苗耀龍

（通化鋼鐵集團樺甸礦業(yè)有限責任公司， 吉林　樺甸　132409）

冶金礦山基建工程項目管理的方法探討

苗耀龍

（通化鋼鐵集團樺甸礦業(yè)有限責任公司， 吉林樺甸132409）

根據(jù)礦山基建工作的管理經驗和管理實踐，結合冶金礦山基建工程項目施工的特殊性和小葦廈子鐵礦項目，從設計管理、合同管理、施工管理及監(jiān)理工作四方面對礦山基建工程管理方法和經驗進行探討。

冶金礦山基建工程項目管理

冶金礦山基建工程是冶金礦山重要的產能接續(xù)工程，基建工程的進度、質量、安全、投資關系到整個礦山的生產接續(xù)和預期收益，科學、合理的管理方法會使項目最終達到合法、合理、科學、經濟的效果。[1-2]

1　設計管理

1.1初步設計

優(yōu)化設計是設計階段的重要步驟。在優(yōu)化設計的過程中，設計人員應與業(yè)主充分溝通，掌握業(yè)主的思路，在多方案進行比較選擇時考慮業(yè)主的要求，提出合理化的建議和獨到見解，既能保證項目功能的實現(xiàn)，又能有效地控制工程造價。不少設計方案由于缺乏設計優(yōu)化，出現(xiàn)功能設置不合理的情況，影響正常使用。因此，對于設計方案應仔細推敲、研究和優(yōu)化。

1.2施工圖設計

施工圖設計管理工作直接關系著工程項目的質量和投資效果。礦山基本建設工程一環(huán)緊扣一環(huán)，為保證工程建設速度，相關工程必須銜接緊密，這就要求一定要超前完成施工圖，為后期施工組織的方案設計、施工圖交底等留出充足的時間。施工圖應該能夠全面和系統(tǒng)反映整個工程，但在實際工程建設中，設計單位一般是將整個井建系統(tǒng)的施工圖逐步提交給礦山企業(yè)，邊施工邊設計，甚至是邊施工邊修改，造成礦山企業(yè)在井建施工過程中處處被動的局面，不能宏觀掌控工程的全局。除此之外，施工圖的質量也尤為重要，直接決定著竣工后工程實體的質量，同樣需要予以反復校核和優(yōu)化。

在小葦廈子鐵礦基建過程中，由于施工圖設計存在設計缺陷，發(fā)生過一起設計質量事故。施工單位在完成主井井架和設備安裝之后，發(fā)現(xiàn)主井井架上部拉緊梁發(fā)生彎曲。事故發(fā)生后，建設單位立即通知設計單位，采取臨時加固措施。經設計單位校核后，認為原施工圖存在嚴重的設計缺陷，重新設計論證對原井架進行加固處理，雖然井架未報廢，但增加了76萬元的投資，耽誤工期60 d。

1.3設計變更

設計變更不僅關系到工程的質量和進度，而且對項目的造價有著重要的影響。在設計變更審核時，需做好工程造價和可行性評估等工作，對設計變更進行全面考慮，即使變更在技術經濟上是合理的，仍然要將變更后產生的工期效應、經濟效益以及各種索賠問題和變更前進行比較，權衡利弊后作出正確的決定。

2　合同管理

由于礦山基建工程項目投資大、工序繁雜、影響因素多、建設周期長的特點，決定了合同管理的法律關系復雜、合同條款繁多、合同變更較多、合同履行時間長。合同管理在礦山基建工程管理中占有舉足輕重的地位，貫穿項目管理的始終。合同確定了造價、工期和質量等目標，約定著雙方的責權利關系，是項目管理的核心和關鍵，對整個項目的實施起著總控制和總保證作用。合同管理要從合同的簽訂階段開始，合同在簽訂的時候一定要做好充足的準備和調研工作，盡量規(guī)避風險，將可能發(fā)生的風險概率降到最低。合同的履行需進行動態(tài)管理，加強合同履行過程中的監(jiān)控、變更管理、結算、違約糾紛的處理。在合同履約過程中，建設單位要發(fā)出必要的書函，以便在發(fā)生糾紛時能有效舉證。

小葦廈子鐵礦基建工程合同工期為685日歷天，而實際工期達到了990日歷天，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位均存在影響工期的因素。由于相關合同中對工期延誤的索賠事宜及索賠標準未進行約定或約定不明確，加之施工過程中各種記錄不及時，不僅嚴重影響了工期，還對后續(xù)處理各方提出的索賠事宜花費大量精力。

