■ 本刊編輯部

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革命老區(qū)開發(fā)建設與脫貧攻堅迎來綱領性文件——國家出臺《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》

■ 本刊編輯部

革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利和社會主義建設作出了重大犧牲和重要貢獻。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院關心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對滯后、基礎設施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅任務相當艱巨。

黨中央、國務院歷來高度重視革命老區(qū)發(fā)展建設。為貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，按照國務院統(tǒng)一部署，2014年9月以來，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方深入調查研究，多方聽取意見，研究起草了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》。（簡稱《指導意見》）

《指導意見》以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標，以重點區(qū)域、重點人群、重點領域為突破口，更加注重改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調、生態(tài)文明、改革開放和共享發(fā)展，著力加快重大基礎設施建設、有序開發(fā)優(yōu)勢資源、培育壯大特色產業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、推進民生改善、促進轉移就業(yè)、實施精準扶貧精準脫貧、創(chuàng)新體制機制，全力推動老區(qū)脫貧攻堅，確保與全國人民一道同步全面建成小康社會。

時任廣東省委書記汪洋到豐順縣進行扶貧開發(fā)“雙到”工作專題調研

2015年10月22日，廣東省扶貧辦梁健主任到清遠市清新區(qū)太平鎮(zhèn)北坑村調研精準扶貧工作

2015年12月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》?！吨笇б庖姟窞槔蠀^(qū)發(fā)展建設和老區(qū)人民生活描繪了美好藍圖，是“十三五”乃至今后一個時期支持全國革命老區(qū)開發(fā)建設與脫貧攻堅的綱領性文件。

○ 總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標，以貧困老區(qū)為重點，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調、更加注重生態(tài)文明建設、更加注重開發(fā)開放、更加注重共建共享發(fā)展，進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領域突出困難和問題，著力增強自我發(fā)展能力，著力提升對內對外開放水平，推動老區(qū)全面建成小康社會，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

到2020年，老區(qū)基礎設施建設取得積極進展，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

○ 工作重點

按照區(qū)別對待、精準施策的原則，以重點區(qū)域、重點人群、重點領域為突破口，加大脫貧攻堅力度，帶動老區(qū)全面振興發(fā)展。

一、以支持貧困老區(qū)為重點，全面加快老區(qū)小康建設進程。

二、以扶持困難群體為重點，全面增進老區(qū)人民福祉。

三、以集中解決突出問題為重點，全面推動老區(qū)開發(fā)開放。

○ 主要任務

一、加快重大基礎設施建設，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。

二、積極有序開發(fā)優(yōu)勢資源，切實發(fā)揮輻射帶動效應。

三、著力培育壯大特色產業(yè)，不斷增強“造血”功能。

四、切實保護生態(tài)環(huán)境，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)。

五、全力推進民生改善，大幅提升基本公共服務水平。

六、大力促進轉移就業(yè)，全面增強群眾增收致富能力。

七、深入實施精準扶貧，加快推進貧困人口脫貧。

八、積極創(chuàng)新體制機制，加快構建開放型經濟新格局。

2015年“廣東扶貧濟困日”活動中，清遠市廣大干部職工和社會各界人士捐贈熱情濃厚

廣東省衛(wèi)生計生委到扶貧開發(fā)“雙到”對口幫扶點開展送溫暖暨扶貧義診、送醫(yī)送藥活動

○ 支持政策

一、加強規(guī)劃引導和重大項目建設。

二、持續(xù)加大資金投入。

三、強化土地政策保障。

四、完善資源開發(fā)與生態(tài)補償政策。

五、提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準。

六、促進干部人才交流和對口幫扶。

○ 組織領導

一、高度重視老區(qū)開發(fā)建設工作。

二、不斷加強老區(qū)基層領導班子和黨組織建設。

三、廣泛動員社會各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設。

四、大力弘揚老區(qū)精神。

五、全面落實各項任務舉措。