□ 文/ 本刊記者 黎敏

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聚焦自貿(mào)區(qū)升級(jí)版服務(wù)貿(mào)易受益的，有你嗎？

□ 文/ 本刊記者 黎敏

隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位正在不斷提升，國(guó)際產(chǎn)業(yè)的重心也將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。在中國(guó)—東盟最新簽署的《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟關(guān)于修訂〈中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉及項(xiàng)下部分協(xié)議的議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）中，服務(wù)貿(mào)易方面取得了諸多突破。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版聚焦服務(wù)貿(mào)易，不僅將提振雙邊服務(wù)貿(mào)易，也將為雙方服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為開放的舞臺(tái)。從“升級(jí)”到“星級(jí)”，在中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加速、服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升的過程中，誰又將從中受益呢？

升級(jí)從未停止

中國(guó)與東盟在服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域上各有不同，這樣的差異使得雙方服務(wù)貿(mào)易具有一定的互補(bǔ)性。在服務(wù)貿(mào)易規(guī)模上，中國(guó)相當(dāng)于東盟10國(guó)的總規(guī)模，而且發(fā)展速度不容小覷。在服務(wù)貿(mào)易出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，中國(guó)與東盟成員的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較少重疊。

差異化、互補(bǔ)性為中國(guó)—東盟開展服務(wù)貿(mào)易奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，中國(guó)—東盟相互開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)成為必然。2007年，中國(guó)—東盟繼簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》后，簽署了自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，邁出了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式建立的又一大步。

在2007年簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》中，雙方明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入中不得采取的措施；給予服務(wù)提供者國(guó)民待遇；具體承諾以WTO為基礎(chǔ)又超越WTO；賦予修改或撤銷承諾的權(quán)利；逐步實(shí)現(xiàn)自由化；加強(qiáng)東盟新成員國(guó)的參與。

自該《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》生效后，中國(guó)—東盟并未停下升級(jí)雙邊服務(wù)貿(mào)易的步伐。2011年11月，中國(guó)—東盟又簽署了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)〈服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉第二批具體承諾的議定書》。相比第一批具體承諾，中國(guó)在WTO承諾的基礎(chǔ)上，對(duì)部分承諾內(nèi)容進(jìn)行了更新和調(diào)整；并進(jìn)一步開放了公路客運(yùn)、職業(yè)培訓(xùn)、娛樂文化和體育服務(wù)等服務(wù)部門。而東盟各國(guó)的第二批具體承諾涵蓋部門也有所增加。

有了兩份協(xié)議的鋪墊，中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易得到較快發(fā)展，合作層次有所提升。雙邊服務(wù)貿(mào)易總額從2007年的179億美元增長(zhǎng)到2014年的626.6億美元；在工程承包、勞務(wù)合作、海運(yùn)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的聯(lián)系愈發(fā)緊密。

但相較于急劇發(fā)展的中國(guó)—東盟貨物貿(mào)易，中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易仍顯得后勁不足。雙方服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放領(lǐng)域仍然有限，開放程度不高，投資便利化、自由化不足等問題已成為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的掣肘。這些問題既與企業(yè)海外投資的實(shí)力有關(guān)，也與各國(guó)貿(mào)易保護(hù)有關(guān)。隨著各國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，進(jìn)一步開放雙邊服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)成為可能。因此，在自貿(mào)區(qū)正式建立6年后簽署的升級(jí)版《議定書》中，服務(wù)貿(mào)易留下了一抹亮色。

誰將是明日之星？更開放的舞臺(tái)，誰將受益？

在歷時(shí)近一年半的自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判中，中國(guó)與東盟根據(jù)2007年自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》漸進(jìn)自由化條款，啟動(dòng)并完成了第三批服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾談判。這一次中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易將擁有更開放、更自由的舞臺(tái)。

相較于前兩批服務(wù)貿(mào)易具體減讓承諾，本次承諾中，中國(guó)在集中工程、建筑工程、證券、旅行社和旅游經(jīng)營(yíng)者等部門作出改進(jìn)承諾。東盟各國(guó)在8個(gè)部門的約70個(gè)分部門向中國(guó)作出更高水平的開放承諾。雙方的具體改進(jìn)措施包括擴(kuò)大服務(wù)開放領(lǐng)域，允許對(duì)方設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，放寬設(shè)立公司的股比限制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，減少地域限制等。

