吉 鵬 宇

(山西省焦炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 太原 030024)

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·招標(biāo)投標(biāo)·

簡論建筑企業(yè)評標(biāo)辦法的選擇

吉 鵬 宇

(山西省焦炭集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 太原 030024)

分析了現(xiàn)階段建筑企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，論述了建筑企業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)必須具備的條件，從最低評標(biāo)法、評議法、多屬性分析法、層次分析法等方面，對工程項(xiàng)目常用的評標(biāo)方法作了介紹，為建筑企業(yè)選擇合適的評標(biāo)方法提供了依據(jù)。

建筑企業(yè)，招投標(biāo)，評標(biāo)方法，精細(xì)化管理

0 引言

近年來，我國的建筑行業(yè)面臨著供給側(cè)改革的主流形勢，所謂的供給側(cè)就是企業(yè)自身的管理一端，只有通過企業(yè)管理過程的優(yōu)化創(chuàng)新，細(xì)化目前的粗放式管理現(xiàn)狀，才能節(jié)約成本，為客戶提供更加具有市場競爭力的產(chǎn)品，其中招投標(biāo)方面的優(yōu)化改進(jìn)是一項(xiàng)重要的任務(wù)。

1 建筑企業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 建筑企業(yè)在內(nèi)部生產(chǎn)管理方面面臨的挑戰(zhàn)

建筑企業(yè)在目前的市場條件下面臨的挑戰(zhàn)主要集中于：1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不利于建筑等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。在“十二五”期間，建設(shè)行業(yè)超過市場承受和消化能力的飛速發(fā)展為今天的產(chǎn)業(yè)蕭條埋下了伏筆，建筑行業(yè)的發(fā)展和增長受到來自世界經(jīng)濟(jì)下行和去庫存化的巨大壓力，需求量不斷萎縮，往日的繁榮難以為繼。企業(yè)必須開源節(jié)流，重視從管理中節(jié)約成本，這是繼續(xù)保持競爭力的有效途徑。2)客戶個性化要求的滿足對內(nèi)部成本管理提出新的挑戰(zhàn)。每個個性化建設(shè)的項(xiàng)目都無前例可以參照，如何控制成本提高企業(yè)的資源利用效率是一個新課題。

1.2 建筑企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方面面臨的挑戰(zhàn)

目前，建筑企業(yè)在每個項(xiàng)目開工前都要接受環(huán)保部門的環(huán)保評價，環(huán)評通過之后，允許建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，之后定期對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行污染物在線監(jiān)測，這兩項(xiàng)評價制度均是一票否決制，即只要一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)合格，則馬上關(guān)停正在進(jìn)行的項(xiàng)目。因此，倘若建筑企業(yè)不能完成對社會環(huán)境的保護(hù)要求，其結(jié)果只能是被強(qiáng)制退出市場。在強(qiáng)有力的抓手之下，建筑企業(yè)既需要保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的配套建設(shè)和平穩(wěn)有效運(yùn)行，還需要完全達(dá)到政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能耗指標(biāo)要求。

1.3 建筑企業(yè)在企業(yè)文化方面面臨的挑戰(zhàn)

建筑行業(yè)資金需求量大、規(guī)模大、技術(shù)難度高，所以對于精細(xì)化管理往往關(guān)注度不夠，粗放型的發(fā)展模式?jīng)]有認(rèn)識到實(shí)施細(xì)節(jié)管理的必要性。企業(yè)文化在職工中認(rèn)同率的多少決定了企業(yè)能否穩(wěn)定長遠(yuǎn)的成長，將職工的注意力由擴(kuò)張式的發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式的戰(zhàn)略，是一個新的挑戰(zhàn)。

