王景洲

（山東鋼鐵集團有限公司，山東濟南250101）

經(jīng)濟與管理

新形勢下山鋼集團加強紀律審查工作實踐

王景洲

（山東鋼鐵集團有限公司，山東濟南250101）

山鋼集團認真落實全面從嚴治黨責任，全面加強紀律審查工作，在持續(xù)開展廉潔教育、加強紀律審查力量、發(fā)揮紀律審查治本功能方面進行了一系列探索與實踐，取得了良好效果，逐步形成了具有國有企業(yè)特色的紀律審查工作思路。

國有企業(yè)；紀律審查；廉潔教育；審查力量

1　前言

加強黨的紀律建設(shè)是推進國企改革、實現(xiàn)健康發(fā)展的客觀要求。特別是在新的歷史條件下，廣大黨員干部要對紀律審查工作轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把紀律和規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀律和規(guī)矩管黨治黨。近年來，山鋼集團著眼企業(yè)實際，以廉潔教育為先導，筑牢廉潔思想防線；加強紀律審查力量，全面開展執(zhí)紀監(jiān)督；發(fā)揮紀律審查治本功能，從源頭上預防腐敗，實現(xiàn)標本兼治，為企業(yè)改革發(fā)展營造風清氣正的氛圍。

2　關(guān)于紀律審查工作認識的誤區(qū)

從紀律審查和巡視情況來看，國有企業(yè)屬于腐敗易發(fā)領(lǐng)域。加大紀律審查的力度，首先要扶正祛邪，破除思想認識上的幾點誤區(qū)。一要消除“紀律審查會影響中心工作”的認識誤區(qū)。個別單位錯誤地認為紀律審查影響企業(yè)形象，影響責任制考核和個人業(yè)績，對舉報線索能拖則拖、敷衍塞責，甚至大事化小、小事化了。實際上，只有堅持有案必查、違紀必究，才能切實維護好企業(yè)形象和職工利益。二要消除“紀律審查多，說明企業(yè)的黨風建設(shè)和反腐倡廉工作薄弱”的認識誤區(qū)。評判一個企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的成績，不能簡單地以問題為標準，要把能否切合實際有效開展紀律審查工作作為衡量紀委履職能力強弱的標準，牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的責任意識。三要消除“紀律審查是整人”的認識誤區(qū)。依規(guī)依紀開展紀律審查，對違規(guī)違紀的黨員要教育與幫助，對堅持正義的廣大員工要鼓舞和支持，有利于涵養(yǎng)清風正氣。

3　加強紀律審查工作實踐

3.1持續(xù)開展廉潔教育

3.1.1開展黨規(guī)黨紀教育

傳達學習中央領(lǐng)導關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，編發(fā)重要會議精神傳達學習提綱，并納入各級黨委中心組學習和黨員干部培訓計劃。廣泛開展“兩個責任”大討論，在《山東鋼鐵》報開辟專欄，組織各級黨委書記、紀委書記帶頭談責論責，刊發(fā)研討文章。組織2萬多名黨員干部參加“黨章和反腐倡廉”知識測試，以考促學、以學促廉；開展“學黨章、學準則、學條例”專題教育活動，制定實施方案，組織專題輔導，使廣大黨員干部明底線、受警醒、知敬畏。濟鋼集團等單位針對《條例》中的重點條款印發(fā)《每周一題》，解疑釋惑。萊鋼黨校充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織教師團隊開發(fā)《堅持高線守底線心存敬畏規(guī)言行》專題課程，在各主體班次和反腐倡廉教育基地進行了授課。一系列教育活動的開展，黨員干部黨規(guī)黨紀意識明顯增強。

3.1.2大力開展警示教育

邀請棗莊市檢察院警示教育宣講團以現(xiàn)身說法的形式作專題報告，濟南、萊蕪、淄博片區(qū)1 800多名黨員干部接受教育。利用身邊典型案例，召開紀律審查情況通報大會，印發(fā)案例通報，配發(fā)評論文章，形成有力震懾。每逢重要節(jié)日節(jié)點，組織黨員干部集中觀看《國企黨員干部違紀違法案件警示錄》《黨員干部要自覺守紀律講規(guī)矩》宣傳教育片，參觀警示教育基地，使黨員干部知止守戒。開展“廉潔提醒”活動，節(jié)前紀委給各單位主要負責人逐一電話提醒，提出“絕不允許到總部機關(guān)走訪、絕不允許公款吃喝、決不允許公款送禮”等要求，編發(fā)廉潔提醒短信，要求領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范。

3.1.3利用新媒體開展日常教育

開通“清風山鋼”微信公眾平臺，關(guān)注人數(shù)近7000人。目前以“清風山鋼”為引領(lǐng)，“廉潔萊鋼”“i濟鋼”等為支撐的廉潔微信矩陣，覆蓋全面，滲透深入，深受歡迎。創(chuàng)辦電子期刊《知止》，開通了網(wǎng)絡(luò)教育平臺《廉潔之窗》，編發(fā)《立廉》《明鏡期刊》《廉潔月刊》等內(nèi)部刊物，及時刊發(fā)案例通報、廉政教育資訊，擴大了教育覆蓋面，集團上下初步形成了立體化、全覆蓋的教育網(wǎng)絡(luò)。開展“學黨章、學準則、學條例”專題教育，組織《準則》《條例》專題輔導報告會，開展“倡廉潔、促改革”征文活動。

