崔琬茁

（遼寧省水利工程技術(shù)審核與造價(jià)管理中心，遼寧沈陽110003）

?

淺議水利工程造價(jià)管理的有效途徑

崔琬茁

（遼寧省水利工程技術(shù)審核與造價(jià)管理中心，遼寧沈陽110003）

摘要：水利工程造價(jià)管理工作的關(guān)鍵在于對(duì)其施工建設(shè)的各個(gè)階段，進(jìn)行科學(xué)的投資估算、工程概算、工程預(yù)算以及竣工決算，同時(shí)利用有效方法和途徑把水利工程造價(jià)控制在一定的范圍之內(nèi)。筆者結(jié)合實(shí)際工作，研究分析了水利工程成本造價(jià)的影響因素，在此基礎(chǔ)上從水利工程的投資決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工結(jié)算各個(gè)階段分別論述了如何有效開展好造價(jià)管理工作，旨在能夠確使水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益達(dá)到最佳。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；對(duì)策

水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格編制，同時(shí)也決定了施工建設(shè)單位最終的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)樗こ添?xiàng)目的建設(shè)周期較長，隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，其中很多因素都會(huì)對(duì)成本造價(jià)產(chǎn)生影響，因此我們應(yīng)當(dāng)努力將這些影響因素控制在一定的范圍之內(nèi)［1］。

1 水利工程成本造價(jià)的影響因素

1.1 工程整體設(shè)計(jì)水平不高

在水利工程設(shè)計(jì)階段往往會(huì)對(duì)其成本造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此必須予以重視。但當(dāng)前部分設(shè)計(jì)單位往往忽略了工程成本，設(shè)計(jì)時(shí)并未真正到施工現(xiàn)場調(diào)查相關(guān)情況，因此對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息掌握不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)結(jié)果與實(shí)際施工存在差異，這樣不但會(huì)延誤施工進(jìn)度，同時(shí)還導(dǎo)致了成本的增加。

1.2 違背操作規(guī)程

水利工程建設(shè)屬于一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)施工過程中包括了諸多環(huán)節(jié)，但每一個(gè)階段應(yīng)當(dāng)做出哪些工作都是有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不能盲目更改。在實(shí)際施工中一些單位沒有嚴(yán)格遵守施工規(guī)程，為了追趕工期而刻意的忽略一些勘察、設(shè)計(jì)工作，因此導(dǎo)致了很多交叉程序，不但對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時(shí)還增加了很多額外的支出成本［2］。

1.3 部分費(fèi)用不清

在建設(shè)施工時(shí)對(duì)于造價(jià)規(guī)定的定額費(fèi)用較多且相對(duì)繁瑣時(shí)，一些施工建設(shè)單位沒有嚴(yán)格按照合同單價(jià)對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行收支核算。還有一部分施工建設(shè)單位結(jié)合企業(yè)的具體情況，為了進(jìn)一步對(duì)成本進(jìn)行管控，往往自行編制內(nèi)部預(yù)算，導(dǎo)致結(jié)果和預(yù)期造價(jià)相混淆，最終造成成本管控工作效率的降低，對(duì)造價(jià)編制產(chǎn)生影響［3］。

1.4 施工管理工作不到位

施工階段是水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在水利工程施工階段，人員、材料和設(shè)備大約占據(jù)工程總成本的最大比例，同時(shí)也是最重要的影響因素。但部分建設(shè)單位沒有樹立大局意識(shí)和成本管理理念，為了謀取更多的利益而選擇不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，或者盲目的對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)諸多的質(zhì)量問題，反而增加了額外成本［4］。

2 水利工程各階段的造價(jià)管理的對(duì)策及途徑

2.1 投資決策階段

投資決策階段是水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的開始，這一階段的造價(jià)管控在很大程度上決定了后續(xù)幾個(gè)階段的工作效果。第一，我們應(yīng)深入仔細(xì)的調(diào)查水利工程施工環(huán)境和資源等具體情況，將調(diào)查結(jié)果以數(shù)據(jù)報(bào)告的形式體現(xiàn)出來；第二，對(duì)水利工程項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)測，收集整理相關(guān)材料，最終得到相對(duì)科學(xué)合理的報(bào)告；第三是做好估算，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和目前市場上的實(shí)際價(jià)格實(shí)施估算，而在后期的水利工程施工建設(shè)過程中可以利用這些資料。上述工作結(jié)束之后還需要對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，把水利工程施工建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)單位可以抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步保證工程投資的合理性；最后再由水利工程決策參與的各方共同參與決定［5］。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是水利工程造價(jià)管理工作中的關(guān)鍵階段，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的過程中，必須要綜合考慮到各方因素，例如經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和施工，這是工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須要予以重視。水利工程設(shè)計(jì)目前已經(jīng)邁向了市場化時(shí)代，所以設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性是其重點(diǎn)所在。為了保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都必須要在設(shè)計(jì)過程中給予更多的配合，積極參與到設(shè)計(jì)過程中來，從而讓水利工程設(shè)計(jì)不但滿足建設(shè)單位要求，也能夠符合監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是不會(huì)和施工單位相脫節(jié)。唯有這樣，工程設(shè)計(jì)方案才具有科學(xué)性和可行性。首先，在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中必須選擇最科學(xué)的方案；其次是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步的評(píng)估分析，確保設(shè)計(jì)方案符合規(guī)范指標(biāo)要求；最后應(yīng)當(dāng)將技術(shù)和成本統(tǒng)一起來，堅(jiān)持先預(yù)算再計(jì)劃的原則［6］。

