徐志剛(新疆石河子工程技術(shù)學(xué)校 832000)

新疆農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對策

徐志剛
(新疆石河子工程技術(shù)學(xué)校 832000)

農(nóng)田中的水利設(shè)施建設(shè)的完善程度可以有效保證農(nóng)民收入的增長，保證國家的糧食產(chǎn)量。通過對現(xiàn)階段新疆農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展進(jìn)行分析，討論了在建設(shè)過程中存在的問題，并針對存在的問題提出了對應(yīng)的解決措施。

農(nóng)業(yè)；水利設(shè)施建設(shè)；措施

前言 近年來，我國無論是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平還是農(nóng)村人民生活質(zhì)量都在一定程度上獲得了提高。但需要認(rèn)識到得益于改革開放的推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活水平和收入的增長速度明顯高于農(nóng)村的。尤其是農(nóng)村賴以生存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到氣候變化以及土壤沙化的影響日趨嚴(yán)重。因此，農(nóng)村要想獲得良好的發(fā)展形勢首先就需要以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為核心持續(xù)提高糧食產(chǎn)量。而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力則需要在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中下功夫。只有農(nóng)田中的水利設(shè)施建設(shè)得到了完善才能有效保證農(nóng)民收入的增長，保證國家的糧食產(chǎn)量。新疆雖然地處我國西北干旱地帶。但正是憑借著其相對干燥、晝夜溫差較大的原因，使其成為了我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一。因此，對新疆的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行分析有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

一、新疆農(nóng)田水利設(shè)施情況分析

農(nóng)田水利的相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)包括對農(nóng)田中的灌溉和排水渠系統(tǒng)的建設(shè)、截留提水相關(guān)設(shè)施建設(shè)以及防止水土流失相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。如果從是否有排他性質(zhì)這一角度進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)田水利設(shè)施的分類，可以將其分為以防洪為建設(shè)目的的大型水庫工程和大型排澇工程為主的公共工程以及以小型灌溉和排水系統(tǒng)為主的準(zhǔn)公共工程。對于新疆地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)而言，目的已經(jīng)宣告完成建設(shè)的溝渠總里程超過了三十萬公里；已經(jīng)建成的各類防洪防澇堤壩長度接近七千公里；已經(jīng)修建完成的水閘超過一千座。通過上述數(shù)據(jù)可以看出，目前新疆已經(jīng)基本完成了包含灌溉、排水、調(diào)水在內(nèi)的系統(tǒng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。

二、目前新疆在農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

雖然通過上述討論可以看出新疆的農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。但需要認(rèn)識到目前在新疆農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中仍舊存在一定的問題。首先，新疆水利設(shè)施存在供水能力難以符合規(guī)劃供水能力的問題。造成這一問題的原因主要包括水利設(shè)施建設(shè)難以滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)落后以及地下水開采和利用模式不健全造成的。由于新疆在大型水庫以及河道上建設(shè)相對遲滯，進(jìn)而造成水利設(shè)施建設(shè)達(dá)到不農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的現(xiàn)象，導(dǎo)致利用水利設(shè)施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃難以實(shí)施。而由于相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)落后，導(dǎo)致新疆地區(qū)中許多內(nèi)陸河在涉及有關(guān)流域的水土保護(hù)工程和開發(fā)建設(shè)工程中難以獲得政府在政策上的傾斜，進(jìn)而在配套設(shè)施的建設(shè)上因缺少足夠的資金、技術(shù)和政策的支持，造成配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。這種情況較為突出的例子在伊犁河以及額爾齊斯河的開發(fā)過程中暴露問題較為明顯。雖然從國家的層面對伊犁河以及額爾齊斯河的建設(shè)工程予以了高度的重視。但由于政府在工作中僅僅關(guān)注了河道的開發(fā)工作，而對后續(xù)配套相關(guān)設(shè)施建設(shè)缺少足夠的關(guān)注。這就導(dǎo)致無論是在水資源的利用過程中，還是相關(guān)資源的開發(fā)中都難以有效形成規(guī)模，進(jìn)而遲滯了設(shè)施設(shè)備的建設(shè)進(jìn)程。另外，由于地下水利用模式不健全也是導(dǎo)致供水能力低于預(yù)期的重要原因。由于新疆地區(qū)氣候干燥、悶熱。這就導(dǎo)致水分容易被蒸發(fā)。而通過將地上河流和水資源轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵滤畬⒂行p少因水資源的蒸發(fā)導(dǎo)致供水流量不足的問題。但由于目前在地下水水資源的利用和運(yùn)輸過程中缺少足夠的認(rèn)識，加之大家節(jié)水意識淡薄。最終導(dǎo)致了地下水利用模式的不健全引發(fā)的供水能力低于預(yù)期的現(xiàn)象。