3.2加強紀律審查力量

3.2.1加強隊伍建設(shè)

建立健全紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)，將集團紀委、監(jiān)察部與審計部分開獨立運行，提拔兩名集團公司專職紀委副書記，優(yōu)化調(diào)整萊鋼集團、日照公司、營銷總公司等二級單位的紀委書記、紀委副書記，公開選調(diào)多名專職干部充實力量。采用請進來、送出去的形式，內(nèi)部舉辦紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓班，邀請省紀委等有關(guān)專家授課，60名專兼職紀檢監(jiān)察干部參加學習，選送人員參加中紀委、省紀委業(yè)務(wù)培訓。在實踐中鍛煉和培養(yǎng)干部，有計劃地采取下派指導員、上調(diào)實習生、橫出協(xié)辦人等方式，以案代訓；以案釋紀，對典型案例定期組織分析研討，提升了整體業(yè)務(wù)水平。加強紀檢監(jiān)察干部作風建設(shè)，制定了紀檢監(jiān)察干部守紀律、講規(guī)矩“十不準”，以高標準、嚴要求鍛造隊伍。

3.2.2整合內(nèi)部資源

山鋼集團充分整合企業(yè)有效資源，凝聚紀檢系統(tǒng)內(nèi)部合力，進一步提高工作效率。抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、技能業(yè)務(wù)精湛的各專業(yè)（法律、審計、財務(wù)等）人才，建立查辦案件人才庫。目前首批44人已入庫使用，為紀律審查工作提供了人力資源保障。建立專兼職紀檢人員隊伍，將監(jiān)督觸角延伸至重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了紀律監(jiān)督的滲透力。日照公司在工程建設(shè)初期，成立21人的專兼職紀檢人員隊伍，在招投標、土石方收方等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為建設(shè)陽光工程、廉潔工程發(fā)揮了積極作用。暢通信訪舉報渠道，及時公布舉報電話、舉報郵箱等，利用網(wǎng)絡(luò)、手機等信息化手段，多渠道收集信訪信息，重視反映領(lǐng)導干部問題線索，確保件件有回音。

3.2.3創(chuàng)新工作方法

改進工作思路，推行協(xié)作辦案方式，在信訪舉報集中、重要復雜問題初核階段，就近連片、交叉辦案，有效解決了人員少、干擾多等問題。加強海外業(yè)務(wù)廉潔風險防控。在塞拉利昂礦業(yè)有限公司設(shè)立了反瀆職處；對中方人員，組織簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書和廉潔從業(yè)承諾書；對外方人員，將廉潔從業(yè)要求納入勞務(wù)合同，嚴格執(zhí)行。制定了《紀檢監(jiān)察信訪實名舉報管理辦法》，完善信訪舉報受理程序，加大信訪初核力度，及時發(fā)出信訪監(jiān)督書，對重要問題線索實施提級辦理，信訪舉報查結(jié)率在98%以上。建立容錯免責機制，印發(fā)《建立干部容錯免責機制的實施辦法（試行）》，明確容錯原則，嚴格免責標準，規(guī)范認定程序，努力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的良好政治生態(tài)。

3.3發(fā)揮紀律審查治本功能

3.3.1以案溯源，健全制度

違規(guī)違紀問題與規(guī)章制度缺失、執(zhí)行不力密切相關(guān)。山鋼集團以問題為導向，系統(tǒng)分析業(yè)務(wù)流程，檢查流程缺陷，倒逼流程改進及制度完善。注重把解決當前問題與建立長效機制結(jié)合起來，大力加強制度體系建設(shè)，制定了《職工違規(guī)違紀處理暫行規(guī)定》《紀檢監(jiān)察署實名舉報管理辦法》《黨風廉政建設(shè)約談制度》等20余項管理制度，黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作更加規(guī)范。以案溯源，深入剖析問題形成的深層次原因，有效辨識廉潔風險源，及時規(guī)避廉潔風險，修訂完善《領(lǐng)導人員任職回避和公務(wù)回避及報告說明制度實施細則》《領(lǐng)導班子及領(lǐng)導人員綜合考核評價暫行辦法》等規(guī)章制度。

3.3.2緊盯苗頭，化解風險

督促各級黨委、紀委和領(lǐng)導班子成員切實擔負起黨風廉政建設(shè)主體責任、監(jiān)督責任和“一崗雙責”責任，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，及時排查和解決作風建設(shè)和廉潔從業(yè)方面的突出問題，防止個別問題演變成共性問題、苗頭性問題蔓延成嚴重問題。試行企業(yè)內(nèi)部市場禁入機制，出臺了《關(guān)于防止利益輸送嚴禁已辭退、離職、長期病假等人員進入公司內(nèi)部市場的規(guī)定》，收到良好效果。在2016年開展的專項效能監(jiān)察中，從備品備件庫存壓減、外委工程清理、勞務(wù)用工清理、供應(yīng)商的規(guī)范與清理4個方面入手，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本。各單位因地制宜，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實際選題立項，效能監(jiān)察立項200多個。

