賈粉玲(甘肅省慶陽(yáng)市節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)推廣服務(wù)站 745000)

基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善

賈粉玲
(甘肅省慶陽(yáng)市節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)推廣服務(wù)站 745000)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？欤c此同時(shí)我國(guó)水利水電工程建設(shè)也必須適應(yīng)新常態(tài)，告別以前粗放型的增長(zhǎng)方式，在建設(shè)管理工作中放穩(wěn)速度，重視質(zhì)量、效率和效益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。基于此，文章針對(duì)新常態(tài)下如何完善水利水電工程建設(shè)管理進(jìn)行了分析。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；水利水電；工程建設(shè)管理；完善

當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種新常態(tài)的局面，在這種形勢(shì)下，水利水電工程建設(shè)管理需要從節(jié)約資源、降低成本以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，從最大限度上將工程作用發(fā)揮出來(lái)，充分適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在實(shí)際工作中水利水電事業(yè)應(yīng)該該別以前粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在建設(shè)管理工作中求精細(xì)、抓質(zhì)量、重效益，以保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景分析

新常態(tài)的“新”主要新在于舊質(zhì)不同，而“常態(tài)”則是指時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。所謂新常態(tài)是指一種和以前不同的、穩(wěn)定的狀態(tài)，同時(shí)該狀態(tài)具有不可逆、趨勢(shì)性等特點(diǎn)，這也就意味著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)進(jìn)入到與以前30年不同的增長(zhǎng)階段。從2010年開始，中國(guó)GDP規(guī)模開始取代日本在世界躍居第二位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征與以前的30年明顯不同，經(jīng)濟(jì)增速逐漸下架，2010年到2012年經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)11個(gè)季度都在下滑，從2012年到2013年，GDP增速又連續(xù)兩年都在8%之下。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)狀態(tài)中，必須從節(jié)約資源、平衡發(fā)展、提升效率、保護(hù)環(huán)境等方面出發(fā)，從最大限度上將水利水電工程的作用發(fā)揮出來(lái)，以保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2 水利水電工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 布局缺乏合理性

從當(dāng)前很多建設(shè)項(xiàng)目中可以看出，水利水電工程建設(shè)中存在一些問(wèn)題。從總體投資方向上來(lái)看，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)我國(guó)水利水電建設(shè)都“重大輕小”，雖然很多近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了政策要求向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，但是見效非常慢，為了獲得國(guó)家更多的資金，地方往往不愿意將精力放在打基礎(chǔ)上。例如金沙江全流域的電站共開發(fā)了25級(jí)，供建設(shè)4座三峽裝機(jī)，也就是說(shuō)不到100km就有一座超大水庫(kù)群，投資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了空前狀態(tài)。

2.2 造成了不利的環(huán)境影響

因?yàn)檫^(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，很多工程缺少必要的考察與論證，所以很多工程在建成以后對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，在河流水力條件的影響下，河流、河岸發(fā)生了一系列變化，各種生態(tài)環(huán)境也隨之發(fā)生了變化，對(duì)河道地貌形態(tài)及河床地質(zhì)穩(wěn)定性都帶來(lái)了很大的影響。水庫(kù)蓄水以后河流的流速降低，水團(tuán)混合性質(zhì)發(fā)生了巨大變化，造成了泥沙沉積等問(wèn)題。例如黃河中上游建壩，下游流速降低，這時(shí)一些海水入侵，對(duì)黃河三角洲地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的空間分布造成了嚴(yán)重影響。

2.3 質(zhì)量上存在隱憂

因?yàn)樵O(shè)計(jì)施工不規(guī)范，片面追求利益最大化，甚至存在偷工減料的現(xiàn)象，使得我國(guó)一些水利水電工程質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。一些小型水利工程項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行簡(jiǎn)單勘察就直接開始施工建設(shè)，施工企業(yè)根本不了解工程建設(shè)環(huán)境，也沒有對(duì)以后可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，還有一些企業(yè)將工程分包給小單位施工，施工質(zhì)量難以保證，很多工程一經(jīng)使用就暴露出了很多問(wèn)題。

3 新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善對(duì)策

3.1 保證布局的合理性

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利水電工程建設(shè)應(yīng)該改變以前“重大輕小”的傾向，將工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)水利建設(shè)上，保證工程布局的合理性。首先，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。特別是農(nóng)田水利，應(yīng)該利用水利建設(shè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平的提升以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，投資水電站不能過(guò)度。水電站建設(shè)應(yīng)該結(jié)合周邊地區(qū)的實(shí)際情況，并考慮好水電站建成以后對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境及河流的影響；第三，分類排查年久失修的水利工程。當(dāng)前很多水利工程都年久失修，大量問(wèn)題開始暴露出來(lái)，特別是農(nóng)田水利工程很多廢棄于田間，根本無(wú)法正常運(yùn)行，因此應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況該修繕的修繕，該廢棄的廢棄。

3.2 做到規(guī)模的適度性

以前水利建設(shè)投資存在“重大輕小”的情況，很多工程追求大規(guī)模和“視覺效應(yīng)”，忽略了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，造成了嚴(yán)重的投資浪費(fèi)，同時(shí)還對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成了嚴(yán)重影響。因此，規(guī)模適度性應(yīng)該成為以后我國(guó)水利水電工程建設(shè)中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，按照河流的實(shí)際情況，因地制宜的展開工程建設(shè)。

3.3 保持質(zhì)量的恒久性

水利水電工程中質(zhì)量問(wèn)題非常重要，如果質(zhì)量不能保證，將會(huì)對(duì)國(guó)家、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，因此在水利水電工程設(shè)計(jì)與施工中必須考慮質(zhì)量的恒就行。首先，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序化與規(guī)范化建設(shè)。提升市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立市場(chǎng)清出制度，發(fā)現(xiàn)違背公開、公平及公正原則的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)查處。同時(shí)施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序施工，展開專家論證會(huì)和評(píng)審會(huì)，最終形成反復(fù)征求意見，通過(guò)施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審以后開始施工。其次，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理嚴(yán)格化和質(zhì)量管理隊(duì)伍素質(zhì)化建設(shè)。施工企業(yè)應(yīng)該定期組織質(zhì)量管理人員參加知識(shí)更新培訓(xùn)及崗前培訓(xùn)，全面掌握質(zhì)量管理知識(shí)，更好的適應(yīng)工作需要。施工過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)控制，達(dá)不到質(zhì)量要求的清出施工現(xiàn)場(chǎng)。第三，落實(shí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)，將質(zhì)量最后關(guān)口把好。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水利工程質(zhì)量的最后屏障，因此應(yīng)該引入先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，配備充足的檢測(cè)力量，規(guī)范質(zhì)量行為，建立健全質(zhì)量保證體系。

結(jié)語(yǔ)：

綜上，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)水利水電工程建設(shè)管理必須積極總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的狀態(tài)保持住。經(jīng)歷了該階段以后，我國(guó)水利水電事業(yè)才能邁上一個(gè)新的臺(tái)階。在新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理人員必須堅(jiān)定、冷靜，以科學(xué)的視角勇敢面對(duì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)，進(jìn)而在工作中不斷完善，最終促進(jìn)水利水電事業(yè)獲得更好的發(fā)展。

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