2 建筑企業(yè)招投標(biāo)管理流程

按照目前企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容劃分，涉及招投標(biāo)項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)職能部門有以下六個：工程部(負(fù)責(zé)工程建設(shè)審核把關(guān))；機(jī)電部(負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備審核把關(guān))；技術(shù)中心(負(fù)責(zé)環(huán)保、各類評估等服務(wù)類項(xiàng)目審核把關(guān))；總調(diào)度室(負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度指揮信息系統(tǒng)及監(jiān)測監(jiān)控、調(diào)度通訊及綜合自動化子系統(tǒng)審核把關(guān))；一通三防部(負(fù)責(zé)一通三防相關(guān)工程、系統(tǒng)、裝備的審核把關(guān))；安全監(jiān)察局(負(fù)責(zé)安全工程及裝備審核把關(guān))。

重大工程項(xiàng)目(指單項(xiàng)預(yù)算500萬元及以上建設(shè)工程)和重大服務(wù)類項(xiàng)目(指單項(xiàng)計劃100萬元及以上的項(xiàng)目)，各二級公司在招標(biāo)公告發(fā)布前，將招標(biāo)申請文件、相關(guān)資料報集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門審核，其中預(yù)算金額1 500萬元以上項(xiàng)目報集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。

審核工作完成后，各二級公司按程序統(tǒng)一由集團(tuán)公司招投標(biāo)辦公室在集團(tuán)公司招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，自主完成招標(biāo)活動。招標(biāo)過程中，包括招標(biāo)文件的審核簽發(fā)、確定開標(biāo)時間、派出監(jiān)標(biāo)人員、委派評標(biāo)專家、確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果、監(jiān)督合同履行等一系列有關(guān)招投標(biāo)的具體事宜均由各二級公司負(fù)責(zé)。招標(biāo)活動完成后，將定標(biāo)結(jié)果及相關(guān)材料進(jìn)行匯總，報集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門及招投標(biāo)辦公室備案。

2.1 建筑企業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)必須具備的條件

1)必須符合法定的招標(biāo)條件。2)必須出具合法完整的施工圖及配套預(yù)算。招標(biāo)控制價必須由集團(tuán)公司造價機(jī)構(gòu)庫中具備相應(yīng)資質(zhì)的造價機(jī)構(gòu)編制，在審核時出具。3)必須將工程的具體標(biāo)段做出適當(dāng)?shù)胤纸?，如果僅有一個建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程或者說是同一類別的專業(yè)工程，實(shí)際上只需要承包給一家力量雄厚的施工單位，如果是非常復(fù)雜的大型項(xiàng)目，施工單位最多也只能報給兩家。

2.2 建筑工程項(xiàng)目評標(biāo)方法

招標(biāo)需要合法合規(guī)，按照一定程序規(guī)范運(yùn)作，通常是由招標(biāo)方在招標(biāo)信息平臺公開發(fā)布邀請，召集若干具有資質(zhì)的合法投標(biāo)人參與，然后通過規(guī)范科學(xué)的評標(biāo)辦法，選擇最符合招標(biāo)人意愿的投標(biāo)人進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。由上可知，招標(biāo)是在一個目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行多個規(guī)則約束的決策行為。評標(biāo)是按照已有的條件整合起來做出全面詳細(xì)的評價。面臨當(dāng)前科技飛速發(fā)展的時代，科學(xué)對決策有著重要的指導(dǎo)意義，綜合評價才能真正體現(xiàn)其價值。所以說，以科學(xué)客觀的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價，對參加人進(jìn)行綜合考量是評標(biāo)過程中不可或缺的關(guān)鍵因素。

如何確定評標(biāo)的對象要根據(jù)評標(biāo)方自身的綜合實(shí)力并結(jié)合表現(xiàn)來綜合考慮。不同的招標(biāo)方式取決于不同的招標(biāo)對象，比如物資與工程項(xiàng)目這些實(shí)質(zhì)不同、特點(diǎn)也有所差別的交易對象。就算需求的是相同類型的標(biāo)的，一千個業(yè)主方會有一千個完成項(xiàng)目的要求。由此可見，隨著招標(biāo)項(xiàng)目的變動，評標(biāo)指標(biāo)的數(shù)量、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及評價標(biāo)準(zhǔn)等因素也會有天壤之別。但是所有的評價手段都具有其可實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)節(jié)，這樣就意味著并不是所有的環(huán)節(jié)都可以實(shí)行招標(biāo)評標(biāo)方法?，F(xiàn)行的主要的評標(biāo)方法，通過綜合整理比較分析，可以做如下研究。

