本刊記者│魯義軒

直擊2016全球TMF智慧城市峰會(huì)：銀川再造全球智慧城市標(biāo)桿

本刊記者│魯義軒

銀川作為國內(nèi)智慧城市建設(shè)的“先鋒”，與烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)、貴陽大數(shù)據(jù)并列為我國信息領(lǐng)域里產(chǎn)政結(jié)合三大熱點(diǎn)，其開放的理念和已落地實(shí)現(xiàn)的各類先進(jìn)的便民服務(wù)近兩年吸引了各地政務(wù)部門來“取經(jīng)”。

9月7～9日，在由智慧銀川、中興通訊和國際電信論壇TM Forum聯(lián)合舉辦的“2016全球（銀川）TMF智慧城市峰會(huì)”上，來自全球66個(gè)國家和地區(qū)、106個(gè)海外城市的政府要員、商業(yè)精英、智慧城市領(lǐng)域資深專家和知名學(xué)者，以及國內(nèi)多個(gè)智慧城市優(yōu)秀試點(diǎn)城市和50多家智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商總計(jì)千余人，圍繞“智慧城市頂層設(shè)計(jì)”、“智慧城市商業(yè)模式”、“智慧城市管理模式”、“智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范”以及“智慧城市建設(shè)立法的制定與保障”五大議題，結(jié)合全球各個(gè)智慧城市的最新建設(shè)案例，共同探討了智慧城市的建設(shè)與發(fā)展。

峰會(huì)首日，多個(gè)國家的代表還饒有興趣地參觀了銀川市市民大廳、應(yīng)急指揮中心、智慧城市展廊、智慧社區(qū)樣板點(diǎn)等“智慧銀川”建設(shè)成果，親身體驗(yàn)了智慧城市給政府管理、企業(yè)運(yùn)營、市民生活帶來的各種便利。

通過各國代表的熱議可以看到，“銀川模式”不僅在國內(nèi)成為焦點(diǎn)，甚至在全球也已成為“智慧城市真正落地”的標(biāo)桿。

全國首部智慧城市法規(guī)先行銀川

銀川市2013年進(jìn)入住建部確定的國家智慧城市試點(diǎn)名單，經(jīng)過短短幾年的建設(shè)，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)模塊建設(shè)上顯現(xiàn)出自己的特色，形成了可復(fù)制、可推廣的智慧城市“銀川模式”。

據(jù)銀川市副市長郭柏春介紹，為了解決投資難和運(yùn)維難的問題，“智慧銀川”建設(shè)一開始就采用了PPP+資本市場的商業(yè)模式，引入了中興通訊等企業(yè)在初期項(xiàng)目中的投資，后續(xù)將通過政府購買服務(wù)、多元化發(fā)展智慧城市項(xiàng)目等方式讓參與投資的企業(yè)獲得良好盈利。

在技術(shù)平臺(tái)上，銀川政府與中興通訊聯(lián)合實(shí)施了“一圖一網(wǎng)一云”頂層設(shè)計(jì)（一圖，即三維實(shí)景城市地圖；一網(wǎng)，即全光8000G骨干網(wǎng)絡(luò)；一云，即大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)），建立了一個(gè)當(dāng)期可支撐、未來可擴(kuò)展延伸的技術(shù)架構(gòu)。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高智慧城市的監(jiān)管能力，銀川將大數(shù)據(jù)收集、處理、挖掘提升到了比以往更重要的戰(zhàn)略地位。

“大數(shù)據(jù)的運(yùn)用是智慧城市的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)不僅來自于政府部門，也來自于企業(yè)和市民?！惫卮簭?qiáng)調(diào)。

為了讓大數(shù)據(jù)的安全、共享、開放、交易等方面更為規(guī)范，銀川建立了以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)和組織架構(gòu)為核心的管理模式，解決了智慧城市中資源共享難題；成立了專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)——智慧城市大數(shù)據(jù)局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、開放、交易的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管。

