依法治水管水興水

知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之愈明。

去年的四月，山西省委、省政府召開專門會(huì)議，在全省全面深入推進(jìn)“六權(quán)治本”工作，就是實(shí)現(xiàn)依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，不僅劃出了“法無授權(quán)不可為”的紅線，更劃出了“法定職責(zé)必須為”的底線。

“六權(quán)治本”對水利的要求是什么？就是要實(shí)現(xiàn)依法治水管水興水。

怎么做才能實(shí)現(xiàn)“六權(quán)治本”？只有圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，按照習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，構(gòu)建完備的水法律規(guī)范體系、高效的水法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的水法治監(jiān)督體系、有力的水法治保障體系，才能實(shí)現(xiàn)水利的“六權(quán)治本”，更好地強(qiáng)化水治理、保障水安全。

具體該怎么做？首先要按照“職權(quán)法定”原則和“權(quán)責(zé)一致”要求，以法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范權(quán)力、確認(rèn)權(quán)力，做到依法審核權(quán)力、依法界定權(quán)限、依法規(guī)范流程；其次要按照權(quán)力制衡原則，實(shí)施分級授權(quán)、分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)科學(xué)分解與平衡，解決權(quán)力過分集中的問題；第三要按照“全面覆蓋、全程到位、制度束權(quán)”要求，針對權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，解決制度缺失和“牛欄關(guān)貓”問題；第四要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行；第五要健全和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督，形成合力，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過程監(jiān)督；第六要堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持狠剎“四風(fēng)”，健全完善責(zé)任追究制度，做到“權(quán)力出籠子，人就進(jìn)籠子”，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追責(zé)、違法必追究。

“六權(quán)治本”要實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面、由表及里、逐步深入，實(shí)現(xiàn)由“不敢腐”向“不能腐”的質(zhì)變，關(guān)鍵在于落實(shí)，絕不能僅停留在開會(huì)、發(fā)文件的表面淺層，關(guān)鍵要把理論設(shè)計(jì)變成實(shí)踐行動(dòng)，絕不能只是掛在墻上的表格和圖例，關(guān)鍵在于以更加堅(jiān)定有力的腳步向前邁進(jìn)，絕不能只是停留在腦袋和嘴上，關(guān)鍵是建制度、嚴(yán)管理、上紀(jì)律、抓落實(shí)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)依法管水治水興水，才能真正實(shí)現(xiàn)山西水利改革的穩(wěn)步發(fā)展。

（本刊編輯部）