們?nèi)ツ７?、學(xué)習(xí)的積極性。

（四）宣傳手段陳舊，不夠多樣化。

公安宣傳長期以來以抽象性的文件為主，單向灌輸為主，效果受到一定限制。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展改變了人類獲取信息、學(xué)習(xí)知識、乃至認(rèn)識世界的方式。公安微博、微信的建立，為公安宣傳提供了新的平臺。如何利用好這些新媒體，對許多公安機(jī)關(guān)來說還是存在滯后。局限于傳統(tǒng)媒體的習(xí)慣性思維仍然比較普遍，對新媒體的不熟悉、不善于應(yīng)用的情況也大量存在。殊不知受眾的構(gòu)成和心理特點已發(fā)生了巨大變化，如果不很好地把握受眾特點，不斷拓展傳播渠道、豐富傳播載體、創(chuàng)新傳播方式，很難增強(qiáng)公安宣傳工作的覆蓋面和傳播力、影響力、滲透力、感染力。

三、對公安英模、功模宣傳工作的創(chuàng)新思考

（一）統(tǒng)籌主流價值觀和其他非主流價值觀。

首先，宣傳工作者要與時俱進(jìn)，把握時代的脈搏，在掌握主流價值觀的同時，盡可能多的了解人們的不同價值取向。在實際的宣傳工作中，對人物的描述在立足真實的基礎(chǔ)上一方面提取符合主流價值觀的閃光點；另一方面在宣傳中兼顧人物個性，對其他非主流價值觀兼容并蓄，從而讓人物的宣傳報道更加全面立體，得到更廣泛的群眾認(rèn)同，這也符合極具包容性的社會主義核心價值觀。對于公安戰(zhàn)線來說，追求公平、正義正是對社會主義核心價值體系中社會層面價值取向的具體體現(xiàn)。在宣傳英模、功模身上正能量的同時，我們的宣傳工作要引導(dǎo)人們不草率地對不同生活方式“貼標(biāo)簽”，判斷其好壞；而應(yīng)該對其從深層意義上來考量，看其是否在主流價值觀的框架內(nèi)。如果人們的不同個性、生活方式符合當(dāng)前的主流價值觀，就應(yīng)對其多給予包容。對模范人物的報道要改掉以前對人物的具體思想觀念、生活方式刻板化描述范式，立足真實性，增強(qiáng)豐富性、生動性，把人民警察的核心價值觀生動活潑、活靈活現(xiàn)的表達(dá)出來，爭取在高揚主旋律、傳遞正能量的同時得到更多人民群眾的認(rèn)同的。

（二）突出公安戰(zhàn)線的“創(chuàng)新”和“以人為本”。

公安工作充滿了復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。在以往宣傳英模、功模的報道中，對改革工作方式、創(chuàng)新工作理念、提高工作效率等創(chuàng)新型人物的宣傳報道較少，一方面是因為現(xiàn)實中公安戰(zhàn)線里做出可觀的創(chuàng)新實績的人確實較少，另一方面也是我們的宣傳工作在挖掘創(chuàng)新型人才方面的注意力投入還不夠。公安戰(zhàn)線的實際工作急需創(chuàng)新型人才來改進(jìn)工作方法，在實戰(zhàn)中研究革新各種警用技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)，如今，一線的民警們迫切希望能有效地減少超負(fù)荷的工作。而大力開展基層民警們的創(chuàng)新活動是一條有效且具有長遠(yuǎn)意義地減輕工作負(fù)擔(dān)的途徑，對于這方面的宣傳我們責(zé)無旁貸。我們要更多地宣傳一線民警中的創(chuàng)新型人才，記述他們的內(nèi)心和成長經(jīng)歷，大力褒獎他們的鉆研精神，大力推廣他們的創(chuàng)新成果，讓廣大一線民警可學(xué)、可用，同時感召更多公安基層戰(zhàn)線上的民警在工作中勤于思考、勇于創(chuàng)新。這也更能帶動基層領(lǐng)導(dǎo)對于大力開展創(chuàng)新工作的熱情和實質(zhì)性支持，在基層形成積極創(chuàng)新的工作氛圍，讓創(chuàng)新工作在基層能夠長期持續(xù)地開展起來。

如何說創(chuàng)新可以有助于從長遠(yuǎn)上減輕基層民警們的工作負(fù)擔(dān)，那么“以人為本”理念的推廣則有助于基層領(lǐng)導(dǎo)更能從組織安排等管理工作上給予民警們個人、家庭生活實際有效理解和支持。因此，宣傳工作中需要加強(qiáng)“以人為本”的理念推廣，在報道中少去提倡犧牲個人、家庭合理利益的“苦行僧”式的生活和工作理念，而是更多地關(guān)注和提倡如何既提升個人、家庭的生活質(zhì)量又高質(zhì)量的完成本職工作的新理念?！皠?chuàng)新”和“以人為本”在提升警察的職業(yè)幸福感、增強(qiáng)警察工作的社會美譽度的作用方面具有高度的統(tǒng)一性。實際上，英模、功模都有血有肉，有喜有悲，會哭會笑，他們有父母有老婆有孩子，也會有牽掛和顧慮。只因職責(zé)所系，他們必須堅強(qiáng)，入警誓言賦予了他們勇于堅持。宣傳的時候更加人性、更加中性地進(jìn)行表達(dá)，既展示他們英勇氣概，堅忍不拔的一面，也表現(xiàn)現(xiàn)他們作為普通人的生活瑣碎、愛恨情仇，這就說明他們所作所為，并非高不可攀，而是我們每個人都能做到的。

