王 勇

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程設(shè)計(jì)中心 山西太原 030001）

工程概預(yù)算常見的問題及對(duì)策研究

王 勇

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程設(shè)計(jì)中心 山西太原 030001）

就建設(shè)工程而言，工程概預(yù)算是一種基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，同時(shí)也是一項(xiàng)非常重要的工作。是建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要構(gòu)成部分，同時(shí)也是建筑企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的關(guān)鍵。但實(shí)際中的工程概預(yù)算總是存在各種各樣的問題。工程概預(yù)算問題的存在，不僅影響工程建設(shè)，還會(huì)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展產(chǎn)生影響。本文就工程概預(yù)算中常見的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，提高工程概預(yù)算工作質(zhì)量。

工程；概預(yù)算；問題

0.引言

工程概預(yù)算是工程建設(shè)非常重要的組成部分。在企業(yè)編制建筑施工方案、確定投資數(shù)額、實(shí)行資源配置以及擬定施工合同的時(shí)候，工程概預(yù)算是根據(jù)。在合理控制工程造價(jià)、保證工程建設(shè)有序展開的時(shí)候，工程概預(yù)算發(fā)揮著無可替代的作用。在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過程中，工程概預(yù)算在實(shí)際操作中已有所突破。但是在建筑工程內(nèi)外環(huán)境不斷發(fā)生變化的而過程中，工程概預(yù)算仍舊存在著較多不容忽視的問題。為促進(jìn)建筑行業(yè)良好的發(fā)展，唯有在了解相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，采取具體的解決對(duì)策，才能夠推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

1.工程概預(yù)算的重要意義

對(duì)任何建設(shè)工程來說，概預(yù)算具有非常重要的意義。具體分析來看，工程概預(yù)算的重要意義體現(xiàn)在成本控制與財(cái)務(wù)管理方面。首先，工程概預(yù)算有利于經(jīng)濟(jì)核算與控制成本[1]。建筑企業(yè)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的時(shí)候，工程概預(yù)算為其提供可靠的根據(jù)，并且這也是企業(yè)控制成本的重要基礎(chǔ)。核算好建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)，才能夠及時(shí)了解成本，并有效控制建筑施工成本。并且工程概預(yù)算對(duì)施工損耗與造價(jià)管理等具體標(biāo)的進(jìn)行明確的規(guī)定。此時(shí)建筑施工企業(yè)就能夠?qū)Σ牧铣杀?、人力成本等各方面?jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核算，以此便可降低施工成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。最后，有助于結(jié)算期間的財(cái)務(wù)管理。工程竣工，就需要做好結(jié)算工作。將預(yù)算與實(shí)際的損耗數(shù)額進(jìn)行對(duì)比核算，就能夠客觀、準(zhǔn)確的了解工程建筑造價(jià)，并做好竣工核算工作。同時(shí)在核算的時(shí)候，需要重點(diǎn)核算變更設(shè)計(jì)的預(yù)算賬目，這樣才能夠在工程竣工核算的時(shí)候，提供可靠的數(shù)據(jù)資料。

2.工程概預(yù)算的常見問題

在研究分析工程概預(yù)算的時(shí)候，即便建筑工程在最近幾年已經(jīng)有明顯的進(jìn)展，但是工程概預(yù)算仍舊存在著較多的問題。具體而言，工程概預(yù)算問題有以下幾點(diǎn)。

2.1 綜合管理不夠

在進(jìn)行工程概預(yù)算的時(shí)候，建筑企業(yè)普遍是階段性的預(yù)算管理。導(dǎo)致工程概預(yù)算并未落實(shí)全過程管理，綜合管理明顯不夠[2]。設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理目標(biāo)的時(shí)候，相關(guān)部門并未及時(shí)協(xié)商，并沒有統(tǒng)一意見。在設(shè)計(jì)施工方案的時(shí)候，造價(jià)管理并未獲得應(yīng)用的重視，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案沒有體現(xiàn)創(chuàng)新性，工程造價(jià)過高。工程概預(yù)算的時(shí)候，監(jiān)理部門僅僅對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度展開管理，并沒有參與到投資管理環(huán)節(jié)中。而項(xiàng)目招投標(biāo)的時(shí)候，工程造價(jià)明顯不符實(shí)際情況，致使工程施工的時(shí)候出現(xiàn)投資管理失控的情況。在這種情況下，建筑工程不能如期完工，資金惡性循環(huán)，對(duì)建筑企業(yè)、施工單位等各方面產(chǎn)生巨大損失。

2.2 缺乏動(dòng)態(tài)化的預(yù)算

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。在建筑工程建設(shè)的過程中，加強(qiáng)預(yù)算管理具有非常重要的意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更新，但是工程預(yù)算管理仍舊使用工程造價(jià)管理模式。此種管理方法在傳統(tǒng)體制下發(fā)揮出重要的作用。但是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，建筑行業(yè)快速發(fā)展的過程中，此種預(yù)算管理已經(jīng)嚴(yán)重的與我國(guó)發(fā)展形勢(shì)相背離。預(yù)算管理人員不能及時(shí)有效獲取相關(guān)信息，很難發(fā)揮出預(yù)算管理實(shí)際作用?，F(xiàn)如今的管理方法存在明顯的滯后性與靜止性，嚴(yán)重限制預(yù)算管理水平的提高。

