雷轉(zhuǎn)運

（中共渭南市委黨?！￡兾鳌∥寄稀?14000）

唯物史觀是依法治國的堅實思想基礎(chǔ)

雷轉(zhuǎn)運

（中共渭南市委黨校陜西渭南714000）

唯物史觀是馬克思主義重要組成部分，是科學(xué)的認識論和方法論。唯物史觀是依法治國的堅實思想基礎(chǔ)，依法治國是唯物史觀的偉大實踐。全面推進依法治國是中國共產(chǎn)黨的莊嚴選擇和戰(zhàn)略部署，是一場深刻的社會革命和思想革命。依法治國是唯物史觀關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律認識的具體體現(xiàn)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是唯物史觀生產(chǎn)力觀點的具體反映，堅持人民主體地位是唯物史觀人民群眾觀點的基本要求，依法治國是唯物史觀階級觀點的具體應(yīng)用和展示。全面推進依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法制道路，為民族復(fù)興提供法治保障。

唯物史觀依法治國思想基礎(chǔ)黨的領(lǐng)導(dǎo)人民主體地位

一、依法治國是唯物史觀的偉大實踐

馬克思主義及其中國化理論成果是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，是指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨全部活動的理論體系。唯物史觀是中國共產(chǎn)黨認識和推動社會發(fā)展與進步的強大武器和重大法寶，是依法治國的堅實思想基礎(chǔ)。中共中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（后簡稱《決定》）非常明確地指出了依法治國的指導(dǎo)思想是馬克思主義及其中國化理論成果。

依法治國是唯物史觀的偉大實踐。依法治國，即廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法治化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供制度化、法治化的引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障。

“全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。”（習(xí)近平同志講話）依法治國既是實踐檢驗，又是豐富發(fā)展，是形式意義法治走向?qū)嵸|(zhì)意義法治的重要標志，體現(xiàn)了道路自信、理論自信和制度自信，體現(xiàn)了唯物史觀的思想理論支撐，體現(xiàn)了馬克思主義中國化理論成果的現(xiàn)實力量。

堅持唯物史觀的立場、觀點和方法，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國社會運動及其發(fā)展規(guī)律，清楚認識法治的時間性、地域性、民族性、工具性、現(xiàn)實性、階級性和強制性等特點，深刻認識和正確把握依法治國的戰(zhàn)略部署，堅持中國特色法治道路。

二、依法治國是唯物史觀社會發(fā)展規(guī)律觀點的具體反映

（一）全面推進依法治國是歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是我國社會主義初級階段中國共產(chǎn)黨治國理政的歷史必然。我國憲法規(guī)定的中華人民共和國社會主義國家性質(zhì)，展示了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。中國目前仍然處于社會主義的初級階段，需要不斷完善和發(fā)展，這同樣也是社會發(fā)展規(guī)律的清晰判斷。全面推進依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是對中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

（二）全面推進依法治國是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要途徑。全面推進依法治國適應(yīng)了推進國家現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。法治是文明的具體表現(xiàn)，文明是現(xiàn)代化國家必備的基本條件。建設(shè)現(xiàn)代化國家需要治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法治國正是提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效舉措和戰(zhàn)略部署；依法協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)關(guān)系，是國家治理體系現(xiàn)代化的巨大進步。

（三）全面推進依法治國是加快法治中國建設(shè)的必然要求。全面推進依法治國是發(fā)展人民民主的根本保障，是實現(xiàn)公平正義的基本途徑，公平正義是社會主義法治的價值追求?！稕Q定》繪制了法治中國路線圖，開辟了法治中國新天地。

（四）依法治國標志著執(zhí)政黨執(zhí)政方式的根本轉(zhuǎn)變?！稕Q定》第一次以執(zhí)政黨最高政治文件和最高政治決策的形式，對全面推進依法治國作了戰(zhàn)略部署和宏偉規(guī)劃，適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展，完善上層建筑；既是社會發(fā)展的必然要求，也是執(zhí)政黨必須選擇的前進路徑。法治成為治國理政的基本方式，標志著執(zhí)政方式的根本轉(zhuǎn)變，標志著由傳統(tǒng)革命黨向現(xiàn)代執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。

（五）依法治國反映了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在需求。依法治國將會充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有力斬斷利用公共權(quán)力干擾和破壞市場秩序的黑手，打造社會公眾依法維護自身合法權(quán)益的法治環(huán)境，有效維護社會的公平正義，建設(shè)調(diào)整更為和諧穩(wěn)定的社會生產(chǎn)關(guān)系，為社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展拓展更大空間。

