藍(lán)紹敏

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，特別是提出全面從嚴(yán)治黨新要求。近年來，我市緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，牢固確立“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，大力實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，為譜寫“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”泰州篇章提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

抓好“第一要?jiǎng)?wù)”和扛起“第一責(zé)任”并重，既掛帥又出征，堅(jiān)持以“第一人稱”抓黨建

作為地市黨委主要負(fù)責(zé)同志，抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，抓黨建是第一責(zé)任，必須始終堅(jiān)持以“第一人稱”抓黨建。強(qiáng)化“一把手”抓、抓“一把手”，切實(shí)扛起管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到“一盤棋”、“一肩挑”、“一起抓”。

“一盤棋”，就是準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的位置，推動(dòng)黨的事業(yè)與黨建工程“一盤棋”。堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一手抓黨的建設(shè)的加強(qiáng)，在建設(shè)中國醫(yī)藥名城、長江經(jīng)濟(jì)帶港口名城、國家歷史文化名城、長三角地區(qū)生態(tài)名城等重點(diǎn)工作中，充分發(fā)揮黨建工作這個(gè)根本保證，做到了一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。

“一肩挑”，就是正確處理抓經(jīng)濟(jì)和抓黨建的關(guān)系，推動(dòng)第一要?jiǎng)?wù)與第一責(zé)任“一肩挑”。梳理明確“一把手”抓黨建的責(zé)任清單，將市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門等黨組織分為8類并明確責(zé)任。堅(jiān)持黨員干部考核注重突出“黨建導(dǎo)向”，干部述職要述黨建，群眾評(píng)議要評(píng)黨建，選拔任用干部要看抓黨建情況，促使各級(jí)黨組織書記挺直脊梁抓黨建。

“一起抓”，就是認(rèn)真履行黨委責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任“一起抓”。制定嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的《實(shí)施辦法》，分別明確了黨委和紀(jì)委的5項(xiàng)責(zé)任，以及落實(shí)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

注重“思想建黨”與“制度治黨”并重，既治標(biāo)又治本，統(tǒng)籌打好管黨治黨組合拳

重視思想建黨是我們黨的顯著特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢(shì)，制度建黨是從嚴(yán)治黨的根本之策。我們圍繞習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的要求，突出全面整治和強(qiáng)化建設(shè)，有的放矢，有破有立，著力營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

在思想建黨上再發(fā)力。對(duì)鎮(zhèn)村干部實(shí)施精準(zhǔn)“補(bǔ)鈣”。出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記建設(shè)《意見》，每年著眼解決1-2個(gè)突出問題，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題輪訓(xùn)和村干部“培訓(xùn)周”。對(duì)普通黨員，實(shí)施量化“補(bǔ)鈣”。開展“萬名黨員進(jìn)黨校上黨課”活動(dòng)，每?jī)稍陆M織全市黨員上一次黨課，每次一個(gè)主題，定期定量學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

在嚴(yán)明紀(jì)律上再發(fā)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。剛性落實(shí)民主集中制原則，建立每月黨政聯(lián)席會(huì)報(bào)大事、查要事、議難事制度，執(zhí)行組織紀(jì)律，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)。

在嚴(yán)懲腐敗上再發(fā)力。以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委十項(xiàng)規(guī)定，深挖嚴(yán)查“四風(fēng)”問題的“隱身”和“變種”，嚴(yán)查快處，寸步不讓。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，結(jié)合全面深化行政審批制度改革，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在固本強(qiáng)基上再發(fā)力。采取機(jī)關(guān)下派一批、私營企業(yè)啟用一批、能人大戶挑選一批、退役士兵選聘一批、大學(xué)生村官培養(yǎng)一批等“五個(gè)一批”辦法，引導(dǎo)更多“信念堅(jiān)定的能人”走向基層、扎根基層。

運(yùn)用“正向激勵(lì)”與實(shí)施“負(fù)向激勵(lì)”并重，管好帶好干部隊(duì)伍

一方面，注重運(yùn)用“正向激勵(lì)”，凝聚（下轉(zhuǎn)第34頁）（上接第37頁）引領(lǐng)新常態(tài)的共識(shí)，解決好動(dòng)力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等問題；另一方面，注重實(shí)施“負(fù)向激勵(lì)”，通過構(gòu)建倒逼責(zé)任落實(shí)的機(jī)制，嚴(yán)出干事創(chuàng)業(yè)的活力和動(dòng)力，促進(jìn)各級(jí)干部“不得不為”。

創(chuàng)業(yè)精神的激勵(lì)。泰州是1996年新設(shè)的地級(jí)市。我們邀請(qǐng)老同志暢談創(chuàng)業(yè)感受，總結(jié)了建市之初“長期奮斗、長期攻堅(jiān)、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)”的創(chuàng)業(yè)精神。工作推進(jìn)中，結(jié)合“解放思想再發(fā)力、科學(xué)發(fā)展勇攀登”大討論大落實(shí)活動(dòng)，提出要讓人民群眾“水城慢生活”，黨員干部必須“工作快節(jié)奏”，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)。

用人導(dǎo)向的激勵(lì)。認(rèn)真執(zhí)行“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人，考驗(yàn)面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人，引導(dǎo)廣大黨員干部甘做孺子牛、爭(zhēng)當(dāng)拓荒牛。

懲戒交流的激勵(lì)。加大干部交流力度，對(duì)“不想為、不敢為”的干部進(jìn)行考驗(yàn)性交流，并同步加強(qiáng)跟蹤管理，一年內(nèi)狀況明顯轉(zhuǎn)變的重新重用，改觀不多的誡勉談話，“山河依舊”的降級(jí)降職，徹底砸掉“干部能上不能下”的“鐵定律”、“無錯(cuò)無為不摘帽”的“鐵交椅”。

責(zé)任豁免的激勵(lì)。針對(duì)有的同志因?yàn)榕鲁鍪滤圆桓墒碌默F(xiàn)狀，我們鮮明提出，只要出以公心、重大事項(xiàng)集體研究，并與企業(yè)沒有利益瓜葛，市委將毫不猶豫地做干事創(chuàng)業(yè)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾。研究出臺(tái)了促進(jìn)改革創(chuàng)新鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任豁免辦法，寬容改革失敗失誤，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰壯膽。

績(jī)效考核的激勵(lì)。推進(jìn)績(jī)效管理改革，把崗位職責(zé)、共性目標(biāo)和個(gè)性特點(diǎn)結(jié)合起來，形成了“1+2+3”的考核體系?！?”，就是圍繞五大發(fā)展理念，緊扣兩手齊抓，促進(jìn)均衡發(fā)展，完善綜合考評(píng)?！?”，就是突出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、突出外來要素集聚兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)泰州開放創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)發(fā)展?！?”，就是強(qiáng)化三個(gè)專項(xiàng)考核，重點(diǎn)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)，考核市區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展指數(shù)；倡導(dǎo)增量突破，考核新開工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)；倡導(dǎo)跨越趕超，考核事關(guān)科學(xué)發(fā)展的12項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位情況。● （責(zé)任編輯：?jiǎn)螒c）