2.2.1 最低評標(biāo)價法

根據(jù)標(biāo)的價格自低而高的模式作為標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)來審核投標(biāo)文件，審核通過的文件且標(biāo)價最低的前三個投標(biāo)人就會成為中標(biāo)候選人。

式(3)表示主變限額約束。其中，Ω1為轉(zhuǎn)移到同一臺主變上的所有單路徑停電饋線的組合；Ti為轉(zhuǎn)移到同一臺主變的限額，限額由運(yùn)行方式所確定；bi為轉(zhuǎn)移前主變的負(fù)載率。

該種方法是簡便易行的，實(shí)際操作中非常容易上手使用，但是該方法的準(zhǔn)確度很低，它忽略了現(xiàn)實(shí)的影響因素，過于理論化，這樣就不能全面系統(tǒng)地進(jìn)行評價，與實(shí)際情況相違背。因此，如果根據(jù)這種方法最后選出的中標(biāo)方并不能在業(yè)主的個體要求上，比如物資質(zhì)量、性能、供貨方信譽(yù)等方面充分滿足招標(biāo)方的需求，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目難以順利進(jìn)行。

2.2.2 評議法

評議法是指評委會將招標(biāo)方的要求完全歸納之后制表，嚴(yán)格按照要求對現(xiàn)有投標(biāo)人回應(yīng)內(nèi)容逐項(xiàng)登記列表，逐條比對評分，全面考量，加權(quán)得分，以此方式?jīng)Q定中標(biāo)候選人。該方法適用于物資采購的項(xiàng)目招標(biāo)[1]。

評議法操作簡單，工作量小，不僅可以充分的表達(dá)出評標(biāo)小組真正的選擇，還有利于綜合能力突出的投標(biāo)方更加容易被選擇。然而該辦法還是存有一定的缺陷，如標(biāo)準(zhǔn)衡量尺度無法量化，對評標(biāo)人的依賴強(qiáng)，中間過程透明度不高，評標(biāo)委員會的個人因素影響力大。若出現(xiàn)更換現(xiàn)有評標(biāo)人的情況，中標(biāo)方可能也會進(jìn)行更換，所以決策難以服眾。

2.2.3 多屬性分析法

多屬性分析法通常被稱作綜合評分法，各類因素都被考慮在內(nèi)，當(dāng)前物資采購、工程建設(shè)和設(shè)備安裝均采用這種方法[2]。評標(biāo)委員會將業(yè)主方所拿出的評價指標(biāo)作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步把投標(biāo)人劃分成不同的類別，最后進(jìn)行總體打分，分?jǐn)?shù)最高的業(yè)主就可以獲得標(biāo)的。

2.2.4 層次分析法

層次分析法是通過評價多個目標(biāo)后再進(jìn)行決策的方法[3]。它能夠把評價者難以捉摸的看法轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ǖ哪Ｊ?，并且通過數(shù)學(xué)化來描述，這就防止其中摻雜過多的主觀思維，比較科學(xué)合理。這種方法解決問題的步驟是先將復(fù)雜的問題進(jìn)行分解，分解為整體可以完整描述問題的組成部分，再將這些部分按支配關(guān)系分組形成遞階層次結(jié)構(gòu)，確定各個部分對于整體的影響力和重要性大小，依次排列，確定影響力大小的權(quán)重，排序的方案作為提供決策依據(jù)的方案。

層次分析法是一種定性的分析方法，也就是說其對于指標(biāo)的最終評價起到了不可或缺的作用。盡管當(dāng)前被分解的各個部門糅雜了許多專家的主觀思維，但是如果能對其進(jìn)行合理的細(xì)化，能夠讓其在最終的結(jié)果體現(xiàn)上變得更加客觀合理。而且這種相互比較的方法可以讓評價者發(fā)現(xiàn)其中的問題，作出判斷時也能依據(jù)一定的規(guī)范，減少隨意性，規(guī)避掉更多的人為因素。