依法治國順應(yīng)了中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨不斷推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求，體現(xiàn)了推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的戰(zhàn)略部署。中國共產(chǎn)黨正是不斷通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平，努力踐行自己的最高宗旨。

（六）依法治國代表著中國先進文化的前進方向。依法治國是超越個人的治國理政，是人民意志與政黨意志的有機結(jié)合，彰顯著現(xiàn)代文明的張力和現(xiàn)代政治的活力，展示了中國特色法治精神和法治文化。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義文化的靈魂，是法治體系和法治文化的靈魂，是良法善治的標準。法治思維和法治方式逐漸成為一種新的社會意識予以踐行發(fā)揚；依法治國需要道德基礎(chǔ)，既重視發(fā)揮法律規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德教化作用，大力弘揚社會主義核心價值觀，逐步形成國民共識和行動，這將是史無前例的文化革命，為民族復(fù)興凝魂聚氣。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是唯物史觀生產(chǎn)力觀點的具體體現(xiàn)

（一）系統(tǒng)工程根本保證。全面推進依法治國是一項系統(tǒng)工程，是多種規(guī)律群的新價值集合，是多區(qū)域整合的新制度模式，圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，體現(xiàn)推進各領(lǐng)域改革發(fā)展對法治的要求。全面深化改革與全面推進依法治國，如戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標順利實現(xiàn)。全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。其邏輯關(guān)系正是唯物史觀與唯物辯證法的實踐，每一個“全面”都是一整套獨具特色的系統(tǒng)思想。四個“全面”是治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，這是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民和歷史的選擇，依法治國也是歷史和人民的選擇。全面推進依法治國，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期的戰(zhàn)略抉擇，順應(yīng)了歷史發(fā)展。

（二）依法治國領(lǐng)導(dǎo)核心。毛澤東同志早就教導(dǎo)我們說，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！鞭k好中國的事情關(guān)鍵在黨。不論是全面深化改革還是全面推進依法治國，都對從嚴治黨提出了新要求，也都以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為實現(xiàn)目標的根本保證。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是社會主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。中國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法行政是依法治國的核心，也是國家安全的政治根本。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨性和人民性的有機統(tǒng)一、黨的意志和人民意志的高度一致。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國的全過程和各個方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌法治工作，貫徹黨的主張；改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。任何個人、政黨和社會組織都必須以憲法為根本的活動準則，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。不必回避黨權(quán)和法權(quán)的矛盾，現(xiàn)實中領(lǐng)導(dǎo)干部個人干預(yù)司法活動的違紀違法行為是封建王權(quán)思想的反映，不能證明黨大于法，恰好說明了依法治國的重要性和必要性。

四、保障人民主體地位是唯物史觀人民群眾觀點的基本要求

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會進步的根本力量，是社會活動的主體。依法治國必須堅持人民主體地位，這是唯物史觀人民群眾觀點的基本要求。習(xí)近平同志指出：“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”這是唯物史觀在依法治國中的體現(xiàn)，是中國特色的馬克思主義法哲學(xué)。

（一）政體的決定性。憲法明確規(guī)定：中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，這是我國的根本政治制度，這一制度依法確定了人民主體地位、保證了人民當家作主，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，堅持人民代表大會制度是中國特色社會主義法治的政治基礎(chǔ)，堅持當代中國民主政治制度是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

（二）宗旨的目的性。堅持全心全意為人民服務(wù)是黨的唯一宗旨，是黨的最高價值取向。中國共產(chǎn)黨從她誕生之日起就是中國各族人民利益的忠實代表。實現(xiàn)人民利益，得到廣大人民群眾擁護，是衡量黨的路線、方針和政策是否正確的最高標準。90多年奮斗歷程的基本經(jīng)驗之一，就是始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，緊緊地依靠人民群眾，誠心誠意地為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量。習(xí)近平同志指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！边@是新時期黨的宗旨的最新詮釋。全心全意為人民服務(wù)，就是要把人民的利益始終擺在心中最高位置。習(xí)近平同志強調(diào)，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。諄諄囑托，殷切期望。

（三）政黨的區(qū)別性?！豆伯a(chǎn)黨宣言》指明：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”在當代中國，工人階級和廣大勞動群眾始終是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會安定團結(jié)的根本力量。作為工人階級先鋒隊的黨，除了忠實地代表工人階級和人民群眾的根本利益以外，沒有其他任何特殊利益。這就決定了黨的根本立場和唯一宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他階級政黨的重要標志。

（四）國家安全的要素性。習(xí)近平同志總體國家安全觀是重大理論創(chuàng)新，第一次確立了以人民安全為宗旨的新型國家安全觀，這是中國國家安全觀區(qū)別與其他國家安全觀的重大標志，是關(guān)鍵特點和最大特色，是唯物史觀群眾觀點的具體反映。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民。人民（國民）安全是國家安全體系最重要的構(gòu)成要素，是當代民主精神和中國民主政治的體現(xiàn)。

