文/羅 強(qiáng)（四川省人民政府，四川成都 610030）

構(gòu)建“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
——以綿陽(yáng)市國(guó)家科技城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為例

文/羅 強(qiáng)（四川省人民政府，四川成都 610030）

客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)新常態(tài)，確保向新常態(tài)順利過(guò)渡是現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)。本文以國(guó)家科技城綿陽(yáng)市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為例，圍繞打造政策支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)承載“四大平臺(tái)”、構(gòu)建“雙創(chuàng)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行全面總結(jié)分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)在新常態(tài)下如何引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展得出啟示，提出樹(shù)立“功成不必在我”理念是先導(dǎo)、挖掘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源動(dòng)力是根本、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障是關(guān)鍵、培植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)是方向，對(duì)于后植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的參考價(jià)值。

雙創(chuàng) 綿陽(yáng)市 四大平臺(tái)

適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。進(jìn)入新的發(fā)展階段，創(chuàng)新成為了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的 “牛鼻子”，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀未來(lái)。［1］近年來(lái)，綿陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，以構(gòu)建中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市為目標(biāo)，以中國(guó)科技城為載體，突出“軍民融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展思路，著力打造科技城政策支撐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)承載“四大平臺(tái)”，力求在更大范圍、更深層次、更廣渠道，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展在綿陽(yáng)落地生根。

一、“四大平臺(tái)”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的基本考量

2000年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出建設(shè)綿陽(yáng)國(guó)家科技城的戰(zhàn)略決策。省委、省政府隨后提出：積極建設(shè)綿陽(yáng)國(guó)家科技城。使綿陽(yáng)率先成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局中一顆帶有深厚創(chuàng)新烙印的棋子。自此綿陽(yáng)被認(rèn)定為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，成為四川推進(jìn)改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)。2013年，省委專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綿陽(yáng)科技城”，［2］并把科技城建設(shè)和天府新區(qū)擺在同等重要位置。進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段，如何把中央、省委省政府的決策部署由藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，是推進(jìn)綿陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展再上新臺(tái)階，事關(guān)綿陽(yáng)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)課題。對(duì)此，我們進(jìn)行了全面分析和多方考量。

一是優(yōu)勢(shì)突出。綿陽(yáng)擁有中國(guó)工程物理研究院等國(guó)家級(jí)科研院所18家，西南科技大學(xué)等高等院校14所，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究中心5家，國(guó)際企業(yè)技術(shù)中心6家，“兩院”院士26名，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才20.7萬(wàn)人，有大中型骨干企業(yè)71家、注冊(cè)上市公司15家。科技資源和創(chuàng)新要素優(yōu)勢(shì)不言而喻。歷屆市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)命而行，深入貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，將軍工優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，軍民融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)、國(guó)防軍工事業(yè)“兩翼齊飛”，為更好推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是機(jī)遇難得。四川成功列入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)8個(gè)區(qū)域之一，為綿陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。省委深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，作出了全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，把綿陽(yáng)作為推進(jìn)軍民融合、創(chuàng)新發(fā)展的重要試驗(yàn)田。綿陽(yáng)科技城還享有北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，省委省政府也專(zhuān)門(mén)出臺(tái)加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和系列政策措施，助推打造科技城 “政策洼地”和“創(chuàng)新特區(qū)”。這些，都為綿陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

三是現(xiàn)實(shí)之困。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊的形勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)繁重。2013年，綿陽(yáng)將“生態(tài)強(qiáng)市”作為建設(shè)“中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)強(qiáng)市”的三大戰(zhàn)略目標(biāo)之一，堅(jiān)持生態(tài)打底，在全省率先出臺(tái)《生態(tài)文明建設(shè)差異化考核指標(biāo)體系》，首次將生態(tài)文明建設(shè)納入黨政目標(biāo)考核。2014年，又率先在全國(guó)推出縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，規(guī)定無(wú)論經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增加多少，干部離任都要清算“生態(tài)賬”。在管理體制方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策保障和資源整合依然障礙重重，在一定程度上制約軍民深度融合發(fā)展。軍地發(fā)展格局仍屬二元結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模受限制，難以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享和按需流通，造成資源的重復(fù)配置和浪費(fèi)。很多軍工企業(yè)都不同程度地存在技術(shù)更新慢、設(shè)備老化多、人才流失快等情況，在自主創(chuàng)新、品牌意識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理等方面能力不足，科技城科技優(yōu)勢(shì)沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，科技優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力逐漸弱化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化基礎(chǔ)不斷萎縮?；谶@些因素，在此基礎(chǔ)上綿陽(yáng)提出著力打造科技城“四大平臺(tái)”。

二、“四大平臺(tái)”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的具體實(shí)踐

“四大平臺(tái)”以用好中關(guān)村和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策為重點(diǎn)，加快推進(jìn)眾創(chuàng)示范區(qū)建設(shè)，將大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新作為激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的有力杠桿?！八拇笃脚_(tái)”的構(gòu)建為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了有利環(huán)境，為綿陽(yáng)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。2011年到2014年，綿陽(yáng)科技進(jìn)步綜合水平指數(shù)從56.35%提高到65.04%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從867.42億元提高到1230.56億元、占工業(yè)總產(chǎn)值比重從48.83%提高到56%。2015年全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)81戶。許多規(guī)上企業(yè)是科技型中小企業(yè)扶持成長(zhǎng)起來(lái)的。

