邱國林（吉林建筑大學管理學院 吉林 長春 130118）

淺談工程造價中的疑難問題及對策

邱國林
（吉林建筑大學管理學院 吉林 長春 130118）

近年來，我國工程建筑行業(yè)發(fā)展迅速，如何在確保工程質(zhì)量的基礎上控制工程造價，最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟效益，是值得深思的重要問題。本文對工程造價中存在的疑難問題進行分析，提出針對性解決對策，為提高工程造價控制水平提供參考。

工程造價；疑難問題；對策

工程造價為工程的建造價格，因當前很多工程規(guī)模較大，施工內(nèi)容多，無疑給工程造價的控制提供較高要求。眾所周知，因工程造價關系著多方利益，尤其是業(yè)主及施工單位關注的重要內(nèi)容，而且加強對工程造價控制問題研究，是施工單位提升競爭力、樹立良好形象的重要舉措，為此，施工單位有必要對工程造價進行深入探討。

一、工程造價存在的疑難問題

工程建筑工程量大、建設周期長，影響工程造價的影響因素較多，因此，工程造價控制期間難免會遇到一些問題，給工程造價控制工作的開展帶來不良影響。實踐表明，工程造價存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.整體造價管理意識缺乏

加強對工程造價的管理不僅有助于降低業(yè)主的投資成本，而且可促進施工單位經(jīng)濟效益的增加，相對來說，施工單位比較重視工程造價管理，但考慮到工程造價影響因素較多，因此，對其管理應貫穿到整個施工過程中，但事實上部分施工單位整體造價管理意識缺乏，主要表現(xiàn)為：對施工某環(huán)節(jié)造價控制比較重視，但缺乏系統(tǒng)性、整體性觀念，使得工程造價整體控制水平較低。

2.肢解分包影響造價管理

當前我國工程承包時，工程總承包商為獲得更多的經(jīng)濟效益，會將工程承包給一些小的施工單位，結果增加造價核算工作量，給工程造價的控制造成較大不利影響。同時，部分小的承包單位，技術水平、造價控制水平較低，給工程造價的整體控制造成阻礙，不利于工程造價目標的順利實現(xiàn)。另外，發(fā)放工程款時未制定相關制度，按照相關流程進行，導致分包單位有機可乘，從而引起工程造價的增加。

3.工程設計內(nèi)容容易變更

工程設計是工程建筑實施的重要組成部分，一定程度上影響工程造價水平高低。但工程設計過程中需考慮很多因素，如造價預算、業(yè)主需求、設計水平等，均會給工程設計造成影響。部分工程因業(yè)主臨時提出新的要求而不得不對原有的工程設計進行變更，導致所用的機械成本、材料、人工等費用的增加。另外，設計單位、采購環(huán)境以及施工環(huán)節(jié)等，未嚴格按照相關規(guī)范標準也容易導致變更情況的發(fā)生，導致工程造價的增加。

總之，工程建設期間受未知因素影響，不同工程會出現(xiàn)不同的工程造價問題，這就要求工程參與各方結合工程綜合實際，從整體上分析工程建設各環(huán)節(jié)，尋找最可能出現(xiàn)的影響因素，采取積極措施加以消除，確保工程造價控制工作的穩(wěn)步推進。

二、工程造價疑難問題解決對策

不同的工程建設環(huán)境、功能要求、造價預算存在較大差別，如何結合工程建設實際情況，認真分析工程造價中出現(xiàn)的疑難問題，進而提出針對性解決措施，是施工單位認真思考的重要問題。

