楊燕玲（廈門市湖里區(qū)財(cái)政審核中心 361009）

淺析市政園林工程審核中遇到的問題

楊燕玲
（廈門市湖里區(qū)財(cái)政審核中心 361009）

市政園林工程審核工作是提升其施工效果的一個關(guān)鍵點(diǎn)所在，但是就當(dāng)前的實(shí)際審核狀況來看，其存在的問題和缺陷還是比較突出的，本文就重點(diǎn)結(jié)合市政園林工程項(xiàng)目審核工作中存在的各方面問題進(jìn)行了簡要的分析和探討。

市政園林工程；審核；問題

引言

預(yù)結(jié)算審核是財(cái)政資金管理的一項(xiàng)重要工作，是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，做好市政園林預(yù)結(jié)算審核能提高財(cái)政資金的使用效益，提高工程質(zhì)量，建設(shè)好市政基礎(chǔ)工程，為城市居民造福。本文主要探討了在市政園林工程預(yù)結(jié)算審核過程中，遇到的一些常見問題，從而更好的提高預(yù)結(jié)算審核的水平和效率。

隨著廈門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越重視生活環(huán)境的改善，近年來，政府投入更多的資金用于道路的修繕，綠化的提升，隨之，市政工程、園林工程建設(shè)也越來越多，然而也越來越多的設(shè)計(jì)、施工、預(yù)算、結(jié)算的問題突顯出來。本人近年來審核的項(xiàng)目普遍存在以下幾個問題：

1、缺乏合理利用資源，重復(fù)計(jì)算

（1）在市政工程、園林工程里面通常會有挖土、填土的部位，特別是園林工程設(shè)計(jì)的小山坡園景，在山坡上種植不同的喬木、灌木、植被，除了這些植物所需要的種植土和基肥有特別要求外，其他的土，可以利用其他部位的挖土，而不必把挖的土外運(yùn)，計(jì)算了余土外運(yùn)子目，然后又外購?fù)练?，?jì)算了土方費(fèi)用，造成重復(fù)計(jì)算。例如仙岳山公園、五緣灣周邊的綠化都有小山坡的堆造、美化。

（2）植物的價(jià)格跟規(guī)格有關(guān)，價(jià)格和規(guī)格甚至不成比例，加上植物成長速度有的較慢，在綠化改造的過程中，應(yīng)盡量的保留這些植物，既達(dá)到提高綠化的效果，又可以減少浪費(fèi)資金，即使要更換品種，最好可以移植到其他地方，加以利用，這就要求，業(yè)主單位、設(shè)計(jì)院在整個城市的綠化改造提升過程中，統(tǒng)籌全局，避免這邊的工程把植物挖了丟棄，另一邊又買了同種植物來種植。即使有的植物挖起來，沒能馬上用上，也可以有個地方暫時(shí)種植這些植物。

2、高套定額，定額沒有正確的換算

定額的套用是否正確，是影響整個工程造價(jià)的關(guān)鍵。有些預(yù)算人員為了“充分”利用概算資金，把定額高套，或者做不必要的換算，或者必要的換算又不做。例如湖里區(qū)社會福利服務(wù)中心基坑支護(hù)工程控制價(jià)審核中施工便道的施工需要挖除幾顆樹木，套用定額伐樹和挖樹兜，當(dāng)前的價(jià)格“伐樹 離地面20cm處樹干直徑(30cm以內(nèi))”單價(jià)為19.49元/棵，“挖樹蔸 離地面20cm處樹干直徑(30cm以內(nèi))”單價(jià)為35.32元/棵，預(yù)算人員將定額換算15倍，總的60棵樹木，增加造價(jià)46044元。例如蔡塘學(xué)校東入口大門景觀工程中拆除泵房和消防水池，應(yīng)套用“自卸汽車運(yùn)石碴 載重8t 運(yùn)距(25km)”單價(jià)為55.6元/立方米，而預(yù)算員套用“人工裝卸汽車運(yùn)垃圾 運(yùn)距25km”單價(jià)為95.06元/立方米。例如湖里高新技術(shù)園綠化景觀改造提升工程（鐘嶺路及沿線景觀節(jié)點(diǎn)），苗木的灌溉采用綠化澆灌系統(tǒng)，這就要求在套用苗木養(yǎng)護(hù)定額時(shí)，要做肯定型換算“甲方供養(yǎng)護(hù)用水至施工現(xiàn)場”，灑水車的用量就會乘以0.05，水的用量就會改為0，降低了定額單價(jià)。

3、工程量計(jì)算錯誤、重復(fù)計(jì)算

根據(jù)相關(guān)圖紙、資料對已算出的市政工程量進(jìn)行審核，主要是審核工程量是否有漏算、重算和錯算。工程量計(jì)算錯誤的原因有很多，出錯的方式也很多，這邊簡要的談幾種錯誤：