其次，在新疆的水利設(shè)施建設(shè)過程中還存在水資源利用效率較低以及區(qū)域差異明顯的問題。這一問題首先表現(xiàn)在水資源在渠道的輸送環(huán)節(jié)存在一定的損失。雖然新疆已經(jīng)建成了總里程數(shù)較高的水利設(shè)施。但在溝渠中對防滲工作的推進(jìn)較為緩慢，這就導(dǎo)致了部分水資源在渠道中就流失了。另外，由于部分新疆用水分布較為分散，導(dǎo)致在水資源的輸送中缺少一定的效率，進(jìn)而導(dǎo)致了大量水資源的流失。例如，在新疆，包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)在內(nèi)的多個(gè)部門都對水資源具有較高的需求。但由于各個(gè)部門之間在開展建設(shè)規(guī)劃時(shí)缺少足夠的溝通和交流，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)用水部門分布分散，對水網(wǎng)的需求較高。而水資源輸送網(wǎng)絡(luò)的增多必然會導(dǎo)致水資源流失的加劇。因此，項(xiàng)目的分散建設(shè)也是導(dǎo)致水資源流失的重要原因。

第三，新疆農(nóng)田中的水利設(shè)施建設(shè)還存在政府資金扶持力度不足、不穩(wěn)定的問題。新疆地處西北內(nèi)陸地區(qū)，自身經(jīng)濟(jì)水平較低。這就造成政府本身缺乏足夠的資金用于水利設(shè)施建設(shè)。而且，雖然政府號召當(dāng)?shù)孛癖姺e極的投身于水利設(shè)施建設(shè)中，并承諾給予一定的政策和資金扶持。但事實(shí)上，政府的資金也是由上級部門撥款而來。這就使得在資金的來源和使用上存在一定的不確定性，進(jìn)而也就影響了當(dāng)?shù)亻_展水利設(shè)施建設(shè)的積極性以及進(jìn)程的推進(jìn)工作。

三、改善新疆農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的措施建議

改善新疆農(nóng)田水利相關(guān)的設(shè)施建設(shè)，首先要著力推進(jìn)科技節(jié)水、科技興農(nóng)戰(zhàn)略的發(fā)展。新疆本身就是干旱、缺水的省份。同時(shí)，穩(wěn)步發(fā)展的農(nóng)業(yè)也對新疆的水資源提出了較高的使用要求。在水資源總量不變的情況下，就要從節(jié)水這一角度入手以提高水資源的實(shí)際供給量。通過積極引進(jìn)高水平的節(jié)水灌溉技術(shù)不但可以有效減少農(nóng)業(yè)對水資源的需求，還能提高水資源的利用效率，進(jìn)而節(jié)約大量水資源用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)和畜牧業(yè)的再發(fā)展。不僅如此，推進(jìn)科技節(jié)水還要求在農(nóng)業(yè)的灌溉工作中逐漸從傳統(tǒng)的粗放型澆灌向噴灌和滴管等高科技節(jié)水技術(shù)支持下的灌溉方式。通過轉(zhuǎn)變灌溉方式可以有效減少因農(nóng)業(yè)灌溉造成的水資源浪費(fèi)。其次，改善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)還需要從思想上認(rèn)識到節(jié)水和高效用水的重要性，讓人民意識到加快開展水利設(shè)施建設(shè)的緊迫感，進(jìn)而在社會上形成支持推進(jìn)水利建設(shè)的思想氛圍。各級水利主管部門則要從自身職責(zé)做起，盡全力抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水以及改良開墾已經(jīng)鹽堿化的土地和荒地以發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作。只有從思想上認(rèn)識到水利設(shè)施建設(shè)的重要性，人們才能積極開展相關(guān)的建設(shè)工作，也才能在水利設(shè)施建設(shè)完成后對其進(jìn)行充分的使用以發(fā)揮其節(jié)水、促農(nóng)的功能。另外，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過程中，當(dāng)?shù)卣欢ㄒl(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。對于國家和上級政府而言，需要綜合考慮全面的問題，因此在具體的新建農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的政策和資金扶持上會與實(shí)際情況出現(xiàn)一定的偏差。這就要求當(dāng)?shù)卣荒艽嬗幸揽可霞壵男睦?，而是主?dòng)尋求設(shè)施建設(shè)工作的突破口。通過發(fā)揮自身的能動(dòng)性將節(jié)水工作以及水利設(shè)施建設(shè)工作做到前面、落到實(shí)處。進(jìn)而在上級政府的政策和資金配套下對設(shè)施建設(shè)進(jìn)行相關(guān)的完善。綜上所述，通過著力推進(jìn)科技節(jié)水、科技興農(nóng)戰(zhàn)略的發(fā)展；從思想上認(rèn)識到節(jié)水和高效用水的重要性以及當(dāng)?shù)卣l(fā)揮自身主觀能動(dòng)性三個(gè)方面可以有效推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作的開展。

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1007-6344（2016）06-0283-01