崔彥飛（河北大慶道橋工程有限公司 河北廊坊）

如何加強市政工程施工技術與管理措施

崔彥飛
（河北大慶道橋工程有限公司 河北廊坊）

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程建設投資和建設管理也在不斷改革和發(fā)展中，為了認真落實市政工程的施工管理程序，加強市政工程管理，填補市政工程所存在的缺陷除了能節(jié)省大量的人力、物力，還能提高市政工程的管理效率，保證市政工程的質(zhì)量。本文結合市政工程管理的現(xiàn)狀分析，就如何提高市政工程的管理水平給出了一些建議，并提出了相應的管理措施。

市政工程；施工技術；管理措施

一、市政工程現(xiàn)狀分析

隨著社會市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國城市化建設的腳步也日益加快，與此同時，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。老的市政基礎設施需要擴建，改建，新的市政工程也在不斷增加，在這個過程中，對市政設施的管理需要不斷的加強，管理的好壞直接展示出政府投資產(chǎn)生的社會與經(jīng)濟效益的關鍵。市政設施可以說是城市經(jīng)濟社會運行的載體，市政工程建設投資已經(jīng)不單單是由政府投資，而發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設的新形式。以前的市政工程質(zhì)量管理主要以施工單位自控為主，如今也發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結合的較為完善的質(zhì)量管理體系。近年來，隨著人民的生活水平的不斷提高，人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了重大的變化，對市政工程的質(zhì)量提出了更高要求。但是市政工程質(zhì)量管理也存在一些不容忽視的問題。市政工程設施作為基礎設施的一個重要部分，工程質(zhì)量的好壞直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全及公共利益，為了保證基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、市政工程存在的缺陷

1、市場管理不規(guī)范

市政工程的建設單位多為當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權委托的單位部門，有些單位因自身所有的權力，不按照基本建設程序建設，沒有執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。一些工程開工數(shù)日都沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同，一些工程并沒有辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現(xiàn)邊勘測，邊設計，邊施工的“三邊工程”，既造成工期大幅延長，影響老百姓出行，又造成國家投資的巨大浪費。有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這及容易致使工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在質(zhì)量的下降，運行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2、工程資金來源沒有保障

市政工程大多數(shù)為重點工程，其資金多來源于地方財政。然而對于很多市政工程大部分時候都是先開工后立項，資金還沒落實到實處，就倉促的開工建設，這樣很容易導致資金出現(xiàn)缺口，到那時就只能束手無策沒有保障，就會影響工程的質(zhì)量和工期，致使工程拖拖沓沓，不能按期完工。

3、參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范

有些施工單位不具備相應資質(zhì)，只好掛靠施工。有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒，有的設計單位也不具備相應資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)合，因缺乏經(jīng)驗，不能解決施工中存在的問題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了浪費，部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴格履行監(jiān)理職責。

4、部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

一方面，同步建設施工質(zhì)量差，位于人行道或慢車道上的同步設施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業(yè)標準和道路設計標準進行回填和處理，使地基基礎留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。另一方面，施工現(xiàn)場對地下管線設施保護措施不妥當，由于建設單位提供的管線資料不夠完整和準確，加上施工企業(yè)對現(xiàn)場沒有做詳細勘察或全段面探坑施工，再者，管線單位提供的資料跟實際情況不相符，致使施工現(xiàn)場對地下管線的保護措施難以有效落實。施工機械和施工用電存在安全隱患，少數(shù)施工現(xiàn)場特別是處在城郊相交處的小型施工場地，施工用電很不規(guī)范，依舊使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無保險盒的情況，帶病機械依舊施工的現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。因此，一定要加強質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設中質(zhì)量、安全管理中存在的問題，這樣才能提高市政工程建設質(zhì)量和安全，以保證市政工程質(zhì)量。

5、監(jiān)督處罰力度不夠

由于市政工程的業(yè)主多為建設行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對一些違反《條例》及工程強制性標準的行為遷就的多處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行就不罰。低調(diào)處理助長了各種責任主體違法違規(guī)的行為，監(jiān)督站的權威性不能樹立起來，違法違規(guī)行為得不到遏制。

三、加強市政工程施工技術與管理措施

1、提高從業(yè)人員素質(zhì)

各參建單位的實力和信譽對建筑工程的質(zhì)量和安全有著安全保證體系作用，但是施工從業(yè)人員的素質(zhì)是質(zhì)保體系最重要的要素，是工程建筑最終產(chǎn)品形成的直接因果。因此，參建市政工程的各責任主體，應建立健全的質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批從業(yè)素質(zhì)高、操作實力強的工作人員，同時做到自控落實、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

2、強化市政工程檢測手段

市政工程的原材料，半成品檢驗和技術鑒定是施工過程中很重要的技術，也是監(jiān)測市政工程質(zhì)量的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求建設單位按工程項目的數(shù)量和批次自行檢查，而且監(jiān)理單位要嚴格進行見證取樣，保證市政工程原材料、構配件質(zhì)量和市政工程的安全。落實旁站監(jiān)理是實施建設監(jiān)理的關鍵。在施工單位自控的原則上，現(xiàn)場監(jiān)理機構不但要按監(jiān)理規(guī)劃和有關法規(guī)要求進行巡視和平行檢驗，還要切實做好跟蹤旁站監(jiān)督，對關鍵工序、主要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質(zhì)量

3、堅持落實質(zhì)量責任制

多年的實踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負責的質(zhì)量責任制，也就是說，不管工程是大是小，政府和職能部門一定得指派專門負責人，對工程質(zhì)量負完全領導責任，實施項目法人責任制。要根據(jù)勘探、設計、施工、材料設備供應、監(jiān)理的分工，對工程關聯(lián)到的各個環(huán)節(jié)負責，并將責任分配落實到具體人身上，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，要追究責任人的責任。

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崔彥飛（1983- ），女，河北衡水人，畢業(yè)于河北工業(yè)大學，現(xiàn)就職于河北大慶道橋工程有限公司，研究方向：市政工程。