“更為關(guān)鍵的是，與其他城市相比，‘銀川模式’具備商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構(gòu)、專職監(jiān)管、地方立法保障五大主要特征。”峰會(huì)期間，郭柏春副市長接受記者采訪時(shí)特別提到，立法保障是銀川市在智慧城市建設(shè)上的一大特色。9月1日，銀川通過了全國第一部地方智慧城市法規(guī)——《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》，力圖在產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)圈建設(shè)的基礎(chǔ)上，再通過立法保護(hù)，進(jìn)一步讓智慧城市建設(shè)持續(xù)下去。

未來，該法規(guī)將對(duì)智慧社區(qū)等項(xiàng)目的普及推廣起到更大的作用。

中興通訊VOICE戰(zhàn)略助力智慧城市邁向3.0

中興通訊作為銀川智慧城市整體IT系統(tǒng)集成商，為銀川提供了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等各種城市運(yùn)行管理所需的技術(shù)方案，在此次峰會(huì)上，中興通訊詳細(xì)解讀了以銀川為代表的“智慧城市2.0”理念與建設(shè)成果。

據(jù)介紹，基于在全球幾十個(gè)國家積累的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，中興目前推出的1+3+n智慧城市方案可快速被復(fù)制，其為智慧城市提供各種實(shí)時(shí)信息的城市物聯(lián)網(wǎng)以及作為智慧城市“大腦”的大數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等，都已被政務(wù)部門高度認(rèn)可。

在峰會(huì)上，參會(huì)者還體驗(yàn)了中興Pre5G技術(shù)帶來的1080p高清視頻會(huì)議、在線觀看VR視頻等應(yīng)用。“智慧銀川”展區(qū)還演示了具有“黑車”識(shí)別系統(tǒng)、用手機(jī)就能全面掌握城市交通狀態(tài)的智慧交通；可網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照等多種手續(xù)的銀川智慧政務(wù)；智慧社區(qū)具有人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程抄表和智能垃圾箱等多種智能化設(shè)備，在小區(qū)即可享受專家遠(yuǎn)程會(huì)診等便利服務(wù)；這讓觀眾感嘆城市生活的便利與智慧。

據(jù)中興通訊首席戰(zhàn)略官兼信息官陳杰介紹，中興通訊近期提出的M-ICT2.0戰(zhàn)略中明確了未來五大戰(zhàn)略方向，即虛擬(Virtuality)、開放(Openness)、智能(Intelligence)、云化(Cloudification)和萬物互聯(lián)(Internet of Everything)，簡稱為“VOICE”。該戰(zhàn)略也對(duì)中興通訊在智慧城市上的投入產(chǎn)生積極影響。

“從很多地區(qū)的建設(shè)中可以看到，智慧城市愿景與實(shí)際的差距仍然不小。”陳杰坦言，“目前智慧城市建設(shè)已經(jīng)邁過了1.0初期階段，目前處于如何更好地互通城市各類信息、實(shí)現(xiàn)更多資源的協(xié)調(diào)利用、提高城市運(yùn)營效率、讓企業(yè)運(yùn)作和百姓生活更便利的2.0階段。未來，基于大數(shù)據(jù)建立城市生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善城市各類職能、提升各類體驗(yàn)是智慧城市3.0的目標(biāo)?！?/p>

面向3.0目標(biāo)，陳杰提出，一是通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用讓政府管理更加有效、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是在完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和IT架構(gòu)的同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)現(xiàn)職能分布，利用云平臺(tái)構(gòu)建更好的信息共享系統(tǒng)；三是通過大數(shù)據(jù)開放實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，通過智能物聯(lián)網(wǎng)把更多節(jié)點(diǎn)連接在一起，更高效處理數(shù)據(jù)信息。

