董 潔，王洪勇，王海燕

（濟南市農業(yè)監(jiān)察支隊，山東濟南 250002）

農業(yè)技術投資推廣對農業(yè)經濟增長影響探究

董 潔，王洪勇，王海燕

（濟南市農業(yè)監(jiān)察支隊，山東濟南 250002）

農業(yè)技術投資推廣對于實現(xiàn)科教興農具有積極的促進作用，特別是農業(yè)技術有效轉換為現(xiàn)實的生產力，對于提高農民收入、解決“三農”問題及全面提高農業(yè)經濟快速發(fā)展具有明顯的推動作用。加大農業(yè)技術投資推廣有助于全面提高農業(yè)產業(yè)相關行業(yè)的競爭力，基于此文章以農業(yè)技術投資為主要研究對象，深刻剖析農業(yè)技術投資推廣對農業(yè)經濟增長的影響，以期為后繼的農業(yè)產業(yè)改革提供相關理論依據(jù)。

農業(yè)技術投資 農業(yè)經濟 產業(yè)改革

20世紀80年代以來，國內的糧食生產能力出現(xiàn)質的提升，農業(yè)生產經濟也得到了較大幅度的提升。而隨著時代發(fā)展與科學技術的進步，以往的農業(yè)生產方式難以滿足當今農業(yè)生產的需求。近年來，農業(yè)經濟對于科學技術出現(xiàn)巨大需求，這也對于農業(yè)技術投資推廣提出了較高的要求。現(xiàn)今的農業(yè)技術投資推廣模式已經難以滿足于當今農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)模的要求。如今，由政府主導的農業(yè)技術投資推廣體系在現(xiàn)實的實踐活動中，無法滿足社會實踐的各個方面的需求。因此，完善當今的農業(yè)技術投資推廣模式，建立適應農業(yè)經濟增長模式多元化的農業(yè)技術投資模式，也是當今市場經濟的必然要求。

1 農業(yè)技術投資推廣對農業(yè)經濟增長影響存在的問題

1.1 政府投資為主

就當今國內農產業(yè)的發(fā)展狀況而言，農業(yè)技術投資推廣還停留在以往的認識中—僅依靠政府的財政支出為主要模式，而造成這種現(xiàn)象多數(shù)是因為國內農產業(yè)的相關經濟效益差，而且以農產業(yè)為根基而建立的相關主體企業(yè)的發(fā)展?jié)摿τ邢薜戎T多原因造成的。當今國內的農業(yè)結構還是以農民個體為主要組成部分，而相關農業(yè)科技的推廣力度，受限于成本支出高等因素的影響，很難對農民進行較大范圍的農業(yè)科技推廣，諸多不利因素致使當今的推廣投資仍然由政府來承擔。

1.2 教育、科研、推廣脫節(jié)

有效融合“產、學、研”3者之間的關系，可以較好助力于科技成果轉化為現(xiàn)實的生產力，但受限于當今管理上存在的諸多矛盾，3者之間未能形成有效合力，各自為政現(xiàn)象較為突出。特別是在國內的農業(yè)技術投資推廣過程中，農業(yè)科研以及相關教育機構共同參與其中，作為農業(yè)技術推廣的核心部門，沒有充分參與其中，致使諸多農業(yè)科研成果無法及時轉換為現(xiàn)實生產力或轉化效率低下。同時，也使基層農業(yè)技術推廣部門難以在第一時間獲得前沿科研技術，知識體系更新速度慢，從而與現(xiàn)實的農業(yè)生產經營需求形成巨大反差。

1.3 投資帶動力不足

目前，國家相繼出臺相關政策，加大農業(yè)產業(yè)鏈的投入，特別是對于農業(yè)技術投資推廣也是逐年增加，但從實際反饋效果來看，推廣投資強度卻未達到預期效果。國內的農業(yè)技術與國外先進水平相比較，仍舊存在較大偏差，嚴重阻礙了農業(yè)經濟的快速增長。另外，從現(xiàn)在的農業(yè)財政支出看，國內對于農業(yè)技術投資推廣力度較小、投資數(shù)額不大，在國內的農業(yè)財政支出所占比例較低，很難從根本上取得實際進展。