3.3.3從嚴追責，凈化環(huán)境

深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，山鋼集團正風肅紀“十條禁令”，重大節(jié)日“九個嚴禁”，突出抓好重大節(jié)日期間的監(jiān)督檢查，深挖公款吃喝、公款旅游、公車私用等變通變異的不正之風，“四風”問題得到有效防治。濟鋼集團和濟南分公司分別制定了“七不準”“七個管住”和“九個嚴禁”；萊鋼集團和萊蕪分公司協(xié)同檢查“四風”問題；日照公司建立禮品禮金通報制度，上交禮品266件，公開拍賣68件；國貿(mào)公司、金嶺鐵礦等單位與客戶開展廉潔共建活動，實施業(yè)務(wù)合同和廉潔協(xié)議

“雙簽訂”。持續(xù)開展防止利益沖突專項治理。對公款存放中利益沖突和利益輸送、企業(yè)領(lǐng)導人員關(guān)聯(lián)交易和利益輸送、企業(yè)負責人薪酬發(fā)放等進行專項治理，2015年組織1 200余名相關(guān)人員自查自糾，及時斬斷利益輸送通道。對個別公款私存單位主要負責人做出免職處理。

4　結(jié)語

以懲前毖后、治病救人為原則，山鋼集團多措并舉，強化紀律審查，營造了風清氣正的改革發(fā)展氛圍。一是黨員廉潔自律意識明顯加強。僅2015年，240余人次主動上交禮金、購物卡等，價值40余萬元；嚴格執(zhí)行婚喪喜慶事宜報備制度，主動接受紀委和群眾監(jiān)督。二是懲治腐敗高壓態(tài)勢始終不變。2015年，山鋼集團共受理信訪舉報100余件次，立案近10起，20余人受到紀律處分，形成了有力震懾。三是服務(wù)中心能力不斷提高。聚焦損害企業(yè)和職工利益的突出問題，重點查處了竊取泄露企業(yè)秘密等問題，傳遞有責必問、問必從嚴的強烈信號。此外，加強效能監(jiān)察工作，提出督察建議440余條，避免和挽回經(jīng)濟損失3 630余萬元。

Abstrraacctt：The comprehensive governing party responsibility was earnestly implemented in Shandong Steel.The discipline inspection work was strengthen，the honesty education was carried out continuously，the disciplinary review power was strengthen.A series of exploration and practice for exert discipline fundamental function has conducted，that has obtained the good effect.The discipline review ideas with the characteristic of state-owned enterprises has been gradually formed.

Key worrddss：state-owned enterprise；discipline review；integrity education；review the strength

學會園地

2016年煉鐵（燒結(jié)）基層創(chuàng)新技術(shù)成果推介會在河南召開

當前企業(yè)經(jīng)營困難，鐵前降低成本和環(huán)保難度增大，各鋼企著手優(yōu)化車間管理細節(jié)、鼓勵員工內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一批由基層員工創(chuàng)新的技術(shù)成果，為總結(jié)生產(chǎn)一線技術(shù)創(chuàng)新和挖潛改造的亮點，由河北省冶金學會、山東、河南、江蘇、山西省金屬學會聯(lián)合主辦，河南威猛振動設(shè)備有限公司協(xié)辦，冶金之家網(wǎng)站承辦的“2016年煉鐵（燒結(jié)）基層創(chuàng)新技術(shù)成果推介會”于2016 年4月24日在河南省新鄉(xiāng)市召開。

會議主題為：全員創(chuàng)新，系統(tǒng)挖潛，基層革新，降本增效。會議立足當前行業(yè)形勢，圍繞會議主題，分享優(yōu)秀企業(yè)先進生產(chǎn)經(jīng)驗，共同研究探索交流，應(yīng)對挑戰(zhàn)。會議邀請中國金屬學會王維興教授、北京科技大學滿興教授、中冶設(shè)備院林楊副總工程師等專家就“推廣應(yīng)用新技術(shù)、推動行業(yè)科技進步、提升企業(yè)競爭力”、“企業(yè)打出降本增效組合拳、煉鐵向燒結(jié)要效益”、“把握應(yīng)用新技術(shù)、實用新形式”等課題進行了精彩的演講，本次會議取得了令人滿意的效果。

（盧勇）

Work Practice for Strengthening Discipline Review in Shandong Steel under the New Situation

WANG Jingzhou
（Shandong Iron and Steel Group Co.，Ltd.，Jinan 250101，China）

經(jīng)濟與管理

D262.2

B

1004-4620（2016）03-0063-02

2016-05-19

王景洲，男，1968年生，1993年畢業(yè)于佳木斯大學審計專業(yè)。現(xiàn)為山東鋼鐵集團有限公司紀委副書記、監(jiān)察部部長，從事紀檢監(jiān)察工作。