（一）政策支撐平臺(tái)：激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力。政策具有導(dǎo)向作用。政策支撐有力，市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就有勁。近年來(lái)，通過(guò)各方努力，綿陽(yáng)已初步構(gòu)建起國(guó)家、省、市三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系。國(guó)家層面，獲批執(zhí)行中關(guān)村政策和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)4項(xiàng)先行先試政策。省級(jí)層面，制定10項(xiàng)政策，從土地利用、資金安排、人才激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面支持科技城建設(shè)。市級(jí)層面，制定23項(xiàng)配套措施和有資金、有場(chǎng)地、有獎(jiǎng)勵(lì)等“十有”政策，實(shí)施“涌泉計(jì)劃”，對(duì)不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)實(shí)行差異化扶持。國(guó)、省、市三級(jí)共同發(fā)力，科技城在西部已基本形成“政策洼地”和“創(chuàng)新特區(qū)”。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)：夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)底部?？萍紕?chuàng)新，活力在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。2013年以來(lái)，綿陽(yáng)建成科技城創(chuàng)新中心、工業(yè)技術(shù)研究院、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家大學(xué)科技園等孵化器34個(gè)，總面積超過(guò)60萬(wàn)平方米，入駐科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1800多家，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)、政策、信息等“打包式”服務(wù)。拿出百萬(wàn)年薪向海內(nèi)外公開(kāi)招聘工業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)，推出科技城“千英百團(tuán)”聚才“菜單計(jì)劃”，對(duì)認(rèn)定的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，給予團(tuán)隊(duì)100萬(wàn)-200萬(wàn)元的財(cái)政資助；給予高層次人才20萬(wàn)-50萬(wàn)元的財(cái)政資助和10萬(wàn)-20萬(wàn)元的安家補(bǔ)助，以及1.2萬(wàn)-3.6萬(wàn)元的年度崗位津貼。2013年綿陽(yáng)創(chuàng)造性地鼓勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)與科研院所、高等院校之間雙向兼職和流動(dòng)，支持鼓勵(lì)創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）綿陽(yáng)重點(diǎn)發(fā)展的“2+4”產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的科技型企業(yè)。以此為契機(jī)成立了由綿陽(yáng)牽頭的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、四川智能電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等13個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立規(guī)模近4億元的資金，支持專(zhuān)利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量?jī)赡攴酒平饬司d陽(yáng)科技型企業(yè)眾多，但創(chuàng)新能力弱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、產(chǎn)業(yè)鏈不配套等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟既是抱團(tuán)發(fā)展，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。2014年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育城市實(shí)力評(píng)定，綿陽(yáng)居33個(gè)參評(píng)城市第二位。2014年全市新注冊(cè)科技型中小企業(yè)2227家、占全省近1/3。

（三）開(kāi)放合作平臺(tái)：集成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源。近幾年，綿陽(yáng)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，積極融入全國(guó)乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。建成建筑面積23萬(wàn)平方米、展陳面積11萬(wàn)平方米的科技城會(huì)展中心，自2013年起將每年舉辦一屆的“中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)”納入常態(tài)化，并被省委、省政府確定為全省三大固定展會(huì)之一。每屆科博會(huì)邀請(qǐng)世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)先行先試地區(qū)、高新區(qū)及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校和科研院所參展，分享前沿科技資訊，發(fā)布交易最新科技成果，展示展銷(xiāo)高新技術(shù)產(chǎn)品，推進(jìn)科技人才交流，尋求科技項(xiàng)目合作。通過(guò)連續(xù)三屆的成功舉辦，科博會(huì)已成為展示科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形象的重要窗口、拓展科技城對(duì)外交往合作的重要平臺(tái)。第二屆科博會(huì)參展單位803家、項(xiàng)目2584項(xiàng)、展品9736個(gè)，分別較第一屆增長(zhǎng)44%、98%、216%。簽約項(xiàng)目945個(gè)、金額883.6億元。獲評(píng)“2014年度中國(guó)十佳會(huì)展品牌項(xiàng)目”。

（四）產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)：優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能布局。優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能布局，重點(diǎn)是優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體?？臻g布局上，綿陽(yáng)已經(jīng)初步形成科技城集中發(fā)展區(qū)為“一核”，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)為“三區(qū)”，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科學(xué)新城、空氣動(dòng)力新城、航空新城“三新城”為“多園”的發(fā)展格局。科技城集中發(fā)展區(qū)5平方公里的啟動(dòng)區(qū)已經(jīng)具備承載能力；通航產(chǎn)業(yè)園、電梯產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等一批特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)不斷壯大，已成為“一核三區(qū)多園”發(fā)展格局的重要支撐。產(chǎn)業(yè)布局上，重點(diǎn)培育發(fā)展信息安全和新一代物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、航空與燃機(jī)，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、新一代顯示技術(shù)、3D打印和機(jī)器人等“4+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2013年完成布點(diǎn)占位，2014年迅速成長(zhǎng)崛起，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)75戶、新增規(guī)上科技型企業(yè)45戶。2015年持續(xù)發(fā)力，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)81戶。