3　施工管理

在礦山建設過程中，施工是一個重要環(huán)節(jié)。在保證質量和安全的前提下，以最少的人力、物力和費用，最短的工期，完成所承擔的工程任務，是項目施工的中心目標。由于礦山建設施工人員多、建設周期長、情況多變、工序繁雜，各單位工程和工序之間可相互交錯、相互關聯(lián)，進行科學周密的施工組織和管理。礦山基建項目的進度、質量、投資、安全控制是其施工階段的四大核心內容，需要進行合理規(guī)劃和科學管理。

項目建設的特點是周期長、涉及單位多、受環(huán)境影響大，所以影響進度的因素有很多，比如人為因素、資源因素、環(huán)境因素、材料和設備因素、資金及其他因素等，這就要求施工單位制定合理的進度計劃，由建設單位嚴格審批，制定嚴格的進度管理標準，對工程項目制定若干目標工期節(jié)點和目標工期。施工中嚴格堅持質量標準，強化事前事中質量管理及考核，保證工程質量合格。安全是一個長期不變的話題，特別是在礦山工程施工中，更需要把安全放在首位，把安全生產主體責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，使所有參建人員，不管是建設單位、施工單位、還是監(jiān)理單位人員都必須樹立“安全第一、預防為主”的思想，建立“零事故”安全責任目標。工程投資控制貫穿于基建項目的全過程，而施工階段的投資控制是主導控制，在這一階段中工程變更是影響工程投資的主要根源。由于工程變更的復雜性，需要注意以下兩點：一方面要慎重設計變更、規(guī)范現(xiàn)場簽證程序；另一方面要嚴格控制不必要的措施工程、新增工程，加強變更事前和事中的控制管理，最大程度地控制工程造價。

在小葦廈子鐵礦建設過程中，由于多方面的原因，如建設單位證件不齊全、設備訂貨不及時、因預防措施不到位導致主副井先后結冰、主井井架設計質量事故等，最終導致基建工期延長305天，嚴重影響礦山正常的生產接續(xù)。由于工期時間跨度大，期間進行了大量的工程變更，給工程結算帶來諸多不便的同時，也增加了工程投資。據(jù)統(tǒng)計，小葦廈子鐵礦實際完成投資為10 369萬元，比原計劃增加投資625萬元，其中簽證工程525萬元，措施工程24萬元，井架質量事故增加投資76萬元。

4　監(jiān)理工作

監(jiān)理單位是除建設單位和施工單位外唯一參與施工全過程的第三方，是確保工程建設高標準、高質量完成的的關鍵主體之一。[3]由于多方面原因，監(jiān)理公司的職能沒有得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，目前國內市場規(guī)模及人員配備齊全的監(jiān)理單位相對較少，尤其是具備礦業(yè)工程資質的監(jiān)理單位。監(jiān)理資源有限、監(jiān)理企業(yè)人力資源不足，而建設工程項目實行強制監(jiān)理制，這就造成一個監(jiān)理單位同時監(jiān)理幾個甚至幾十個工程建設項目，而部分監(jiān)理單位并沒有如此強大的監(jiān)理能力，這樣一來其工程監(jiān)理質量自然會大打折扣。第二，目前很多建設單位未能正確認識監(jiān)理公司工作的獨立性，存在業(yè)主說了算的不正確觀念，使得監(jiān)理不能正確行使作為第三方的責任和義務。導致監(jiān)理權威下降和監(jiān)理管理被“架空”，直接造成監(jiān)理在后續(xù)管理工作中不作為。監(jiān)理公司與建設單位應是平等的合約關系，工程監(jiān)理需要規(guī)范實行。

因此，選擇優(yōu)秀的監(jiān)理公司并給監(jiān)理充分授權的同時，建設單位加強對監(jiān)理工作的監(jiān)理，是確保工程建設高標準完成的必要條件，只有這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理職能。

5　結語

冶金礦山建設項目通常是大型綜合建設項目，具有投資大、工序繁雜、影響因素多、建設周期長的特點，既有一般建設項目的共有特性，又有鮮明的自身特性。了解礦山建設項目的自身特性，對于搞好礦山建設項目的管理工作具有重要作用。在項目管理過程中，只有不斷總結經驗，將科學、先進的管理方法付諸實踐，充分發(fā)揮建設監(jiān)理職能，才能有效實現(xiàn)建設目標。

[1]丁士昭，逄宗展.建設工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[2]張占陽，耿沖.施工項目管理與控制[J].河南建材，2013（4）：63-64.

[3]顏勇.基建礦井安全管理模式的探索與實踐[J].科技創(chuàng)新導報，2013（19）：83.

（編輯：胡玉香）

TD2

A

1672-1152（2016）04-0129-02

10.16525/j.cnki.cn14-1167/tf.2016.04.45

2016-06-16

苗耀龍（1982—），男，現(xiàn)就職于通化鋼鐵集團樺甸礦業(yè)有限責任公司，工程師。