2.3 施工階段

第一是要對(duì)工程施工圖預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，制定科學(xué)的造價(jià)管理目標(biāo)，定期做好實(shí)際值和目標(biāo)值的對(duì)比，合理的對(duì)造價(jià)管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)控，堅(jiān)持造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。結(jié)合造價(jià)管理工作的實(shí)施情況對(duì)水利工程施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)管理，及時(shí)優(yōu)化造價(jià)控制手段，保證工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；第二是要制定合理的工程施工材料采購計(jì)劃，購置施工材料時(shí)要在符合質(zhì)量規(guī)定的基礎(chǔ)上把好價(jià)格關(guān)，將施工材料成本控制在最低的范圍，避免在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本浪費(fèi)；第三應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)合同內(nèi)容強(qiáng)化施工進(jìn)度管理，對(duì)于工程施工過程中所應(yīng)用的工藝技術(shù)要進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，最終實(shí)現(xiàn)各種資源的最優(yōu)化配置，努力降低工程造價(jià)；第四是應(yīng)當(dāng)做好工程結(jié)算、索賠的管控，造價(jià)管理人員必須要深入了解相關(guān)工作流程和管理內(nèi)容，做好資料的收集保管工作。

2.4 竣工階段

一方面是對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，對(duì)工程量進(jìn)行結(jié)算。按照項(xiàng)目合同以及招投標(biāo)文件對(duì)水利工程項(xiàng)目的結(jié)算和驗(yàn)收實(shí)施復(fù)核，對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)工程量是否與竣工圖中的工程量存在差異，針對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和執(zhí)行情況進(jìn)行核對(duì)，根據(jù)竣工圖、工程設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證等文件對(duì)工程量結(jié)算進(jìn)行核對(duì)；另一方面是要清楚了解造價(jià)管理目標(biāo)，結(jié)算價(jià)控制在合同價(jià)的±5%左右，承包方承擔(dān)±5%左右的變動(dòng)，在5%到20%之間主要由發(fā)包方負(fù)責(zé)（90%），承包方負(fù)次要責(zé)任（10%），大于20%的必須另外約定合同條款［7］。

2.5 工程設(shè)計(jì)變更的管控

工程設(shè)計(jì)變更是水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中非常普遍的情況，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更的因素也有很多，例如，勘察作業(yè)不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致設(shè)計(jì)上存在瑕疵，自然氣候因素等不可抗力的影響，工程施工環(huán)境產(chǎn)生變化，項(xiàng)目建設(shè)量發(fā)生改變，政府對(duì)于水利工程項(xiàng)目有新的要求等，這些原因都會(huì)直接導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而讓工程造價(jià)成本大大高于預(yù)期的投資預(yù)算。所以施工建設(shè)單位不僅僅需要對(duì)工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的管控，同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能的將設(shè)計(jì)變更提早，因?yàn)楣こ套兏皆?，?duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的影響就越?。?］。另外，要合理的對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行管控，必須要在設(shè)計(jì)變更時(shí)控制工程的建設(shè)規(guī)模，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況和承包商的索賠情況都必須要嚴(yán)格按照FIDIC的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；如果遇到相對(duì)復(fù)雜的索賠情況，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)合同爭端解決程序，組建專門的工作小組來處理相關(guān)問題。

3 結(jié)語

綜上所述，造價(jià)管理工作必須要貫穿于水利工程建設(shè)的各個(gè)階段，只有確保各個(gè)階段都能貫徹落實(shí)造價(jià)管理工作才能夠避免超預(yù)算、概算的情況出現(xiàn)，從而確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目獲得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，推動(dòng)我國水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］尤利劍.合理編制與有效控制水利工程造價(jià)［J］.中小企業(yè)管理與科技，2015（04）.

［2］莊正偉.限額設(shè)計(jì)對(duì)水利工程造價(jià)的有效控制［J］.珠江水運(yùn)，2015（07）.

［3］熊燕妮.淺析水利工程造價(jià)管理存在的主要問題及對(duì)策［J］.江西建材，2015（07）.

［4］高立雄.從建設(shè)單位角度談水利工程施工階段的造價(jià)控制要點(diǎn)［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（06）.

［5］武燕.水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制措施探討［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014（08）.

［6］馬向永.水利水電工程成本與安全關(guān)系研究分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2015（02）.

［7］張榮.水利工程管理中存在的問題與對(duì)策研究［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2011（04）.

［8］印歌華.淺談標(biāo)底在水利工程造價(jià)控制中的作用［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2008（01）.

中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-1305（2016）02-0019-02

DOI：10.3969/j.issn.1008-1305.2016.02.009

收稿日期：2015-07-09

作者簡介：崔琬茁（1983年—），女，工程師。