中興通訊首席戰(zhàn)略官兼信息官 陳杰

針對(duì)備受全球關(guān)注的“銀川模式”，陳杰表示，銀川政府與中興通訊從頂層設(shè)計(jì)開始，在智慧城市的規(guī)模、功能、效率等方面都提前進(jìn)行了規(guī)劃，這是非常關(guān)鍵的，而且需要政府有很強(qiáng)的執(zhí)行力。其次是政府要找到合適的合作方，建立一個(gè)良好的生態(tài)圈，從技術(shù)到商業(yè)，都能讓智慧城市高效率地運(yùn)行起來。

銀川政府的理念和執(zhí)行力，讓前來觀摩學(xué)習(xí)的各國政府代表都表示贊嘆，也正如陳杰所說：“在項(xiàng)目實(shí)施中，最了解城市運(yùn)作的政府部門給我們提出了許多很實(shí)際的建議和幫助。目前除了銀川還有重慶、沈陽某區(qū)域等智慧城市項(xiàng)目也做得很成功，這與政府的開放理念和推進(jìn)力度密切相關(guān)?！?/p>

編輯｜孫永杰 sunyongjie@bjxintong.com.cn

案例1：“城市病”之交通的解決

銀川在建設(shè)智慧城市過程中把解決“城市病”問題作為重要導(dǎo)向之一，智慧交通將空間地理信息系統(tǒng)與即時(shí)交通大數(shù)據(jù)結(jié)合，進(jìn)行流量預(yù)判和交通仿真，通過紅綠燈實(shí)時(shí)調(diào)控、潮汐車道、綠波帶和動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)等技術(shù)，解決了城市擁堵問題。

智慧環(huán)保通過定點(diǎn)與動(dòng)態(tài)采集獲得居住環(huán)境和疑似源頭環(huán)境數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，找出因變量與自變量之間的關(guān)系，有針對(duì)性地給出環(huán)境治理綜合解決方案，解決環(huán)境生態(tài)問題，切實(shí)打造了“碧水藍(lán)天、明媚銀川”。

案例2：“未來城”智慧社區(qū)

截至目前，銀川已部署智能快遞柜、智能垃圾桶、免費(fèi)Wi-Fi、人臉識(shí)別門禁、大氣與噪音監(jiān)測系統(tǒng)、直飲水改造、智慧醫(yī)療系統(tǒng)等11項(xiàng)智能化設(shè)備配套的小區(qū)數(shù)量達(dá)到20個(gè)，預(yù)期到今年年底數(shù)量將增加到100個(gè)以上。

在“未來城”社區(qū)，智慧醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了五級(jí)診療體系，居民在家中利用健康體檢儀即可實(shí)時(shí)監(jiān)測27項(xiàng)生命體征指數(shù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的家庭簽約醫(yī)生可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并提供及時(shí)的診療服務(wù)，必要時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的輔助診療功能對(duì)接本地三甲醫(yī)院，針對(duì)疑難雜癥對(duì)接北上廣深等域外醫(yī)院，真正做到了依照疾病的輕、重、緩、急和治療的難易程度以及區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源配置進(jìn)行分級(jí)，緩解看病難。

案例3：銀川智慧產(chǎn)業(yè)園

銀川智慧產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)吸引了10多家企業(yè)入駐，這些都是智慧城市建設(shè)衍生出的制造業(yè)，如智能垃圾桶、遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)、智能直飲水系統(tǒng)、智能立體停車場系統(tǒng)等等的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)中心的醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“好大夫”和物流+互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“返空匯”這些新業(yè)態(tài)也開始落戶銀川。

值得一提的是，依托智慧城市的成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，在濱河新區(qū)建成的如意服裝項(xiàng)目，全部采用智能化生產(chǎn)，并與前端的激光掃描、3D試衣系統(tǒng)相連，將個(gè)人的身型數(shù)據(jù)和服裝偏好數(shù)據(jù)上傳到“云”上，后臺(tái)的設(shè)計(jì)師根據(jù)這些數(shù)據(jù)為消費(fèi)者設(shè)計(jì)出四季正裝和休閑裝，供消費(fèi)者選擇，實(shí)現(xiàn)了在服裝產(chǎn)業(yè)私人定制、柔性制造的工業(yè)4.0。