這意味著，將來可能有更多東盟國(guó)家的高校與中國(guó)高校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷互認(rèn)，區(qū)域莘莘學(xué)子將擁有更多的留學(xué)選擇；在中國(guó)國(guó)內(nèi)，或許你將成為東盟國(guó)家旅行社的客戶，選擇他們提供的旅游產(chǎn)品感受最正宗的東南亞風(fēng)情；在東盟國(guó)家，人們也許會(huì)乘坐中國(guó)建設(shè)的高鐵，就讀于中國(guó)大學(xué)的分校，進(jìn)入中資銀行工作……這一切都將隨著中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易的不斷升級(jí)，成為每個(gè)人共享的發(fā)展紅利。

而對(duì)于相關(guān)企業(yè)而言，《議定書》的生效，將使他們?cè)趨^(qū)域內(nèi)的對(duì)外投資享有更高的股權(quán)占比，選擇更多樣的投資領(lǐng)域，贏得更大的受益。區(qū)域內(nèi)諸多有實(shí)力的企業(yè)將來到中國(guó)或者走向東盟，通過良性競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)各國(guó)服務(wù)業(yè)朝著穩(wěn)定、健康的方向前行。

六年磨一劍，伴隨著自貿(mào)區(qū)升級(jí)的步伐，中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易在制度性保障下，將進(jìn)入發(fā)展的快車道?？梢灶A(yù)見，中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易額將穩(wěn)步增長(zhǎng)；各國(guó)服務(wù)部門的合作將得到加強(qiáng)；市場(chǎng)開放帶來的投資便利化、自由化，也將給區(qū)域服務(wù)貿(mào)易注入更多“錢“進(jìn)動(dòng)力。

除此之外，對(duì)于中國(guó)—東盟而言，此次服務(wù)貿(mào)易的升級(jí)不僅將有利于各國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際服務(wù)領(lǐng)域的合作，為開展其他自貿(mào)區(qū)談判提供積極示范；也將弱化競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)開放、分工合作，這對(duì)于增強(qiáng)中國(guó)—東盟承接國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的凝聚力與整體競(jìng)爭(zhēng)力都有積極意義。

從過去中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占比較大的行業(yè)來看，旅游服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及運(yùn)輸服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是主流，而保險(xiǎn)、金融服務(wù)、通訊服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)也勢(shì)頭強(qiáng)勁。

從東盟國(guó)家作出的第三批具體減讓承諾來看，有一半國(guó)家開放了通訊（含電信、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)處理）行業(yè)；其次，教育、金融、旅游、建筑行業(yè)的開放比例平分秋色；值得關(guān)注的是廣告、餐飲、醫(yī)療等其他商業(yè)服務(wù)業(yè)的開放也同樣搶眼。

而另一方面，在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)的大背景下，雙方在貨物貿(mào)易和其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資將不斷增加，將進(jìn)一步釋放物流、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)的需求。就此看來，未來中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易中，形成傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)半壁江山，新興產(chǎn)業(yè)百舸爭(zhēng)流的格局，可能性更大。

對(duì)于投資者而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，收益較為穩(wěn)定，但市場(chǎng)也相對(duì)飽和；新興產(chǎn)業(yè)，需要成長(zhǎng)周期，但發(fā)展前景十分可觀。誰是明日之星，還需慧眼識(shí)珠。

聯(lián)系編輯：313464302@qq.com

東盟國(guó)家在第三批服務(wù)貿(mào)易具體減讓中做出的承諾有：

◆文萊

在電信、旅游、航空等部門作出更高開放承諾，并新增教育、銀行、航天運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)炔块T承諾；

◆柬埔寨

在廣告、電信、金融等部門承諾中取消過渡期限制；

◆印度尼西亞

新增旅館、餐飲、資產(chǎn)管理和證券管理服務(wù)等部門承諾；

◆老撾

新增計(jì)算機(jī)、建筑、教育、環(huán)境等領(lǐng)域19個(gè)分部門承諾；

◆馬來西亞

在建筑和工程領(lǐng)域放寬外資股比限制，新增獸醫(yī)服務(wù)承諾；

◆緬甸

新增教育、建筑、集中工程、城市規(guī)劃、計(jì)算機(jī)等部門承諾，并在廣告、印刷出版、視聽、海運(yùn)等分部門提升承諾水平；

◆菲律賓

將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓所涵蓋的范疇。

◆新加坡

新增會(huì)議服務(wù)承諾，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇限制；

◆泰國(guó)

在教育、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫(kù)、稅收、研究和開發(fā)、房地產(chǎn)等部門作出進(jìn)一步開放承諾；

◆越南

在計(jì)算機(jī)、市場(chǎng)調(diào)研、管理咨詢、教育、環(huán)境、旅游等部門取消過渡期限制；