楊慧榮

（山西省汾河灌溉管理局，山西 太原 030002）

山西省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀及解決措施

楊慧榮

（山西省汾河灌溉管理局，山西 太原 030002）

通過興建和運用各種水利工程措施，調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田水利條件，促進農(nóng)作物生長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長，是農(nóng)田水利灌溉的目標。水利灌溉離不開灌溉設施的完善，根據(jù)山西省典型灌區(qū)內(nèi)存在的問題，提出改善農(nóng)田水利灌溉的建議與措施。

農(nóng)田水利；灌溉問題；灌區(qū)改善；山西省

山西省地處大陸性季風氣候區(qū)，降雨分配不均，氣候干燥，農(nóng)業(yè)用水需求量大。新中國成立以來，一大批水利灌溉設施的建成，為山西農(nóng)田水利灌溉做出了巨大貢獻，但隨著水資源的減少、工業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)田灌溉用水量總體呈緩慢下降趨勢。因此，通過科學的水利灌溉技術，合理調(diào)配灌溉水，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，是發(fā)展農(nóng)田水利灌溉的必經(jīng)之路。

1 農(nóng)田水利灌溉存在問題

山西省現(xiàn)有大中型灌區(qū)是在20世紀五六十年代極為困難的條件下建成的，當時由于資金不足，絕大多數(shù)工程存在質(zhì)量不過硬的問題。以汾河灌區(qū)為例，汾河灌區(qū)是山西省目前最大的自流灌區(qū)，灌區(qū)現(xiàn)有水源（汾河水庫），引水工程（一、二、三壩）及總干、支、斗、農(nóng)四級固定渠道，灌溉面積達10萬hm2。

灌區(qū)存在的主要問題有：一是部分水利工程年久失修，往往由于時間久遠導致渠道堵塞，滲水或漏水現(xiàn)象普遍，導致水資源的利用率難以提高。二是由于管理不善，部分輸水渠道周圍播種了許多農(nóng)作物，周邊雜草叢生，致使水利設備損壞嚴重。三是日益嚴重的水污染加重了農(nóng)田灌溉的難度和成本。四是灌區(qū)主要位于太原、晉中、呂梁3個市的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，農(nóng)民對水利灌溉的積極性不高，阻礙了水利灌溉的建設及運行。

2 解決措施

2.1 充分發(fā)揮相關部門的職能，完善灌區(qū)管理

加強并完善現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎設施，是促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有力保證。因此，相關職能部門應將其列為專項工作重點對待，明確責權。

首先，合理設置機構，明確崗位職責。加強對水利工作的管理，特別是農(nóng)田水利管理部門應細化其職責。分管部門一定要做到防患于未然，要經(jīng)常性檢查，了解其運行，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，根據(jù)農(nóng)田水利設施的損壞情況，及時進行維修養(yǎng)護。工程管理要責任到人，明確分工，合理分配，科學管理，讓現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮其社會效益、工程效益和環(huán)境效益。例如針對節(jié)水灌溉，可增設專門的部門，吸取專業(yè)技術人才，從技術研究、試點示范到推廣試行多方面多層次開展工作，同時建立有效的獎懲監(jiān)督、及時反饋等制度，使各職能部門緊密聯(lián)系在一起，全面落實高效節(jié)水灌溉，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水和高產(chǎn)。

其次，引進先進管理理念，推進灌區(qū)綜合改革。從灌區(qū)實際出發(fā)，灌區(qū)渠首、大壩、干渠和萬畝及萬畝以上渠道權屬國家所有，由灌區(qū)管理單位管理；萬畝以下渠系工程，其產(chǎn)權采取多元化所有制的方式，實行用水戶產(chǎn)權所有制，由其參與投入、建設和經(jīng)營，推行管養(yǎng)分離，建立灌區(qū)整體效益考核機制。

2.2 推行灌區(qū)節(jié)水改造工程，完善農(nóng)田水利設施建設

首先，對新建農(nóng)田水利工程項目，應堅持因地制宜的原則，盡可能實現(xiàn)科學規(guī)劃、合理布局，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理，使其達到規(guī)范化、合理化、科學化管理。例如，對水資源相對豐富的水庫、汾河段可實行大渠道灌溉，中小河流可采取引流的方式進行灌溉，水資源缺乏且地下水位較深的地區(qū)，可設置灌溉井。

其次，對現(xiàn)有的水利工程進行改造，使原有的水利設施發(fā)揮其功效。例如，汾河灌區(qū)的一系列節(jié)水改造工程，對現(xiàn)有的明渠段全部做防滲處理，在其渠道上合理布置節(jié)制閘和分水閘，充分發(fā)揮渠系供水節(jié)能、節(jié)水的功效，通過對現(xiàn)有明渠防滲處理和節(jié)制閘工程的改造，使其排澇、灌溉、節(jié)水的作用充分發(fā)揮。對于完好的建筑物，經(jīng)過水流能力復核后，滿足要求的僅對其過水斷面進行防滲整修，內(nèi)襯素混凝土，并拆除與之連接的上下游漿砌石扭面進行重建；對于不能正常運行的，需拆除后重建；新建建筑物應根據(jù)多年實際運行情況確定所需新增建筑物。同時可采用管灌、噴灌和微灌等灌溉方法，以節(jié)約水量。

最后，要利用網(wǎng)絡多媒體等計算機管理技術，加快完善農(nóng)田水利工程設施的管理建設。

2.3 調(diào)動廣大群眾積極性，形成灌溉工程發(fā)展新機制

農(nóng)田水利灌溉是一項利國利民的工程，20世紀80年代以前，灌溉工程大多是依靠組織群眾建設的，90年代后，依靠國家投資，采用基建形式興建灌區(qū)，群眾參與程度降低。因此動員受益群眾積極參與，國家適當予以補貼，發(fā)揮組織和群眾共同參與的優(yōu)勢，可有效解決在農(nóng)田水利灌溉過程中產(chǎn)生的利益糾紛等問題。同時讓廣大群眾認識到加強農(nóng)田水利基本建設的重要性，認識到節(jié)水灌溉所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益，實行“誰受益、誰管理”，讓群眾以管理者的身份參與進來，共同完成節(jié)水、高效灌溉的目標。目前山西省的農(nóng)田灌溉工程雖然有了一定的進步，但與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相比較，還存在一定差距，加之工程設施的日漸老化、管理運行技術落后、人員素質(zhì)低下等問題突出，因此，以實現(xiàn)農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)代化為總體目標，加強工程安全管理和科學運行，充分發(fā)揮工程的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，提高工程管理技術水平，必將成為農(nóng)田水利灌溉技術管理的主要任務。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉對于保障民生，維護社會穩(wěn)定具有重要意義，作為利國利民的農(nóng)田水利工程，要以實際情況為出發(fā)點，對農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)進行科學合理的規(guī)劃，并制定相應制度來規(guī)范農(nóng)田水利作業(yè)人員的管理和操作，采取可行的措施，應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術，使有限的資源發(fā)揮最大效益。同時要做好維護和保護工作，對現(xiàn)有的農(nóng)田水利設施進行維修養(yǎng)護和必要的改造更新，實現(xiàn)水資源的合理利用和農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、豐產(chǎn)，從而促進全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

S274 ［

］C ［

］1004-7042（2016）06-0015-02

楊慧榮（1983-），女，2010年畢業(yè)于河海大學水利水電工程專業(yè)，助理工程師。

2016-04-20；

2016-05-23