郭 建 和

(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì) 水電第九支隊(duì)，四川 成都　611130)

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緊盯“四隊(duì)”建設(shè)目標(biāo)建強(qiáng)核心救援能力

郭 建 和

(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì) 水電第九支隊(duì)，四川 成都611130)

“四隊(duì)”目標(biāo)，即著力打造“服務(wù)國(guó)防、搶險(xiǎn)救援”的國(guó)家隊(duì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)、突擊隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)，這是武警部隊(duì)王司令員視察水電部隊(duì)時(shí)向全體水電官兵發(fā)出的政治動(dòng)員令。司令員的指示，既高屋建瓴、又緊貼實(shí)際，為我們建強(qiáng)核心能力提供了根本遵循。立足于近年來(lái)國(guó)內(nèi)外自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，結(jié)合部隊(duì)多年來(lái)取得的搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，從“快”、“判”、“新”三個(gè)切入點(diǎn)出發(fā)，對(duì)提升三種特種能力進(jìn)行了深入的研判與思考。

“四隊(duì)”目標(biāo)；應(yīng)急救援；核心能力；戰(zhàn)斗力

1　概　述

通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)主席系列重要講話，既是一次政治上的再動(dòng)員、理解上的再感悟，也是一次思想上的再洗禮、境界上的再升華，作為一名軍事主官，要時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)主席“武警部隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，各項(xiàng)建設(shè)都必須向提高戰(zhàn)斗力聚焦用力”的指示要求，時(shí)刻謹(jǐn)記“全力干好維護(hù)穩(wěn)定這件大事”的殷切重托，圍繞緊盯水電部隊(duì)“四隊(duì)”建設(shè)目標(biāo)，建強(qiáng)核心救援能力。筆者通過(guò)學(xué)習(xí)，加深了理解，對(duì)緊盯“四隊(duì)”建設(shè)目標(biāo)，建強(qiáng)核心救援能力有了以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

2　緊盯“四隊(duì)”建設(shè)目標(biāo)　建強(qiáng)核心救援能力的幾點(diǎn)做法

(1)著眼“快”，提升機(jī)動(dòng)投送能力。習(xí)主席指出：“我們一定要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前維穩(wěn)形勢(shì)的復(fù)雜性和武警部隊(duì)在維穩(wěn)工作中的重要性，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢(shì)?！睂?duì)于水電部隊(duì)而言，搶險(xiǎn)就是處突、救災(zāi)就是維穩(wěn)，我們必須按照總部“聞災(zāi)而動(dòng)”戰(zhàn)備能力要求，在克服戰(zhàn)備短板、突破復(fù)雜情況、加強(qiáng)投送手段、縮短到位時(shí)間上深入思考、認(rèn)真研究。具體做法是：一是要研究空中投送的辦法與對(duì)策。針對(duì)應(yīng)急救援突發(fā)性、復(fù)雜性和不確定性特點(diǎn)，突出對(duì)空中力量投送這一全新課題進(jìn)行探索與研究。在民用航空力量輸送方面，平時(shí)建立高效溝通、任務(wù)研究、演訓(xùn)演練機(jī)制，戰(zhàn)時(shí)建立應(yīng)急保障、綠色通道、機(jī)種調(diào)配機(jī)制，確保在緊急情況下能夠跨區(qū)、跨域投送指揮力量、突擊力量和保障力量。在直升機(jī)力量輸送上，主動(dòng)與戰(zhàn)區(qū)陸航、內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)、民用商業(yè)等直升機(jī)力量溝通協(xié)調(diào)，確保在特殊情況下人員裝備能得到直升機(jī)的直達(dá)投送。在無(wú)人機(jī)力量輸送上，目前國(guó)內(nèi)已研制成功載重100 kg的油動(dòng)旋翼無(wú)人機(jī)，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)或聯(lián)合研制載重量更大的運(yùn)輸無(wú)人機(jī)，完成復(fù)雜環(huán)境條件下物資、油料、給養(yǎng)等保障投送任務(wù)；二是要加大水上投送的工作力度。鑒于云南魯?shù)閾岆U(xiǎn)救援中沒(méi)有舟橋分隊(duì)的力量短板，應(yīng)加強(qiáng)舟橋?qū)I(yè)救援力量建設(shè)，配備動(dòng)力浮船、自行式架橋車(chē)、跨江浮橋等先進(jìn)裝備，以備大江大湖、大型堰塞體和道路橋梁受損應(yīng)急輸送之需；三是要做好復(fù)雜陸路投送的各項(xiàng)準(zhǔn)備。針對(duì)災(zāi)害前期地形復(fù)雜、道路受阻、大型車(chē)輛裝備無(wú)法進(jìn)入的情況，建議配備全地形越野車(chē)、拆裝式摩托車(chē)、水路兩棲突擊車(chē)、急造路面鋪設(shè)車(chē)等陸路運(yùn)輸保障裝備，確保先期指揮、偵察、處置、保障力量在道路受阻情況下能及時(shí)更換投送方式快速到達(dá)。

