本刊評(píng)論員

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切實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

本刊評(píng)論員

2016年1月6日，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議主題是深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，落實(shí)“十三五”規(guī)劃部署，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2016年經(jīng)濟(jì)工作思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議根據(jù)中央精神，在總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆實(shí)際，對(duì)新疆“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行全面部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的重大思想。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)之后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。投資、消費(fèi)、需求是需求側(cè)的三大要素，勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新是供給側(cè)的四大要素。在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，需求側(cè)和供給側(cè)是相輔相成的，并不能涇渭分明地對(duì)立。實(shí)際上，離開(kāi)需求側(cè)，供給側(cè)也就沒(méi)有存在的必要，反之亦然。需求側(cè)與供給側(cè)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不是忽視或否定需求側(cè)。

在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，不同時(shí)期、不同階段，會(huì)有不同的目標(biāo)和任務(wù)。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是在深化認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新，其具體任務(wù)，是避免需求側(cè)“三駕馬車(chē)”帶來(lái)的短期刺激政策反彈式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其戰(zhàn)略目標(biāo)，則是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，培育新的發(fā)展動(dòng)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越過(guò)“中等收入陷阱”，進(jìn)入穩(wěn)定、持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展時(shí)期。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及人民生活衣食住行的方方面面。比如醫(yī)療、教育、住房、食品安全等。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，也是生產(chǎn)大國(guó)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段，人們需要安全的食品，價(jià)廉物美的日常消費(fèi)品，需要的是在一個(gè)合理的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，能夠購(gòu)買(mǎi)到的優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育服務(wù)和適合于自己的住房。但現(xiàn)實(shí)狀況還不盡如人意。說(shuō)到底，還是有效供給不足。這里面既有體制和結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，也有供給側(cè)的問(wèn)題。從目前情況來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)該是一個(gè)節(jié)點(diǎn)。換句話(huà)說(shuō)，我們從體制、結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)方面做了大量工作，但面臨新形勢(shì)、新常態(tài)，只有推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性突破。

新疆目前處于雙“三期疊加”階段?！霸鲩L(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”是共性問(wèn)題，但對(duì)于新疆來(lái)說(shuō)，可能問(wèn)題和壓力會(huì)更大些；“暴力恐怖活動(dòng)的活躍期、反分裂斗爭(zhēng)的激烈期、干預(yù)治療的陣痛期”則更多地表現(xiàn)為新疆的特殊。從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度講，兩個(gè)“三期疊加”中的一些因素有交叉，還有相互傳導(dǎo)的問(wèn)題。疊加、交叉，再加上傳導(dǎo)，有些問(wèn)題就會(huì)被放大。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。但無(wú)論有多大困難，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都是我們必須堅(jiān)持和推進(jìn)的戰(zhàn)略性選擇。

從歷史因素來(lái)看，涉及需求側(cè)和供給側(cè)的改革的思路一經(jīng)形成，就會(huì)形成一個(gè)國(guó)家一個(gè)時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)政策。因此，我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，按照自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，切實(shí)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為重大戰(zhàn)略來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)把我們經(jīng)濟(jì)工作的重心，放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上。這就要求我們堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)改革的決心，做好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的工作。我們要貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，用改革的辦法，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)我們還要認(rèn)識(shí)到供給側(cè)和需求側(cè)的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能強(qiáng)調(diào)一側(cè)，忽視一側(cè)。

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