鐘越波

（四川省送變電建設(shè)有限責(zé)任公司一分公司 四川省 成都市 611731）

輸電線路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理研究

鐘越波

（四川省送變電建設(shè)有限責(zé)任公司一分公司 四川省 成都市 611731）

輸電線路是電能輸送和分配的主要載體，在電力輸送中有著至關(guān)重要的作用。輸電線路工程項(xiàng)目由于施工環(huán)境限制常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的安全事故，因此，在施工過(guò)程中做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分必要。本文結(jié)合多年工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了輸電線路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題，并針對(duì)如何實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理提出了相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。

輸電線路；項(xiàng)目施工；風(fēng)險(xiǎn)管理；措施

1. 引言

目前電力施工企業(yè)中對(duì)于施工風(fēng)險(xiǎn)管理還存在著一定的問(wèn)題，管理人員素質(zhì)參差不齊，在復(fù)雜的施工環(huán)境以及不利的施工因素下，管理人員無(wú)法有效應(yīng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生。因此，做好輸電線路項(xiàng)目工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，認(rèn)識(shí)施工階段各風(fēng)險(xiǎn)因素，做好風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對(duì)施工質(zhì)量和人員安全都有著非常重要的意義。

2. 輸電線路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理中常見(jiàn)的一些問(wèn)題

2.1 復(fù)雜的施工環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

輸電線路項(xiàng)目施工中，一般工程沿線很長(zhǎng)、覆蓋面積較大，且常常穿過(guò)荒無(wú)人煙、荒山野嶺之地，這就造成了施工環(huán)境的復(fù)雜多變，而環(huán)境因素又具有很大的不可控性，因此，很容易給施工帶來(lái)意想不到的突發(fā)危害，如山洪暴發(fā)、泥石流災(zāi)害等突然發(fā)生，就會(huì)給施工帶來(lái)毀滅性的打擊，施工風(fēng)險(xiǎn)難以把控。這是因?yàn)?，輸電線路工程施工大多是露天作業(yè)且多集中在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)，受氣候、地質(zhì)等自然條件的影響較大，地殼運(yùn)動(dòng)、大風(fēng)、雨雪、冰雹等惡劣天氣也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患，給施工的安全管理帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)；由于輸送電路施工的作業(yè)環(huán)境的特殊性，也給風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，輸電線路都是由電線塔桿在空中連接輸送，因此工作人員需要高空作業(yè)，也很容易造成高空墮落的傷亡事故，再加上塔桿上作業(yè)空間有限，操作受到限制，這對(duì)施工人員來(lái)說(shuō)也會(huì)造成作業(yè)困難，給現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)者帶來(lái)不小的壓力，很容易引發(fā)安全事故的產(chǎn)生。

2.2 輸電線路項(xiàng)目工程自身的施工特點(diǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

輸電線路施工有著不同于其他工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，由于其基礎(chǔ)、鐵塔建設(shè)呈帶狀分布，施工沿線較長(zhǎng)，有時(shí)候一條線路會(huì)跨越多個(gè)地區(qū)修建，不僅耗時(shí)長(zhǎng)，而且施工地點(diǎn)呈流動(dòng)性，也就造成了施工人員的流動(dòng)性增大。而大多數(shù)工程施工中，技術(shù)人員只占少數(shù)，多數(shù)由農(nóng)民工組成，民工身份特殊，沒(méi)有固定編制，一般都是當(dāng)?shù)厥┕ぎ?dāng)?shù)卣腥?，一旦該區(qū)域階段工程結(jié)束，民工不隨工程隊(duì)伍流動(dòng)，這不僅會(huì)給施工的風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來(lái)很大的困難，同時(shí)也會(huì)使得塔桿等基礎(chǔ)施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差，很難保證輸電線路施工建設(shè)的整體統(tǒng)一。另外，隨著工程建設(shè)地點(diǎn)的不斷移動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素也在隨時(shí)變化，其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患也逐漸增大，隨著施工過(guò)程中地理環(huán)境、施工人員、技術(shù)特點(diǎn)等的不斷變化，不安全因素也會(huì)隨之發(fā)生變化，給施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

2.3 輸電線路項(xiàng)目施工中人為因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

除了環(huán)境的影響之外，人為因素對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的影響也非常重要。由于輸電線路工程施工環(huán)境的特殊性，給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)很大的安全風(fēng)險(xiǎn)，這就使得施工管理人員必須具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)把控能力以及風(fēng)險(xiǎn)處理能力。如果管理人員素質(zhì)不高，不能及時(shí)洞察現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，對(duì)于施工中的突發(fā)事件不能發(fā)揮應(yīng)急管理作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的人身安全以及整個(gè)工程施工建設(shè)都會(huì)帶來(lái)很大的影響。此外，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工工作人員同樣如此，首先施工人員缺乏安全意識(shí)，不聽(tīng)從管理人員指揮，造成安全管理工作混亂等問(wèn)題出現(xiàn)，也會(huì)增大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于施工的安全進(jìn)行；其次，施工人員施工技能不高，造成輸電線基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)施工增加額外的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而增大施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理難度。