(2)著眼“判”，提升科學(xué)決策能力。習(xí)主席指出：“作戰(zhàn)籌劃在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位作用更加突出，在作戰(zhàn)籌劃中不能大而化之，要把在什么時(shí)機(jī)、什么地域、什么情況下，使用什么力量、采取什么方式、誰(shuí)來(lái)組織指揮、怎么搞好協(xié)同等問(wèn)題搞得很具體很精準(zhǔn)。”這就要求我們必須提高精細(xì)籌劃、精準(zhǔn)分析、精確決策的能力，對(duì)于水電部隊(duì)而言，正確的決策主要基于以下三點(diǎn)：一要基于作戰(zhàn)數(shù)據(jù)。指揮員要善于利用各種數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，在平時(shí)的訓(xùn)練、管理、實(shí)戰(zhàn)和科研中，要建立與搶險(xiǎn)救援聯(lián)系緊密的相關(guān)作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，例如，為推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)，支隊(duì)整合內(nèi)部力量和外部力量、技術(shù)力量和指揮力量，建立以“災(zāi)害模型庫(kù)、機(jī)動(dòng)投送庫(kù)、地理信息庫(kù)、作戰(zhàn)能力庫(kù)、兵員信息庫(kù)、裝備信息庫(kù)、技術(shù)指導(dǎo)庫(kù)、戰(zhàn)法戰(zhàn)例庫(kù)、綜合保障庫(kù)和指揮決策快速計(jì)算系統(tǒng)”為構(gòu)架的“九庫(kù)一系統(tǒng)”輔助決策平臺(tái)，為搶險(xiǎn)救援科學(xué)決策提供基本數(shù)據(jù)支撐；二要基于精確推演。指揮員的決策過(guò)程一定是定性與定量計(jì)算的過(guò)程。目前，我們的搶險(xiǎn)決策計(jì)算由于缺乏數(shù)據(jù)支撐、軟件支撐和平臺(tái)支撐，其精確性、經(jīng)濟(jì)性、驗(yàn)證性還有待提高，如果水電部隊(duì)能夠借鑒國(guó)防大學(xué)兵棋推演系統(tǒng)模式，開(kāi)發(fā)搶險(xiǎn)救援兵棋推演軟件，將為戰(zhàn)術(shù)推演、實(shí)兵演習(xí)、網(wǎng)上對(duì)抗等指揮作業(yè)提供精確決策平臺(tái)，將極大程度地提高搶險(xiǎn)救援的科學(xué)性；三要基于經(jīng)驗(yàn)積累。歷次搶險(xiǎn)實(shí)踐證明：沒(méi)有科學(xué)的搶險(xiǎn)戰(zhàn)法技法，就沒(méi)有安全高效的處置行動(dòng)。之前，這些搶險(xiǎn)戰(zhàn)法的制定者大多是那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在工程實(shí)踐和搶險(xiǎn)實(shí)踐一線的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和技術(shù)人員，如果這些技術(shù)人才退休了、轉(zhuǎn)業(yè)了，再遇到大災(zāi)、大難、大險(xiǎn)，救援方案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、安全性就可能大打折扣。為此，應(yīng)加快建立專(zhuān)業(yè)人才保留機(jī)制、引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，為高效救援提供強(qiáng)大的技術(shù)人才支撐。