1.提高整體造價管理意識

工程造價包括投資預算、工程結算、竣工決算在內(nèi)的諸多內(nèi)容，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均會給工程造價產(chǎn)生影響，因此，為確保工程造價控制整體目標的實現(xiàn)，應提高整體造價管理意識。一方面，業(yè)主應結合工程實際情況，明確工程重點，做好科學、合理的投資估算工作。另一方面，施工單位應充分意識到提高造價管理水平及材料利用率，避免施工材料浪費，對促進自身經(jīng)濟效益的增加具有重要意義。為此，施工單位應制定完善的管理措施，為工程造價的嚴格控制提供有力的制度支撐。首先，做好工程造價工作部署。工程造價與施工單位的利潤直接相關，因此，施工單位應注重工程造價重要性宣傳，在工程建設實施前組織相關部門負責人，召開工程造價工作會議，明確工程造價控制的重點及難點，并結合工程特點對工程造價控制工作進行科學部署，確保工程造價工作的順利實施。其次，加強工程造價控制的監(jiān)督。工程造價控制過程中，為避免工作人員不嚴格執(zhí)行相關工作要求，應指派專門人員加強監(jiān)督，及時分析工程造價控制過程存在的問題，督促相關人員積極采取措施加以應對。最后，注重工程造價重要性宣傳。施工單位應在企業(yè)內(nèi)部加強工程造價重要性宣傳，通過在公告欄張貼相關的宣傳標語，提高施工單位相關人員認識，在單位內(nèi)部營造良好工程造價控制氛圍。

2.加強分包過程造價管理

當前工程建設過程中發(fā)包、分包是常見的工程承包類型，確保了工程施工進度，但分包過程會給造價管理帶來不良影響，為此，工程各參與單位尤其是分包方應做好分包造價管理工作。首先，結合工程造價實際，針對滿足實力的分包單位應簽訂合同，明確工程造價管理目標及相關數(shù)額，尤其仔細斟酌合同條款內(nèi)容，避免分包單位鉆空子。其次，注重對分包單位資質(zhì)及實力的驗證，尤其是分包方團隊水平應引起足夠的重視，選取具有相關資質(zhì)且管理水平較高的單位，依據(jù)相關法律法規(guī)做好分包工作。最后，設立工程造價控制指標，定期收集相關資料，對工程造價控制指標情況加以評估，避免分包單位為獲得經(jīng)濟效益，使用性質(zhì)低劣的施工材料。同時，注重分包工程款控制，一方面應制定嚴格的財務管理制度，根據(jù)工程進度按照合同規(guī)定方法工程款，尤其不能超付。另一方面，充分了解分包單位工程款利用情況，以及債權債務情況，從而能夠及時的采取相關措施加以控制。

3.嚴控工程設計內(nèi)容變更

工程設計是工程實施的基礎，不可避免的給工程造價造成影響，為此，應嚴控工程設計環(huán)節(jié)，避免內(nèi)容變更增加工程造價。首先，業(yè)主應根據(jù)工程建設目標，采用招標形式確定各項實力均滿足要求的設計單位，并詳細告知設計單位設計訴求及相關資料，尤其做好設計預算工作，確保設計期間資金分配的合理性。其次，工程設計過程中業(yè)主應與設計單位保持良好的溝通交流，使設計單位詳細了解設計內(nèi)容，以及認識到頻繁變更設計內(nèi)容給工程造價帶來的不利影響，減少工程設計變更次數(shù)。最后，針對按照施工設計圖紙施工的部分盡量不要變更，如情況特殊必須進行變更時應嚴格遵守《工程設計變更管理規(guī)定》內(nèi)容，并將變更申請?zhí)峤坏较嚓P部門，核準通過才允許施工。另外，除受業(yè)主影響因素外，采購、施工等環(huán)節(jié)也會引起變更情況的發(fā)生，為此，應根據(jù)工程實際，對引起設計變更的因素進行分析，采取針對性措施加以控制。例如，為防止采購因素引起變更，要求采購人員嚴格按照采購清單進行采購，尤其應認真核對材料性質(zhì)、規(guī)格等。為避免施工因素導致工程設計變更，一方面，要求施工單位認真研究施工設計圖紙，避免因?qū)κ┕D紙理解不透而導致變更。另一方面，根據(jù)施工設計圖紙，明確施工圖紙及施工流程，防止施工順序不當導致施工變更。

三、總結

當前，我國工程建設事業(yè)發(fā)展迅速，成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。工程建設工程實施期間需充分做好各項控制工作，尤其工程造價中受多中因素影響會遇到很多疑難問題，這些疑難問題的存在給工程造價控制目標的實現(xiàn)造成較大阻礙。為此，工程各參與單位應提高認識，將工程造價控制作為重要內(nèi)容加以落實，注重分包過程工程造價管理，尤其不要頻繁的變更設計內(nèi)容，以推進工程造價控制工作的順利開展。

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TU43

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1007-6344（2016）06-0175-01

邱國林（1964.04），男，吉林省長春市人，教授。