（1）工程量未剔除，在道路的施工中，尤其是人行道的施工，人行道上會有樹坑，自行車停放位置等，在計(jì)算這部分道路的工程量時(shí)，要扣除樹坑、自行車停放位置所占的面積，道路的鋪磚面積要扣除兩邊路緣石所占的面積。否則這部分工程量就造成重復(fù)計(jì)算。

（2）在苗木的種植圖上，有的設(shè)計(jì)院會提供種植苗木的清單，有的預(yù)算人員圖省事，不再重新計(jì)算苗木數(shù)量，而有的清單表上是有錯誤的，例如湖里高新技術(shù)園橫二路（即創(chuàng)新路與縱二路間）綠化景觀帶項(xiàng)目，圖紙清單就錯誤了，有的設(shè)計(jì)院，業(yè)主方在變更綠化方案時(shí)，簡單的決定要增加幾種苗木幾顆，直接在苗木清單表中做修改，沒有標(biāo)注到具體的種植位置，這就出現(xiàn)工程量清單計(jì)算錯誤，容易在施工和結(jié)算過程中造成扯皮，引起不必要的麻煩。業(yè)主、設(shè)計(jì)院、預(yù)算員都要引起重視。

4、材料的選擇

材料的選擇要性價(jià)比高，規(guī)格夠用不浪費(fèi)，符合人們需求，談?wù)勎业膸讉€觀點(diǎn)：

（1）在招標(biāo)文件和答疑資料中，可能涉及到材料的品牌要求，業(yè)主在推薦材料品牌時(shí)，要做到客觀公正，質(zhì)量差不多的材料，不一定要選名牌或國外品牌，可能價(jià)格會高出很多。不能針對一個品牌來設(shè)定材料要求，表面看貌似規(guī)定材料質(zhì)量，進(jìn)行一番詢價(jià)后，發(fā)現(xiàn)僅有一個品牌符合要求。

（2）苗木品種的選擇，苗木品種的選擇要適宜當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，要有利于人體的健康和安全，廈門早期種植的一大批木棉花，每到開花季節(jié)，花絮亂飛，飛到房間、廚房，影響環(huán)境衛(wèi)生、飲食健康，造成呼吸不適。再如馬路邊的棕欖科植物，葉片枯黃后，容易掉下來砸傷人，要注意修剪，保證行人和行車安全。再如夾竹桃之類的有毒植物，只適合種在高速公路邊上行人不易觸及的地方。

（3）苗木規(guī)格的選擇，苗木選好品種后，要有長遠(yuǎn)的考慮，種植期盡量長，不要種了挖，挖了種，所以在選擇規(guī)格時(shí)要適當(dāng)，不要追求過大，過于追求造型。

5、價(jià)格的套用

由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復(fù)雜性，使得建筑材料具有多樣性，且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間變化明顯，這就要求審核人員多關(guān)注建筑材料相關(guān)信息，掌握建筑材料的新動態(tài)，并且深入到市場了解建筑材料的價(jià)格。建筑材料價(jià)格的套用，在控制價(jià)審核階段，對于有信息價(jià)的材料，一般套用信息價(jià)，沒有信息價(jià)的材料如何確定價(jià)格，以下談?wù)剮追N價(jià)格的套用：

（1）有推薦品牌的材料，一般推薦的品牌要求質(zhì)量與價(jià)格相當(dāng)，依據(jù)推薦的品牌進(jìn)行市場詢價(jià)，可以取平均價(jià)格作為控制價(jià)審核中的材料價(jià)。

（2）苗木的詢價(jià)，在廈門當(dāng)?shù)責(zé)o法找齊品種，價(jià)格也比較貴，在周邊如漳州，更遠(yuǎn)如廣州可以有更多的選擇，有條件的可以外出詢價(jià)，甲供的苗木，可以由業(yè)主方組織各方人員外出到苗圃實(shí)地考察采購，沒條件的，最好有幾家苗圃的聯(lián)系方式，進(jìn)行詢價(jià)比較。

（3）新型材料的詢價(jià)，例如廈門正在推廣海綿城市，人行道的鋪磚從彩色面磚改良到混凝土透水磚再改進(jìn)到陶瓷透水磚。新的材料剛開始推廣的時(shí)候，生產(chǎn)的廠家比較少，價(jià)格還沒有進(jìn)行充分的競爭，審核人員之前可能還沒接觸到新型材料，這就要求審核人員多方咨詢，也可以由業(yè)主提供幾個廠家的報(bào)價(jià)單，由審核人員做二次的詢價(jià)確認(rèn)。例如夏商國際商城周邊景觀綜合整治南側(cè)綠地綠化提升工程使用了陶瓷透水磚這種新型材料。

總結(jié)

綜上所述，本文通過探討市政園林工程的審核問題，暴露了工程實(shí)施中常見的現(xiàn)象，通過介紹了工程量、材料等相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)工程設(shè)計(jì)、預(yù)算、結(jié)算環(huán)節(jié)的重要性，以期為相關(guān)市政園林工程審核提供理論基礎(chǔ)和參考依據(jù)，確保其逐步優(yōu)化和改善。

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1007-6344（2016）06-0273-01