張慧芬

(山西建筑工程（集團(tuán)）總公司 山西太原 030000）

淺談建筑工程預(yù)算管理中的全面預(yù)算管理

張慧芬

(山西建筑工程（集團(tuán)）總公司 山西太原 030000）

隨著我國(guó)改革開(kāi)放程度的不斷加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，對(duì)建筑事業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我國(guó)高層建筑如雨后春筍般快速興起，但畢竟我國(guó)建筑工程事業(yè)發(fā)展時(shí)間比較短，在建筑工程預(yù)算方面還存在不小的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全質(zhì)量和施工工期也造成不小的影響。為了促進(jìn)我國(guó)建筑工程的良好發(fā)展，筆者此文將對(duì)建筑工程預(yù)算管理中的全面預(yù)算管理進(jìn)行重點(diǎn)分析，希望能為我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

建筑工程；預(yù)算管理；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；方法

引言：全面預(yù)算管理是建筑工程預(yù)算管理中的重要組成部分，對(duì)于保證建筑工程的施工質(zhì)量和施工工期具有重要作用，隨著我國(guó)建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，建筑工程預(yù)算管理中的全面預(yù)算管理的作用和地位越來(lái)越重要。建筑工程的施工需要大量的資金保障，成本控制難度比較大，一旦在成本控制管理中出現(xiàn)差錯(cuò)，就很有可能造成建筑企業(yè)的虧損問(wèn)題，也難以保證建筑工程的施工質(zhì)量和施工工期，因此加強(qiáng)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理是非常重要的。

1 全面預(yù)算管理的基本概念

全面預(yù)算管理是建筑工程預(yù)算管理中的重要組成部分，在企業(yè)中占據(jù)核心地位。全面預(yù)算管理是建筑企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算安排，包含營(yíng)業(yè)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及籌資預(yù)算等各種預(yù)算的總體名稱(chēng)。全面預(yù)算是企業(yè)全方位、全過(guò)程、全員參與編制和實(shí)施的預(yù)算管理模式，需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，通過(guò)合理的計(jì)劃、協(xié)同、控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的最終目標(biāo)。全面預(yù)算需要圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行計(jì)劃制定，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)利益為目標(biāo)，以現(xiàn)金流為核心。全面預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，全面協(xié)調(diào)和提高企業(yè)員工的積極性，提升企業(yè)的工作效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

2 全面預(yù)算管理的意義

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重要性也越來(lái)越大，尤其是建筑企業(yè)預(yù)算管理中的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理首先有利于企業(yè)的資源合理分配，通過(guò)對(duì)建筑項(xiàng)目的全面預(yù)算管理，可以使得項(xiàng)目管理人員明確項(xiàng)目的目標(biāo)以及未來(lái)工作方向，另外全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況的預(yù)測(cè)，通過(guò)全面預(yù)算管理可以分析未來(lái)企業(yè)面臨的困難，經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，市場(chǎng)環(huán)境的變化趨勢(shì)，這樣就可以促使企業(yè)及時(shí)做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，避免出現(xiàn)不必要的損失。建筑企業(yè)的全面預(yù)算管理不僅有利于財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有利于企業(yè)員工之間工作的相互協(xié)調(diào)性，促進(jìn)各部門(mén)之間的溝通與交流，保障計(jì)劃的順利實(shí)施。

3 建筑工程全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

3.1 全面預(yù)算管理制度不健全

我國(guó)建筑企業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，其中建筑工程的全面預(yù)算管理的理論和實(shí)踐制度也不完善。在建筑項(xiàng)目的施工前，需要對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行全面的預(yù)算管理分析，如果要系統(tǒng)的分析建筑項(xiàng)目的全面預(yù)算管理，就需要總結(jié)建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，以及需要購(gòu)買(mǎi)的材料費(fèi)用，施工人員費(fèi)用，所需機(jī)械費(fèi)用，及辦理各種證件手續(xù)費(fèi)用和各種管理費(fèi)用等。如果沒(méi)有健全的預(yù)算管理制度，就會(huì)出現(xiàn)建筑項(xiàng)目全面預(yù)算管理考慮不周，分析不全面的問(wèn)題。比如在建筑施工過(guò)程中，施工材料費(fèi)用一般占到整個(gè)工程總費(fèi)用的60%-70%之間，因此對(duì)建筑材料的成本控制能最大限度的控制施工成本，如果由于全面預(yù)算管理制度不健全，造成施工材料的選擇不科學(xué)、材料價(jià)格控制不合理，不僅造成建筑施工質(zhì)量存在問(wèn)題，嚴(yán)重的影響施工工期，消耗施工成本，建筑企業(yè)也達(dá)不到預(yù)期的效益目標(biāo)。