2 農業(yè)技術投資推廣促進農業(yè)經濟增長的策略

2.1 加強財政支持力度

健全農業(yè)技術投資推廣的發(fā)展機制，相繼出臺有關傾斜政策，加大農業(yè)技術投資推廣強度，有效利用農業(yè)技術投資推廣資金。另外，政府相關部門應注重于農業(yè)技術投資推廣的監(jiān)督工作，確?！皩？顚Ｓ谩?，建立有效的績效評價系統(tǒng)，提高農業(yè)技術投資推廣資金的使用效率。政府相關部門在加強農業(yè)技術投資推廣總量的同時，也應有效改善以往經費使用結構，根據(jù)現(xiàn)實狀況，有效調整項目與事業(yè)費用的比例，有效推進農業(yè)技術推廣工作的有效開展。據(jù)相關研究數(shù)據(jù)表明，工資費用占用全部資金的80%以上，農業(yè)技術推廣活動資金就會受到限制。因此，政府對于事業(yè)費用的比例撥款應加大比重，最好控制在25%以上。

2.2 加強農科教結合工作

加強農業(yè)支柱產業(yè)鏈的全面發(fā)展，應豐富農業(yè)經濟的經營模式，以多元化、核心化等方式并存的模式齊頭并進，積極培養(yǎng)高素質農業(yè)推廣技術人才，加大創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在源頭上改善農業(yè)支柱產業(yè)鏈的結構。一方面，建立校企、政校合作機制。加強科研單位、企業(yè)以及政府各個職能單位的協(xié)作能力，有效形成一條行之有效的農業(yè)技術推廣模式，充分發(fā)揮“產、學、研”各個職能部門的最大功效，提升技術轉換效率，提高各個職能部門參與積極性；另一方面，積極開展品種示范等相關活動，在實踐工作環(huán)節(jié)中做好示范帶頭作用。結合當?shù)剞r業(yè)技術現(xiàn)狀，開展科技示范村等活動，通過科學管理與發(fā)展，建立具有良好促進作用的形象品牌，從而更好地輻射和帶動農業(yè)技術的大面積推廣，提升當?shù)剞r業(yè)經濟的快速增長。

2.3 建立多元化的農業(yè)技術推廣機制

舊的農業(yè)技術推廣形式僅單方面注重于應用推廣，采取的是“自上而下”的農業(yè)推廣形式，沒有充分考慮到現(xiàn)實市場的實際需求。所以，應建立“由下至上”的技術推廣模式，充分發(fā)揮政府投資的農業(yè)技術推廣作用，實現(xiàn)農村科研機構、科研所等相關部門協(xié)力發(fā)展。另外，應積極發(fā)揮出民間資本的作用，放寬農業(yè)信用社、銀行等相關金融對于農業(yè)技術推廣的貸款門檻，建立多元化的金融投資機制。同時，也應科學分流非技術推廣人員，大力興辦經濟實體。加速非農業(yè)技術推廣人員的分流工作，提高其相應的工資待遇，保證基層推廣人員能夠享受到應有的利益，有效促進非技術推廣人員致力于農業(yè)產業(yè)化經營過程中。有效提升推廣機構的影響力，合力處理好經營與推廣之間的關系，對于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展起到良好的補充以及推動作用。

3 小結

農業(yè)技術投資推廣對于當今農業(yè)經濟的發(fā)展、農民的高效創(chuàng)收以及現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展都有較大影響。近年來，農業(yè)經濟對于當今科學技術出現(xiàn)巨大需求，這也對農業(yè)技術投資推廣提出了較高的要求?；诖?，文章針對農業(yè)技術投資，從政府投資、產學研推廣脫節(jié)以及投資帶動力不足等方面，深刻剖析了現(xiàn)今農業(yè)技術投資推廣中存在的問題，并提出了相應的完善策略，以期為后繼的農業(yè)產業(yè)改革提供相關理論依據(jù)。

[1] 石晶，肖海峰．我國農業(yè)技術推廣投資對農業(yè)經濟增長的影響分析．科技與經濟，2014，（1）：41～45

[2] 謝愛輝．從農民需求看農業(yè)技術推廣投融資問題．湖北農業(yè)科學，2012，（5）：1 915～1 918

[3] 王新波．農業(yè)技術推廣投資對農業(yè)經濟增長的促進．法制與經濟，2014，18：115～117