2.2.5 模糊綜合評標(biāo)方法

通過模糊集理論而建立的評價模型可以很好地評價事物，這種方法將評價標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際測量的價值作為基礎(chǔ)，在被模糊變換后評價事物，可以運(yùn)用到多準(zhǔn)則信息的處理環(huán)節(jié)中，也能夠較好的處理人為因素所造成的問題。由此可見，模糊集理論被運(yùn)用在評標(biāo)中是非常合理的。

模糊綜合評價方法是在等級論領(lǐng)域以及確定評價對象所屬度的過程中產(chǎn)生的，在這個基礎(chǔ)上把招標(biāo)中用模糊語言所描述的定性信息轉(zhuǎn)變成定量化，改進(jìn)其模糊性，使評標(biāo)變得更加準(zhǔn)確，增加科學(xué)性與客觀性。這種辦法涉及到劃分評語等級等多個方法，事實(shí)上還是取決于主觀思維因素。評語等級的數(shù)量、量化方法對評價結(jié)果會造成不利影響，最終無法明確的告訴評價者其相關(guān)準(zhǔn)則，形成混亂的狀況，同時又由于當(dāng)前的隸屬函數(shù)(隸屬度)的方法還存有許多不足，所以這些因素共同造成當(dāng)前的評價不能被確定。

3 結(jié)語

目前，在實(shí)際的操作過程中，面對多種多樣的評標(biāo)方法，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇適合的方法。建筑企業(yè)的標(biāo)的物涉及到物資采購和項(xiàng)目建設(shè)，其特點(diǎn)是施工環(huán)境復(fù)雜，受周圍環(huán)境影響大，因此在選擇評標(biāo)方法的時候應(yīng)該充分考慮這一特點(diǎn)。最低投標(biāo)價法僅適用于簡單和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，價格最低，但是服務(wù)和質(zhì)量難以保證，易產(chǎn)生承包商無利可圖帶來的糾紛。評議法和多屬性分析法多選中的是綜合實(shí)力較強(qiáng)的單位，由于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等因素參與量化計分，誘導(dǎo)掛靠行為發(fā)生，評標(biāo)時的高分并不是企業(yè)真實(shí)實(shí)力的體現(xiàn)。綜上所述，建筑企業(yè)若要通過精細(xì)化的生產(chǎn)方式不斷增加效益，使其市場競爭力加強(qiáng)，則應(yīng)該盡量采用層次分析法，強(qiáng)化評標(biāo)責(zé)任，使具有實(shí)力的企業(yè)能夠中標(biāo)，確保公平。

[1] 尹 璐.煤化工企業(yè)的消防管理工作創(chuàng)新[J].中國外資，2014(1)：136.

[2] 楊 波，王 愷.煤化工企業(yè)存在的職業(yè)病危害因素及對策措施[J].廣東化工，2014(11)：142-144.

[3] 黃興榮，倪 蓉，雷 震.煤化工企業(yè)物資管理信息系統(tǒng)設(shè)計與實(shí)現(xiàn)[J].電腦知識與技術(shù)，2013(28)：6296-6299.

Discussion on the selection of building enterprise bid evaluation method

Ji Pengyu

(ShanxiCokingCoalGroupLimitedCompany,Taiyuan030024,China)

This paper analyzed the main challenge of present construction enterprises, discussed the qualifications of construction enterprise engineering project bidding, from the lowest bid evaluation method, evaluation method, multi-attribute analysis method, analytic hierarchy process and other aspects, introduced the common bid evaluation methods of project, provided basis for selection of bid evaluation method of construction enterprise.

construction enterprise, bidding, bid evaluation method, fine management

1009-6825(2016)13-0229-02

2016-02-23

吉鵬宇(1985- )，女，工程師

TU723.2

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