青羊區(qū)：創(chuàng)新仲裁機(jī)制，樹立服務(wù)新理念

為充分發(fā)揮調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的職能作用，進(jìn)一步提升調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的工作效能和服務(wù)水平，成都市青羊區(qū)人社局堅(jiān)持為勞資雙方服務(wù)的理念，創(chuàng)新推行“公信仲裁”“陽光仲裁”“和諧仲裁”。在調(diào)解仲裁工作中采用多舉措大力推行青羊勞動(dòng)仲裁特色服務(wù)，切實(shí)構(gòu)建轄區(qū)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

勤練“三字經(jīng)”，推行“公信仲裁”

青羊區(qū)人社局通過念好“防、調(diào)、裁”三字訣內(nèi)修基礎(chǔ)，外塑形象，讓“公信仲裁”形象深入人心。

以“防”為先。通過法制宣傳日和仲裁服務(wù)熱線，加強(qiáng)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》宣傳教育工作，通過送法到企業(yè)和庭審旁聽等活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)健全與勞動(dòng)合同相關(guān)的勞動(dòng)用工制度，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理模式化解用工風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)人力資源管理能力水平。

以“調(diào)”為主。針對矛盾雙方發(fā)生與存在的糾紛問題實(shí)行裁前案情分析，設(shè)立了專門的調(diào)解室，由仲裁員兼任調(diào)解員，通過電話、約見等方式進(jìn)行法律條款釋明，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人理性維權(quán)，確定調(diào)解方案。

以“裁”為輔。針對勞資雙方通過調(diào)解無法達(dá)成和解或不愿通過調(diào)解解決糾紛的仲裁案件，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定立案予以審理，嚴(yán)格依法公正裁決，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益。針對重大疑難案件，為確保法律條款運(yùn)用的準(zhǔn)確性，與法院建立聯(lián)席會(huì)議制度；對疑難案件進(jìn)行商討，積極征詢市仲裁院意見，統(tǒng)一裁審尺度。

做好“加減乘除”，推行“陽光仲裁”

為更好地維護(hù)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系和諧與穩(wěn)定，區(qū)人社局運(yùn)用“加減乘除”工作法，全面提升勞動(dòng)人事仲裁工作水平，切實(shí)做到“陽光仲裁”。

做“加法”，完善仲裁庭建設(shè)和辦案技巧。區(qū)人社局根據(jù)案件日益增多的實(shí)際增設(shè)仲裁庭，選任增配專職仲裁員。同時(shí)加強(qiáng)仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確 “事前溝通”“事中對話”“事后聯(lián)絡(luò)” 的辦案技巧，把握好案件定性、意向摸底、跟蹤問效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高裁審質(zhì)量。

做“減法”，簡化受理和審理程序。對符合勞動(dòng)爭議案件受案范圍、管轄規(guī)定、材料齊全的，做到隨到隨受理、隨到隨立案；對材料不全需要補(bǔ)充材料的，實(shí)行“一次性書面告知”。同時(shí)推行勞動(dòng)爭議仲裁“一步到庭”，對事實(shí)清楚、案情簡單、雙方協(xié)商一致的案件，啟動(dòng)簡易程序，實(shí)行當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭裁決。

做“乘法”，無縫對接立調(diào)裁審流程。對被申請人有明確聯(lián)系方式的案件，立案后立即對被申請人進(jìn)行電話傳喚或送達(dá)仲裁文書；對案情事實(shí)清楚、爭議不大的案件力爭當(dāng)天送達(dá)、調(diào)解；對案情較復(fù)雜、爭議意見較大的案件快速排期處理。

做“除法”，整合司法、勞動(dòng)各方資源。針對破產(chǎn)、倒閉企業(yè)或企業(yè)經(jīng)營地址變更無法查找聯(lián)系無法送達(dá)仲裁文書的，因其結(jié)案周期延長易引發(fā)勞動(dòng)者不滿引起信訪等不穩(wěn)定因素，仲裁工作人員及時(shí)與勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)、街道有關(guān)部門以及公安部門取得聯(lián)系，有效整合資源，積極查找資方下落。這一“速裁”理念，簡案快審、靈活調(diào)解，爭取將大部分案件消除在普通程序之外，實(shí)現(xiàn)速裁案件當(dāng)庭即調(diào)即履行，有效縮短結(jié)案周期。

堅(jiān)持“五顆心”，推行“和諧仲裁”

區(qū)人社局貫徹“重視調(diào)解、按時(shí)結(jié)案、減少糾紛”的工作方針，堅(jiān)持公心、熱心、耐心、匠心、齊心并用處理勞動(dòng)糾紛，營造“和諧仲裁”良好局面。

“公心”處理贏得尊重。青羊區(qū)仲裁委在處理案件過程中，努力做到調(diào)解、事實(shí)、證據(jù)、結(jié)果、熱線五公開，最大程度保證仲裁的公開、公平、公正，贏得勞資雙方尊重。

“熱心”解答排憂解難。在接待和受理過程中注重政策性、原則性、情理性相結(jié)合，幫助當(dāng)事人冷靜處理，化解矛盾。并設(shè)立一站式服務(wù)場所，提供咨詢、援助、受理、調(diào)解、仲裁“一體化”服務(wù)。

“耐心”調(diào)解獲得信任。仲裁委作為勞資糾紛雙方協(xié)調(diào)溝通的橋梁，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，充分發(fā)揮街道社區(qū)和企業(yè)等基層調(diào)解組織作用，實(shí)施案前、案中、案后全程調(diào)解，將勞動(dòng)爭議處理的觸角深入到基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

“匠心”獨(dú)具化解糾紛。利用多年的案件處理經(jīng)驗(yàn)巧妙把握當(dāng)事人感情共融點(diǎn)、利益交織點(diǎn)、調(diào)解切入點(diǎn)及方案平衡點(diǎn)，打動(dòng)當(dāng)事人和解，提高調(diào)解質(zhì)量和水平。

“齊心”聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)克難。對群體性爭議案件和惡意拖欠工資案件，協(xié)調(diào)法院、公安、工會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)處理，最大限度做到案件法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

成都市青羊區(qū)人力資源和社會(huì)保障局肖光喜 劉岱 吳翌虹