三、“四大平臺(tái)”引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的啟示

十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。信息化催生經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入擴(kuò)張，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的交互發(fā)展的新特點(diǎn)，為區(qū)域性城市變革與發(fā)展注入了驅(qū)動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人類(lèi)文明每一次重大進(jìn)步都與科學(xué)技術(shù)的革命性突破密切相關(guān)。在新常態(tài)下，推進(jìn)發(fā)展不能再像過(guò)去那樣單純注重招商引資“量”的積累，必須更加注重“質(zhì)”的提升。營(yíng)造良好的氛圍，讓一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素迸發(fā)，把人才、科技等方面優(yōu)勢(shì)放大，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、避免掉入“中等收入陷阱”。

（一）樹(shù)立“功成不必在我”理念是先導(dǎo)。干事創(chuàng)業(yè)只要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)，就能善做善成，惠及民生。這是事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，尤其是那些造福子孫后代的大事，打下的基礎(chǔ)越牢固，福澤就會(huì)越久遠(yuǎn)。綿陽(yáng)作為西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，最大的市情和矛盾仍是發(fā)展不足，首要任務(wù)仍是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。必須狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，保持比全國(guó)、全省更快一些的發(fā)展速度。科技城的建設(shè)特別是“四大平臺(tái)”的建設(shè)、培育周期較長(zhǎng)，見(jiàn)效周期慢。但國(guó)家科技城作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略、省委省政府創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“試驗(yàn)田”，必須將心思用到打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)際工作上，把精力貫注在實(shí)干中，不戚戚于任上就干出驚天政績(jī)，甘于“買(mǎi)苗種樹(shù)”，而不是“賣(mài)樹(shù)挪樹(shù)”，牢固樹(shù)立“沒(méi)有小苗何來(lái)大樹(shù)”“功成不必在我”的政績(jī)觀，堅(jiān)定不移地專(zhuān)注發(fā)展，始終扭住發(fā)展不放松，才能實(shí)現(xiàn)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府賦予綿陽(yáng)的歷史使命。

（二）挖掘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源動(dòng)力是根本。理念陳舊，處處滯后；思想不通，徒勞無(wú)功。綿陽(yáng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的探索與收獲，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的真情關(guān)懷，得益于省委、省政府的高度重視，得益于綿陽(yáng)歷屆市委市政府一以貫之重視創(chuàng)新理念的培養(yǎng)，使得綿陽(yáng)人民對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)得以迅速形成共識(shí)。要實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，必須要宣傳推廣創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維，改變傳統(tǒng)思維模式和生產(chǎn)方式，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要。古往今來(lái)，創(chuàng)新都是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要力量。16世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。當(dāng)前，世界各國(guó)紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署——美國(guó)出臺(tái)《創(chuàng)新戰(zhàn)略》，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，從國(guó)家發(fā)展路徑上強(qiáng)化創(chuàng)新；［3］歐盟通過(guò)《歐洲2020戰(zhàn)略》，致力于成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家聯(lián)合體；日本2009年就出臺(tái)《數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃》，逐步進(jìn)入科學(xué)技術(shù)立國(guó)與戰(zhàn)略調(diào)整階段。［4］面對(duì)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的超前部署，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，跟蹤全球科技發(fā)展方向，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，深入挖掘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展源動(dòng)力，努力趕超，力爭(zhēng)縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢(shì)。

（三）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障是關(guān)鍵。綿陽(yáng)在加大政策、人才、資金等要素保障上狠下功夫，制定落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力；引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?jié)撃?；夯?shí)豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展空間；加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金保障，分散創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，有效推動(dòng)綿陽(yáng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才、技術(shù)驅(qū)動(dòng)。要加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。注重招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類(lèi)創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。要深化改革，建立健全體制機(jī)制。面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

（四）培植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)是方向。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、要素和人才的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。綿陽(yáng)持續(xù)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新星評(píng)選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，支持開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益活動(dòng)、賽事活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)光榮的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān)持讓市場(chǎng)選擇大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向和路徑，讓價(jià)格機(jī)制和供需關(guān)系調(diào)節(jié)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和形式，努力營(yíng)造公平合理、生機(jī)勃勃的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化是一座城市重要的“軟實(shí)力”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展離不開(kāi)文化支撐和精神滋養(yǎng)。只要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化形成氣候，占據(jù)主流，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就會(huì)曠日持久，日久彌新，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

［1］習(xí)近平.習(xí)近平出席省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03.

［2］王東明.四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在成都舉行［N］.四川日?qǐng)?bào)，2014-12-20.

［3］［4］習(xí)近平.把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-06-10..

責(zé)任編輯：唐 瓊

F61

A

1008-6323（2016）03-0102-03

羅強(qiáng)，原中共綿陽(yáng)市市委書(shū)記，現(xiàn)任四川省人民政府秘書(shū)長(zhǎng)。

2016-04-22