(3)著眼“新”，提升特種情況處置能力。習(xí)主席指出：“我們要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勇于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題”。水電部隊(duì)要成為“國(guó)家隊(duì)”，在戰(zhàn)斗力生成上也必須要敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于突破，真正具備“金剛鉆”的技術(shù)、“殺手锏”的裝備、“國(guó)家隊(duì)”的實(shí)力。具體而言：一要具備特種能力。王司令員在輔導(dǎo)授課中指出：“要建強(qiáng)武警部隊(duì)反恐的六把尖刀”。我們可以效仿內(nèi)衛(wèi)特戰(zhàn)分隊(duì)的建設(shè)模式，在集中部署的支隊(duì)，重點(diǎn)打造一個(gè)特種尖刀大隊(duì)，單獨(dú)部署的大隊(duì)打造一個(gè)特種尖刀中隊(duì)，通過(guò)嚴(yán)格篩選、特殊訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)錘煉，使其具有全時(shí)戰(zhàn)備、快速反應(yīng)、一專(zhuān)多能、作風(fēng)超強(qiáng)等特種能力，為其配備便攜化、小型化、機(jī)動(dòng)化的精良裝備，隨時(shí)能夠完成最復(fù)雜、最危險(xiǎn)、最緊急、最艱難、最關(guān)注的險(xiǎn)仗惡仗，使其成為水電部隊(duì)的“雪豹”和“獵鷹”；二要具備特種手段。通過(guò)聯(lián)合、引進(jìn)、購(gòu)置、改良、租用等途徑，開(kāi)展新裝備、新技術(shù)、新材料、新戰(zhàn)法的研究運(yùn)用。比如，針對(duì)搶險(xiǎn)初期自有裝備無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題，可以引進(jìn)地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+救援裝備”智能APP管理平臺(tái)，通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握事發(fā)地域及周邊救援裝備的型號(hào)、類(lèi)別、數(shù)量，遇有任務(wù)，可遠(yuǎn)程申請(qǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、就近調(diào)度；針對(duì)特殊、復(fù)雜、危險(xiǎn)的救援環(huán)境，主戰(zhàn)裝備加裝遠(yuǎn)程遙控、數(shù)字控制、雷達(dá)預(yù)警等模塊，實(shí)施遠(yuǎn)程、精準(zhǔn)、安全操作；針對(duì)泥石流、灘涂地和陡峭崖等復(fù)雜地形，可研發(fā)改造履帶式全地形工程車(chē)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、重型吊車(chē)等實(shí)用型裝備，解決輪式裝備復(fù)雜地形運(yùn)輸難、到位難、作業(yè)難等問(wèn)題；針對(duì)地震中水電站閘門(mén)或管道受損問(wèn)題，可采用聚能爆破切割技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水工建筑物的精準(zhǔn)切割。以上裝備和技術(shù)在國(guó)內(nèi)已有成品，如果能將其應(yīng)用到搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)中，可以極大地體現(xiàn)出水電部隊(duì)專(zhuān)業(yè)不可替代的獨(dú)特作用；三要具備特種地位?？偛俊都訌?qiáng)水電交通國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)意見(jiàn)》中明確要求：兩支國(guó)家隊(duì)要成為出境搶險(xiǎn)救災(zāi)的拳頭。在2015年尼泊爾大地震中，交通部隊(duì)完成了道路搶通出境救援任務(wù)，展示了國(guó)家隊(duì)的形象。為此，水電部隊(duì)除了《大綱》規(guī)定的訓(xùn)練任務(wù)外，還應(yīng)針對(duì)友鄰友好國(guó)家開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)研究，抓好出境救援通信保障、機(jī)要保障、后勤保障、政治保障、語(yǔ)言保障等問(wèn)題的訓(xùn)練、演練，確保上級(jí)一聲令下，隨時(shí)出動(dòng)、高效處置，體現(xiàn)出水電部隊(duì)國(guó)家隊(duì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)、救援隊(duì)的地位與作用，彰顯國(guó)威和軍威。

3　結(jié)　語(yǔ)

在建強(qiáng)核心救援能力的過(guò)程中，人才是基礎(chǔ)，裝備是保障，人裝結(jié)合是關(guān)鍵。目前，信息化高新技術(shù)人才缺乏、特種裝備缺乏，大部分官兵實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏是制約核心能力建設(shè)的幾個(gè)主要原因。下一步，我們必須借軍隊(duì)深化改革和軍民融合發(fā)展之“東風(fēng)”，走自我保障和社會(huì)化保障相結(jié)合的路，盡快建成與“四隊(duì)”定位相稱(chēng)的力量體系。

(責(zé)任編輯：李燕輝)

2016-07-19

X4;TV52;TV7

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郭建和(1973-)，男，山西長(zhǎng)治人，支隊(duì)長(zhǎng)，高級(jí)工程師，學(xué)士，從事水利水電工程施工管理及技術(shù)工作.