3. 提高輸電線路工程項(xiàng)目施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理的有力措施

3.1 嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確保施工安全

在施工階段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)遵循“安全第一、以人為本”的原則，任何時(shí)候人都是第一位的，“安全第一”是項(xiàng)目工程施工的第一要?jiǎng)?wù)，“以人為本”是項(xiàng)目工程施工安全管理中最根本的準(zhǔn)則。因此，在輸電線路施工安全管理中，要緊緊圍繞保證施工人員的安全為中心這一基本原則，時(shí)刻保持高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)防范工作。為了促進(jìn)施工安全管理制度的落實(shí)，應(yīng)將輸電線路安全施工管理提升至法律的高度去認(rèn)識(shí)和實(shí)施，一旦發(fā)生安全事故，必須按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，責(zé)任到人，促使安全管理人員做好自己本職工作，落實(shí)各項(xiàng)安全制度，保證各項(xiàng)安全管理工作的順利開(kāi)展。施工管理安全的重點(diǎn)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制，只有安全管理人員責(zé)任到位、能力到位，才能及時(shí)洞察安全風(fēng)險(xiǎn)，做到防范于未然，防止安全事故的發(fā)生。

3.2 提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案

在輸電線路的施工風(fēng)險(xiǎn)管理中，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案，可以有效提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率。在輸電線路的施工過(guò)程中，管理人員應(yīng)未雨綢繆，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)的安全檢查力度，做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)、預(yù)控工作。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，一方面管理人員要對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真勘察，及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況，掌握當(dāng)?shù)氐匦?、地質(zhì)、氣候等自然條件，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，也要對(duì)工程施工中各施工人員進(jìn)行管理、監(jiān)督，對(duì)于查處違規(guī)違章作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例嚴(yán)肅處理，保證輸電線路施工中塔桿、搭線等各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，最大限度地降低人為帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)及預(yù)控， 管理人員應(yīng)掌握科學(xué)的辨識(shí)方法，對(duì)于輸電線路施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素進(jìn)行全面的識(shí)別，并做出客觀的評(píng)價(jià)，保證施工安全管理盡在掌控之中；危險(xiǎn)源的預(yù)控要簡(jiǎn)單、直接、得當(dāng)，需要管理人員具備足夠的專業(yè)能力以及應(yīng)急處理能力，以最快的速度、最直接的方式，將安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排除，確保施工環(huán)境的絕對(duì)安全。

3.3 嚴(yán)格做好人員管理工作，消除人為因素帶來(lái)的施工風(fēng)險(xiǎn)

在施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理中，人為因素造成的安全隱患占大多數(shù)。因此，輸電線路施工過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員必須明確自己的責(zé)任所在，既要管理好現(xiàn)場(chǎng)施工人員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序、保質(zhì)保量，同時(shí)自己也要服從上級(jí)管理，積極落實(shí)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)管理任務(wù)，確保各項(xiàng)工作的認(rèn)真完成。只有安全管理人員發(fā)揮自己的工作價(jià)值，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量才會(huì)得以保證。因此，除了確保工作人員對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)以外，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員定期進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，以保證其有足夠的能力勝任自己的本質(zhì)工作，這也是確保施工中施工技術(shù)安全的前提條件。只有工作人員的能力與責(zé)任兼具，才會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控、處理游刃有余，從而大大降低安全事故的發(fā)生幾率。

4. 結(jié)束語(yǔ)

輸電線路施工階段由于受各種因素的影響，其施工風(fēng)險(xiǎn)存在著大大小小的不確定性，對(duì)輸電線路工程項(xiàng)目施工階段進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)管理意義重大，為此，安全管理人員必須盡職盡責(zé)，做好自己的本職工作，嚴(yán)格按照施工管理規(guī)范執(zhí)行，提高安全意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理風(fēng)險(xiǎn)隱患，減少事故的發(fā)生幾率，保證輸電線路工程施工的順利進(jìn)行。

[1]王波.淺論電力工程中輸電線路的施工項(xiàng)目管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（24）：41-42.

[2]張玉波．工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J]．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè) 2011，（2）.

[3]張佳琪.淺談電力建設(shè)施工中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全管理[J]. 建材與裝飾，2008， (2):81～82.

TU723

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1007-6344（2016）07-0141-01

鐘越波（1971年6月），男，助理工程師，大專，主要從事輸電線路項(xiàng)目實(shí)施及管理等相關(guān)工作。