張 菁

(山西壓縮天然氣集團(tuán)有限公司 山西太原 030006)

LNG加氣站行業(yè)發(fā)展及存在問(wèn)題研究

張 菁

(山西壓縮天然氣集團(tuán)有限公司 山西太原 030006)

在汽車(chē)燃料中，液化天然氣（LNG）和汽油、柴油以及壓縮天然氣相比，更加的環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)和安全。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及環(huán)保要求的提高，LNG汽車(chē)得到了快速發(fā)展。為了滿(mǎn)足LNG汽車(chē)的加氣需求，LNG加氣站的數(shù)量也越來(lái)越多。在LEG加氣站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，最顯著的就是安全問(wèn)題，加大安全保障措施，是LNG加氣站行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文對(duì)目前LNG加氣站行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)措施，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

LNG加氣站；建設(shè)發(fā)展；問(wèn)題研究

LNG的利用和發(fā)展，能夠緩解由資源不足而造成的能源緊張問(wèn)題，從而促進(jìn)能源利用的多元化和高效化。LNG具有低溫、氣液膨脹比大、能效高、易于運(yùn)輸和儲(chǔ)存的優(yōu)點(diǎn)。它燃燒熱值要高于石油產(chǎn)品，并且燃燒后有害氣體的排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于汽油和柴油，被認(rèn)為是世界上最干凈的“綠色”能源。所以，推動(dòng)LNG加氣站的發(fā)展，能夠有效的緩解能源危機(jī)，促進(jìn)綠色能源工程建設(shè)，對(duì)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)乃至社會(huì)各個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 液化天然氣汽車(chē)和加氣站的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，天然氣汽車(chē)的使用最早可以追溯到上世紀(jì)五十年代，最早的以天然氣為燃料的公交車(chē)出現(xiàn)在四川等地，以低壓氣囊的儲(chǔ)存方式來(lái)對(duì)天然氣進(jìn)行儲(chǔ)存。直至目前，我國(guó)天然氣汽車(chē)的保有量已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)輛。天然氣加氣站主要分為三種，分別為壓縮天然氣加氣站、LNG 加氣站和L-CNG加氣站。

在LNG加氣站建設(shè)過(guò)程中，LNG的儲(chǔ)存安全性能非常重要。LNG加氣站由LNG儲(chǔ)罐、槽車(chē)、低溫潛液泵、加氣機(jī)、增壓器和低溫輸送管道以及其他的一些設(shè)施器件組成。目前，我國(guó)LNG 加氣站在建設(shè)規(guī)模和數(shù)量上都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這為L(zhǎng)NG加氣站行業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。但是，在LNG加氣站發(fā)展過(guò)程中，依舊存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 存在加氣難的現(xiàn)象

隨著我國(guó)的能約節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)加大了清潔能源利用的資金投入。LNG作為一種清潔能源得到廣泛利用，為了市場(chǎng)需求，LNG能源汽車(chē)建造數(shù)量越來(lái)越多。但是，LNG汽車(chē)市場(chǎng)依舊處于起步階段，其市場(chǎng)保有量十分有限。由于人們傳統(tǒng)觀(guān)念的約束，LNG汽車(chē)市場(chǎng)用戶(hù)發(fā)展緩慢。加之加氣站建設(shè)緩慢，投資環(huán)境并不樂(lè)觀(guān)，造成LNG汽車(chē)無(wú)處加氣的現(xiàn)象。

1.2 LNG加氣站建設(shè)規(guī)劃和審批問(wèn)題

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的LNG加氣站的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)量?jī)H僅1000多座，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足LNG汽車(chē)加氣的需求。而且，在LNG加氣站建設(shè)審批過(guò)程中，存在審批周期長(zhǎng)，審批手續(xù)繁瑣的問(wèn)題。這就導(dǎo)致LNG加氣站建設(shè)周期長(zhǎng)，投入的人力、物力都會(huì)相應(yīng)增加。并且企業(yè)在建設(shè)投產(chǎn)過(guò)程中，還要支付相應(yīng)的檢測(cè)和認(rèn)證費(fèi)用，使企業(yè)的資金投入大大增加，制約了加氣站行業(yè)的發(fā)展。

1.3 LNG加氣站行業(yè)商業(yè)空間不足

由于中海油、中石油以及中石化占據(jù)了幾乎全部的市場(chǎng)份額，留給加氣站的市場(chǎng)空間十分有限。而且市場(chǎng)上的LNG汽車(chē)占有量并不占優(yōu)勢(shì)。一方面使得LNG汽車(chē)出現(xiàn)加氣難的現(xiàn)象，另一方面，相關(guān)的企業(yè)由于高投資，低利潤(rùn)而不敢投資，擔(dān)心出現(xiàn)有站無(wú)車(chē)的現(xiàn)象。而中石油等龍頭企業(yè)則會(huì)考慮加氣投入的產(chǎn)出比的相關(guān)問(wèn)題。例如，中海油對(duì)于LNG資源的利用相較于其他兩家起步要早，在加氣站的建設(shè)上，也只是在珠江三角洲地區(qū)形成一定的規(guī)模，但是由于市場(chǎng)上LNG汽車(chē)使用量比較少，加氣站的經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀(guān)。