（五）有序參與立法司法的保障性。建設(shè)社會主義法治國家的目的是為了維護最廣大人民群眾的根本利益，我國憲法的制定與修改、立法原則、立法目的以及司法活動等都必須以人民為中心，以人民當家做主為目的。正如馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》中指出的：“在民主制中，國家制度、法律、國家本身都只是人民的自我規(guī)定和特定內(nèi)容，因為國家就是一種政治制度?！眻猿忠匀藶楸?，尊重人民主體地位，依據(jù)憲法、實體法和程序法的有關(guān)規(guī)定保障人民有序參與立法司法，并使之成為建設(shè)社會主義法治國家的前提條件。堅持司法公正，堅持法律面前人人平等，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重和保護人權(quán)，在司法中堅持實體公正與程序公正并重。

（六）公共權(quán)力的約束性。習(xí)近平同志指出：“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！薄胺锤仨毘Ｗゲ恍?，拒腐防變必須警鐘長鳴，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，堅決做到有腐必反、有貪必肅。”依法行政的核心就是治官治吏，就是約束公共權(quán)力，使之在陽光下運行。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。責任追究制度和監(jiān)督常態(tài)制度需要配套推進機制，以免流于形式。編篡民法典，厘清權(quán)力邊界，構(gòu)建完整的公民權(quán)利體系，形成完整的民權(quán)保護鏈條，以保障人民權(quán)利制約公共權(quán)力，打破既得利益集團藩籬，消除法律沖突和重復(fù)，更好維護人民民主和自由，使社會發(fā)展更具理性。全面推進依法治國是反腐治權(quán)的治本之道，是歷史性的跨越。

全面推進依法治國，不僅是制度上的革命，也是思想上的革命，在全社會范圍確立“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一馬克思主義原理為依法治國的思想理論基礎(chǔ)，牢固構(gòu)筑以“一切權(quán)利屬于人民大眾”為核心內(nèi)容的“法治”理念基礎(chǔ)，構(gòu)建中國特色社會主義法治體系。

五、依法治國是唯物史觀階級觀點的具體應(yīng)用

階級對抗在大陸不再存在，并不等于階級消失，階級結(jié)構(gòu)變化、階層分化出現(xiàn)了新的特征。西化分化的實質(zhì)就是國際階級對抗在國內(nèi)的表現(xiàn)，恐怖襲擊也是一種特殊的表現(xiàn)形式。重溫唯物史觀國家學(xué)說的主要內(nèi)容和基本觀點，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，國家是一個階級剝削、壓迫另一個階級的工具。國家的存在說明階級和階級斗爭的客觀存在，不以我們的意志為轉(zhuǎn)移。

《中國國家安全研究報告（2014）》再次強調(diào)中國特色社會主義的社會主義性質(zhì)，強調(diào)國家的意識形態(tài)安全，警惕西方國家對中國輸出民主、和平演變。曾經(jīng)激烈的意識形態(tài)斗爭在新時期并不是煙消云散了，而是不斷變化形式逐漸隱蔽起來了，西化分化以不同的“顏色”悄無聲息地“洗禮”著不同階層的人們，國內(nèi)外反動勢力對我西化、分化、私有化、資本主義化的圖謀從來就沒有停止。畢福劍事件不難看到爭論背后的硝煙。既有內(nèi)憂，又有外患。2014年第18期《紅旗文稿》王偉光文章《堅持人民民主專政，并不輸理》昭告世人：今天的中國特色社會主義國家仍然處于馬克思主義經(jīng)典作家所判定的歷史時代，即社會主義與資本主義兩個前途、兩條道路、兩種命運、兩大力量生死博弈的時代。習(xí)近平同志告誡我們：“全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大?！痹趦蓚€前途和兩種命運大博弈的時代，國內(nèi)外的階級斗爭是不可能熄滅的。依此言之，必須堅持和鞏固人民民主專政，必須全面推進依法治國，必須建設(shè)強大的國防和公安政法力量，保衛(wèi)和平、保衛(wèi)人民、保衛(wèi)社會主義。堅持依法治國，是為更好堅持人民民主專政；堅持人民民主專政，必須堅持依法治國。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和法律至上，全面推進依法治國，建設(shè)法治中國。

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D920.0

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1007-9106（2016）10-0015-04

雷轉(zhuǎn)運（1959—），中共渭南市委黨校管理心理學(xué)教授，研究方向為管理心理學(xué)個體心理。