3.2 成本控制意識(shí)不高

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是不斷向前發(fā)展的，建筑施工技術(shù)也在不斷發(fā)展，施工材料和施工人員費(fèi)用不斷上漲，目前我國(guó)大多數(shù)建筑企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)在不斷發(fā)展和變化，依然延用傳統(tǒng)的建筑工程全面預(yù)算管理方法，對(duì)成本控制的意識(shí)不高，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到成本控制對(duì)于建筑工程的重要作用，沒(méi)有意識(shí)到全面預(yù)算管理的改革和創(chuàng)新給企業(yè)帶來(lái)的提高競(jìng)爭(zhēng)力作用。當(dāng)然目前也有一些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，對(duì)全面預(yù)算管理的作用持否定態(tài)度，也不支持企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理方法的改革和創(chuàng)新，對(duì)于建筑工程全面預(yù)算管理的工作采取命令形式，造成全面預(yù)算管理難以發(fā)揮其作用。

3.3 預(yù)算執(zhí)行中存在問(wèn)題

建筑工程全面預(yù)算管理存在的另一個(gè)重要問(wèn)題就是預(yù)算執(zhí)行落實(shí)不到位，或者不能全面落實(shí)預(yù)算管理的制度和措施。筆者發(fā)現(xiàn)造成這一問(wèn)題的原因首先是建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的權(quán)威性比較低，即使全面預(yù)算管理工作做得不錯(cuò)，但落實(shí)到具體的部門(mén)和個(gè)人身上，效果會(huì)大打折扣。其次是企業(yè)的官權(quán)主義比較大，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的主觀隨意性比較強(qiáng)，對(duì)全面預(yù)算管理制定的指標(biāo)隨意更改，甚至懷疑全面預(yù)算管理制定的指標(biāo)，造成企業(yè)員工也難以落實(shí)全面預(yù)算管理指標(biāo)。

4 加強(qiáng)建筑工程全面預(yù)算管理的措施

4.1 健全和完善全面預(yù)算管理制度

首先，國(guó)家應(yīng)該重視全面預(yù)算管理對(duì)建筑企業(yè)的作用，要認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，然后總結(jié)和分析目前我國(guó)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，通過(guò)舉辦社會(huì)聽(tīng)證會(huì)，參考社會(huì)居民、建筑企業(yè)員工、全面預(yù)算管理人員和相關(guān)學(xué)者的意見(jiàn)和建議，制定符合科學(xué)發(fā)展觀、符合當(dāng)前建筑工程全面預(yù)算管理的制度和法律法規(guī)。

4.2 加強(qiáng)全面預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)

建筑工程預(yù)算管理需要科學(xué)的有效分析，就需要建立一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理組織部門(mén)，全面預(yù)算管理應(yīng)該與其他部門(mén)分開(kāi)工作，各司其職。另外要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)，招聘有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)性人才。同時(shí)對(duì)全面預(yù)算管理的制度、管理規(guī)范、管理策略、管理方式要進(jìn)行具體分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定比較完善的管理規(guī)章制度，使得建筑工程全面預(yù)算管理更加完善。

4.3 提高企業(yè)成本控制意識(shí)

加強(qiáng)和提高企業(yè)的成本控制意識(shí)，首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理制度和方法，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理制度和方法的改革和創(chuàng)新，要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定詳細(xì)的發(fā)展預(yù)算管理規(guī)劃。其次不僅要加強(qiáng)員工的成本控制意識(shí)，更重要的是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的成本控制意識(shí)，改變企業(yè)內(nèi)部的官權(quán)主義，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要轉(zhuǎn)變自身的思想，給予全面預(yù)算管理更高的支持，從上往下，動(dòng)員全企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑成本控制的意識(shí)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)全面預(yù)算管理制定的目標(biāo)和計(jì)劃。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程事業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占得比重越來(lái)越多，更加需要對(duì)建筑工程實(shí)行合理的全面預(yù)算管理。建筑工程預(yù)算管理關(guān)系到建筑施工質(zhì)量，關(guān)系到建筑施工工期和企業(yè)的收益，它涉及到建筑項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面。筆者上文已經(jīng)分析了目前我國(guó)建筑工程全面預(yù)算管理存在的幾點(diǎn)主要問(wèn)題，我們也了解了建筑工程全面預(yù)算管理的重要意義和作用。因此，為了更好的對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算管理，我們要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，落實(shí)好全面預(yù)算管理的制度和計(jì)劃，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)建設(shè)更多高質(zhì)量的建筑工程。

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1007-6344（2016）07-0200-01