2.3 預(yù)算人員專業(yè)水平明顯較低

造價(jià)管理部門在工作開展的過程中，普遍將定額作為審核工程預(yù)算和結(jié)算的根據(jù)。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐操作，管理人員有著豐富的預(yù)算與概算經(jīng)驗(yàn)。就工程概預(yù)算方面很難適應(yīng)造價(jià)管理的發(fā)展。系統(tǒng)分析主要有這么幾點(diǎn)。預(yù)算人員的專業(yè)水平明顯較低，綜合素質(zhì)不高，很難高效率解決工程造價(jià)問題，工程投資預(yù)測(cè)水平明顯較低，而這些問題的存在其實(shí)就導(dǎo)致概預(yù)算難以適應(yīng)后期工作。并且預(yù)算人員缺乏組織協(xié)調(diào)能力。對(duì)于相關(guān)部門的利益關(guān)系，很難達(dá)到和諧的狀態(tài)。另外預(yù)算人員對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律缺乏必要的了解。在處理工程造價(jià)糾紛的時(shí)候，明顯能力不夠[3]。

3.提高工程概預(yù)算效率的對(duì)策

經(jīng)過研究分析便可了解到，工程概預(yù)算存在的問題，面對(duì)發(fā)展形勢(shì)趨于良好的建筑業(yè)，需要采取有效策略來提高工程概預(yù)算效率，以此才能夠推動(dòng)建筑工程的發(fā)展。

3.1 全面管理工程概預(yù)算

為提高工程概預(yù)算水平，概預(yù)算管理部門必須加強(qiáng)綜合管理意識(shí)。全過程預(yù)算管理工程建設(shè)。在具體管理中設(shè)定竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額指標(biāo)。唯有如此才能夠幫助決策者在決策的時(shí)候科學(xué)、合理確定工程投資的預(yù)算指標(biāo)，以此就能夠提高預(yù)算部門投資預(yù)算的準(zhǔn)確性，并且預(yù)算部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制力度。建筑工程施工與驗(yàn)收的時(shí)候，預(yù)算管理人員應(yīng)檢測(cè)設(shè)計(jì)方案，找出設(shè)計(jì)需要變更的地方。如果設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，就需征得相關(guān)部門的同意。

3.2 展開動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管理

在建筑工程建設(shè)期間，超額現(xiàn)象非常普遍。建筑項(xiàng)目超額現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是造價(jià)信息管理缺乏動(dòng)態(tài)性，數(shù)據(jù)缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性，不能為預(yù)算管理人員提供可靠的參考根據(jù)?；诟鞣矫娴目紤]，滿足工程造價(jià)控制管理要求，可開發(fā)動(dòng)態(tài)化的信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)化管理工程造價(jià)。動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)信息，需要利用計(jì)算技術(shù)，收集工程造價(jià)信息，傳播信息，并加工處理，促使保存和功能集為一體[4]。對(duì)于開發(fā)的動(dòng)態(tài)化系統(tǒng)，可分為價(jià)格管理、造價(jià)估價(jià)、造價(jià)控制以及定額管理。在建筑項(xiàng)目施工的過程中，借助動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，有助于管理日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，還能夠提供真實(shí)的造價(jià)信息，為決策人員提供可靠信息。

3.3 提高概預(yù)算管理能力

建筑工程項(xiàng)目，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，并且受到法律法規(guī)、政策方針的影響非常明顯。這些內(nèi)外因素的變化，會(huì)對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)、投資產(chǎn)生明顯影響，影響工程造價(jià)。面對(duì)這種內(nèi)外因素的變化，造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，樹立以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，促使公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的建設(shè)。在工程項(xiàng)目超標(biāo)的時(shí)候，預(yù)算管理人員應(yīng)充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)的作用。利用動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，可有效協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系。因此，建筑企業(yè)在有必要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的資質(zhì)審查。另外，還應(yīng)加強(qiáng)概預(yù)算監(jiān)督與審核。加強(qiáng)工程概預(yù)算的監(jiān)督與審核，可最大限度降低工程預(yù)算誤差，有利于構(gòu)建規(guī)范的建筑市場(chǎng)，促使建筑市場(chǎng)各項(xiàng)活動(dòng)能夠有序展開。為滿足預(yù)算管理工作需要，可設(shè)立預(yù)算監(jiān)督小組[5]。借助預(yù)算監(jiān)督小組來加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，以此便可減少人為因素對(duì)預(yù)算誤差的影響。另外，工程預(yù)算審核應(yīng)明確工程建筑各方的責(zé)任與義務(wù)。

4.結(jié)語

在建筑業(yè)逐步發(fā)展的過程中，應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到工程概預(yù)算對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生的重要意義，并了解工程概預(yù)算中存在的常見問題，采取有效的對(duì)策來提高工程概預(yù)算管理效率，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

[1]杜艷.淺析工程概預(yù)算存在的常見問題及對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013(7): 240-240.

[2]劉殷志.油田地面建設(shè)項(xiàng)目工程概算常見問題及對(duì)策[J].中國(guó)石油和化工,2013,13(4):69-70.

[3]趙金玉.編制公路工程概預(yù)算中存在的問題及相關(guān)對(duì)策分析[J].黑龍江科技信息,2015,14(11):789.

[4]王聳.淺析工程概預(yù)算存在的常見問題及對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2012, 14(10):39-39.

[5]劉曉明.淺談工程概算編制常見問題及解決對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì), 2015,12(27):897.

TU43

B

1007-6344（2016）07-0186-01