1.4 LNG能源市場(chǎng)混亂

LNG能源供應(yīng)市場(chǎng)中，其價(jià)格都是由政府來(lái)指導(dǎo)定價(jià)，很多加氣站存在供過(guò)于求的現(xiàn)象，使得LNG能源市場(chǎng)需求量下降，市場(chǎng)疲軟、報(bào)價(jià)低迷。并且由于我國(guó)LNG能源來(lái)源大部分是靠進(jìn)口，國(guó)外市場(chǎng)上LNG價(jià)格的提升與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)報(bào)價(jià)低迷形成鮮明對(duì)比，嚴(yán)重制約了我國(guó)天然氣行業(yè)的發(fā)展，并在一定程度上打擊了企業(yè)建造加氣站的積極性?；靵y的能源供應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境也進(jìn)一步制約了LNG加氣站行業(yè)的發(fā)展。比如，有的時(shí)候?yàn)榱嗽黾有袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有些加氣站壓低加氣價(jià)格，縮短了加氣站運(yùn)營(yíng)的利潤(rùn)空間，造成加氣站運(yùn)營(yíng)困難的現(xiàn)象。

2 促進(jìn)LNG加氣站行業(yè)發(fā)展策略

2.1 規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

政府應(yīng)該規(guī)范液化天然氣加氣站行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2001年11月，國(guó)家能源局出臺(tái)了第一個(gè)《液化天然氣汽車(chē)加氣站技術(shù)規(guī)范》。規(guī)范的實(shí)施，加快了我國(guó)液化天然氣加氣站建設(shè)的步伐。2013年3月1日，國(guó)家出臺(tái)的《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》進(jìn)一步推動(dòng)了LNG加氣站在全國(guó)范圍內(nèi)的建設(shè)腳步。國(guó)家通過(guò)法律形式，制定相關(guān)的規(guī)范，為L(zhǎng)NG加氣站的建設(shè)和發(fā)展提供了技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)LNG加氣站的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，確保LNG加氣站行業(yè)發(fā)展的規(guī)范和穩(wěn)定。

2.2 鼓勵(lì)民間資本投資LNG加氣站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)

《燃?xì)廪k理?xiàng)l例》規(guī)定：“縣級(jí)以上的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)依據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的需求，加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)備建造的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)資金出資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)備?！睆臈l例中可以看出，加氣站作為燃?xì)庠O(shè)備范疇，民營(yíng)企業(yè)若要投資建設(shè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)卣娜細(xì)獍l(fā)展規(guī)劃，必須經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)和燃?xì)獠块T(mén)的同意以后才能建設(shè)運(yùn)營(yíng)。而在2012年，國(guó)家能源局發(fā)布的國(guó)能規(guī)劃[2012]179號(hào)文件《國(guó)家能源局關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)民間資本與國(guó)有石油企業(yè)的合作。然而，雖然加氣比加油更加具有安全性，但是加氣站的儲(chǔ)存要求要比加油站苛刻，技術(shù)層面要求更高，民營(yíng)企業(yè)雖然擁有足夠的資金來(lái)建設(shè)加氣站，但卻缺乏足夠的技術(shù)實(shí)力來(lái)確保LNG的安全儲(chǔ)存。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鰪?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，從而使民間資本得到很好的利用。

2.3 改善LNG加氣站市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

實(shí)行油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范加氣站價(jià)格，穩(wěn)定LNG加氣站市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。目前，對(duì)于加氣站價(jià)格而言，全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格機(jī)制，可以借鑒部分省市對(duì)LNG加氣站的價(jià)格管理辦法，實(shí)行油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為L(zhǎng)NG加氣站營(yíng)造良好的生存空間。這樣有利于促進(jìn)企業(yè)對(duì)LNG加氣站建設(shè)的投資，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)LNG加氣站行業(yè)發(fā)展的目的。

2.4 改革審批制度

由于LNG加氣站建設(shè)的審批程序比較繁瑣，審批周期比較長(zhǎng)，這也一定程度上阻礙了LNG加氣站行業(yè)的發(fā)展。政府部門(mén)應(yīng)該改革審批制度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，縮短審批周期。設(shè)立LNG行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得審批部門(mén)在審批過(guò)程中有據(jù)可依，提高加氣站的審批速度從而推進(jìn)加氣站的建設(shè)和發(fā)展。

2.5 加大政策支持力度

政府應(yīng)該加快推進(jìn)節(jié)能減排政策，對(duì)于運(yùn)輸行業(yè)、車(chē)輛制造行業(yè)以及LNG加氣站的運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供一定的優(yōu)惠政策。同時(shí)，要求一部分污染嚴(yán)重的黃標(biāo)車(chē)改造成LNG能源車(chē)。并且提高汽油、柴油車(chē)的使用門(mén)檻，鼓勵(lì)使用LNG能源汽車(chē)。并且通過(guò)調(diào)節(jié)市場(chǎng)油價(jià)來(lái)控制石油燃料汽車(chē)的使用。為各級(jí)政府制定節(jié)能減排的任務(wù)，從而促進(jìn)LNG加氣站行業(yè)的發(fā)展。

2.6 建立油氣混合站

油氣混合站的建立能夠有效的解決規(guī)劃用地少、土地資源緊缺的問(wèn)題。而且，也能夠做到一站式服務(wù)?？梢栽谠械募佑驼镜幕A(chǔ)上，在確保安全的情況下添加加氣的功能，這樣不僅可以節(jié)約LNG加氣站的建設(shè)資金，節(jié)約土地資源，而且也能使LNG加氣站得到有效推廣，使其站點(diǎn)得到有效覆蓋。從而解決LNG汽車(chē)加氣難的問(wèn)題。

3 總結(jié)

LNG能源是公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)清潔能源，它燃燒熱值高，燃燒后排放的污染物少，而且經(jīng)濟(jì)安全，是汽車(chē)燃料很好的替代品。加快LNG加氣站行業(yè)的發(fā)展，首先要制定相關(guān)的政策法規(guī)，來(lái)支持行業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境；其次要利用政府職能來(lái)推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步；再次要鼓勵(lì)民間資本對(duì)行業(yè)的投資。從而降低我國(guó)能源對(duì)石油的依賴(lài)性，減小城市環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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