樂山：“綜合柜員制”助推社保經(jīng)辦轉(zhuǎn)型升級

近年來，樂山市社保經(jīng)辦服務(wù)跳出傳統(tǒng)思維，積極探索和創(chuàng)新社保服務(wù)新理念、新思路，以“便捷、安全、高效、優(yōu)質(zhì)”為目標,大力推進社會保險信息管理新系統(tǒng)的運行，同步實現(xiàn)全市社會保險費統(tǒng)一征收和社會保險“綜合柜員制”服務(wù),逐步建立起社會保險經(jīng)辦服務(wù)“樂山模式”。

流程再造助推服務(wù)提速增效

樂山市在打造綜合柜員制服務(wù)模式過程中，苦練流程再造的“內(nèi)功”，在服務(wù)環(huán)節(jié)中化繁為簡，對社會保險經(jīng)辦風險防控提出更高要求。

2014年9月，該市下發(fā)了《樂山市人民政府辦公室關(guān)于實行社會保險費統(tǒng)一征收的通知》，為流程再造提供了堅實基礎(chǔ)。同年制定和完善的全市社保經(jīng)辦服務(wù)的唯一操作手冊——《樂山市社會保險標準化服務(wù)流程和風險防控制度》將社會保險崗位按前臺和后臺分別設(shè)置。其中前臺包括全市各級社保經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（站）、社保合作銀行、定點醫(yī)院、定點藥店、單位網(wǎng)絡(luò)、個人網(wǎng)絡(luò)、樂山掌上社保等。后臺包括市、縣社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)后臺和支持后臺。

“綜合柜員制”在優(yōu)化服務(wù)上做“減法”，減掉了以往繁瑣的環(huán)節(jié)，減少了社保人力資源浪費；在社保經(jīng)辦風險防控上做“加法”，通過前、后臺分離，相互制約和監(jiān)督，為社保依法依規(guī)經(jīng)辦加上“防火墻”。

信息化建設(shè)貫穿經(jīng)辦服務(wù)

“工欲善其事，必先利其器”，樂山市始終堅持發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，建設(shè)全市社會保險經(jīng)辦服務(wù)平臺。

2015年1月，樂山市社會保險信息管理系統(tǒng)(核心三版)正式上線運行，全市社會保險經(jīng)辦服務(wù)呈現(xiàn)“一個數(shù)據(jù)庫、兩個延伸、三個一體化、四個自動化”的新特點。

“一個數(shù)據(jù)庫”指全市社會保險數(shù)據(jù)整合到一個數(shù)據(jù)庫，建成覆蓋全市所有參保單位和人員、除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險外的所有險種的樂山市“社會保險大數(shù)據(jù)庫”，全市范圍內(nèi)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移無需再辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，險種之間轉(zhuǎn)換也無需再辦理手續(xù)。

“兩個延伸”即通過實行綜合柜員制，實現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層參保單位延伸，以及通過“掌上社?！毕蚓W(wǎng)絡(luò)化延伸。

“三個一體化”即采取信息技術(shù)盡可能實現(xiàn)社保經(jīng)辦管理的智能化，實現(xiàn)基金財務(wù)與業(yè)務(wù)的一體化、社保檔案與業(yè)務(wù)的一體化、統(tǒng)計與業(yè)務(wù)的一體化。

“四個自動化”即征繳計劃制定的自動化，自動生成參保單位各險種的征繳計劃；支付計劃制定的自動化，每月10日24：00信息系統(tǒng)自動生成養(yǎng)老待遇支付計劃；財務(wù)錄入、分解、上賬自動化，參保單位保費到賬后，信息系統(tǒng)自動導入數(shù)據(jù)，自動分解上賬；統(tǒng)計自動化，每月最后一天24：00信息系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動匯總生成統(tǒng)計報表。

標準化建設(shè)打造服務(wù)品牌

標準化是提高社會保險經(jīng)辦能力和服務(wù)質(zhì)量，促進社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近年來，樂山市按照《社會保險服務(wù)總則》《社會保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》《社會保險視覺識別系統(tǒng)》等國家標準和行業(yè)規(guī)范推進基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、基礎(chǔ)管理和服務(wù)的標準化建設(shè)，“滿意社?！狈?wù)品牌逐步形成。

2015年1月，全新的樂山市人力資源和社會保障服務(wù)中心建成啟用，1000平方米的市本級社保服務(wù)大廳按功能分為咨詢引導區(qū)、前臺服務(wù)區(qū)、后臺支持區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)，安全監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳設(shè)備、接待設(shè)備、多媒體系統(tǒng)、無障礙設(shè)施、導向性、功能性標志一應(yīng)俱全，均按行業(yè)標準配置。另外，還在全系統(tǒng)廣泛開展“微笑服務(wù)”活動，從語言、禮儀和行為上規(guī)范社保經(jīng)辦服務(wù)，由辦事群眾對每一筆業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量進行評價。

“互聯(lián)網(wǎng)+社保”讓社保服務(wù)更便捷

為進一步改進社保公共服務(wù)，樂山市積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+社?！?，在全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立了2518個就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，社保服務(wù)和計算機網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店。全市將參保登記、繳費、社會保障卡辦理、待遇申領(lǐng)、社保待遇資格認證等15項業(yè)務(wù)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦理，醫(yī)保住院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、特殊疾病報銷在相應(yīng)定點醫(yī)療機構(gòu)就能辦理。城鄉(xiāng)居民在家門口就能享受到“省心”的社保服務(wù)。

2014年推出的“樂山掌上社?！盇PP，通過手機實現(xiàn)隨時隨地便捷、即時地查詢個人社保參保繳費以及最新社保政策、公告、辦事指南等信息。

樂山市社會保險事業(yè)管理局 徐志宏