（三）加強(qiáng)傳統(tǒng)媒介和新媒體的融合利用。

傳統(tǒng)媒介和新媒體各有長處。利用傳統(tǒng)的媒介如電視、報紙、雜志進(jìn)行宣傳，可以同時增加一些有力度的評論。即使傳統(tǒng)媒介，也要注意不斷創(chuàng)新。例如，北京市公安局為全面加強(qiáng)首都公安文化建設(shè)，在成功組織開展“我最喜愛的首都人民警察”“首都人民警察道德模范”“愛民模范”等大型評選表彰活動，宣傳推樹一批代表首都公安形象的先進(jìn)典型基礎(chǔ)上，不斷開辟宣傳平臺，創(chuàng)新宣傳形式，用國畫、版畫、剪紙等藝術(shù)形式展現(xiàn)首都公安英雄群體，生動、形象、真實、感人，效果甚佳[4]。

而利用新媒體如微博、微信等可以契合廣大年輕受眾的接受特點，內(nèi)容可以做得更加生動活潑，宣傳主體與受眾之間的雙向互動性增強(qiáng)，從而能更快捷地產(chǎn)生傳播效果。新媒體時代，人們的認(rèn)知呈現(xiàn)新的特點，宣傳工作者應(yīng)該樹立平等、開放的意識，讓媒體成為公安工作的密切合作者，積極與媒體進(jìn)行溝通，與網(wǎng)民進(jìn)行互動，發(fā)揮好主流媒體主力軍的作用和新興媒體生力軍的作用，努力形成功能互補、覆蓋面全、互動性好的媒體宣傳陣地，構(gòu)建公安典型人物宣傳的良好平臺。傳統(tǒng)媒介和新媒體的融合，可以借表彰大會、座談會、事跡報告會等機(jī)會，多層次、全方位地展開，使宣傳效果最優(yōu)化。

四、結(jié)語

公安宣傳工作是公安工作的重要組成部分，對于公安工作的高效開展、人民警察的身心健康都有著不可或缺的作用。在宣傳工作中，我們要把穩(wěn)時代脈搏，圍繞著當(dāng)代核心價值體系為人民警察放歌。要建立健全典型選樹的長效機(jī)制，尋求新的發(fā)展，注入新的活力，擯棄權(quán)宜之計思維，通過長期不懈的堅持，一定能樹立起新時期的英雄主義旗幟，在公安隊伍中激勵民警建功立業(yè)，在社會上樹立人民警察的良好社會形象，將英模、功模的模范帶頭作用發(fā)揮到最大化。

[1]霍小光，鄒 偉.習(xí)近平:公安機(jī)關(guān)和民警要為全面推進(jìn)依法治國作貢獻(xiàn) [EB/OL].http://news.hangzhou.com.cn/gnxw/ content/2014-10/28/content_5503156.htm.

[2]孫 柯，高福潤.淺析新媒體環(huán)境下的公安典型宣傳[J].上海公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2014，（6）.

[3]陶 煒，張佳良.全國公安典型宣傳工作座談會召開[N]人民公安報，2016-08-03.

[4]譚志勇，楊明利，郭睿君.首都公安創(chuàng)新宣傳形式 表現(xiàn)最真實的戰(zhàn)友[EB/OL].http://www.haokoo.com/else/1670286.html

[5]柳禮泉，龐申偉.英雄模范與先進(jìn)典型人物價值示范作用研究綜述[J].湖湘論壇，2013，（4）.

Reflection on Improving Propaganda of Police Heroes

QIAO Chun-hua

The substantial effects of propaganda depends mainly on understanding of historical background and contemporary value orientation.The propaganda of police heroes has made great achievements,but there are still some problem existing,including weak innovation consciousness,insufficient understanding of historical background,improper portray of heroes,insufficient depict of heroes’inner activities and growing process,and old-fashioned propaganda means. The following measures are suggested to improve the work:planning the mainstream values and other mainstream values as a whole,highlighting innovation and people-orientation in police work,and strengthening the fusion of traditional media and new media.

propaganda;police heroes;problem;improve

D631.13

：A

：1674-5612（2016）06-0081-05

（責(zé)任編輯：吳良培）

江蘇省學(xué)校共青團(tuán)研究項目[重點課題]（ZD2016008）

2016-08-26

喬春華，（1974- ），男，江蘇臺州人，碩士，南京森林警察學(xué)院團(tuán)委書記，副教授，研究方向：警察管理。