姚汝婕

（山西水務投資集團，山西 太原 030002）

目標成本管理在水利工程建設中的應用

姚汝婕

（山西水務投資集團，山西 太原 030002）

水利工程的開展受成本影響與制約，成本管理貫徹于各個環(huán)節(jié)，目的是通過管理項目的目標成本控制項目成本。在進行成本管理的規(guī)劃和設計工作時，應同時考慮施工區(qū)域所處的地區(qū)經(jīng)濟情況以及周邊生態(tài)環(huán)境等具有偶然性的影響因素，在此基礎上提出科學有效的管控方案，對幫助企業(yè)節(jié)省成本支出，提高項目收益，保證工程質(zhì)量有著重要意義。

水利工程；目標成本管理；成本控制

水利工程有著較強的綜合性和系統(tǒng)性，在施工過程中，項目整體的經(jīng)濟規(guī)劃方案需要本著系統(tǒng)的原則從整體著眼制定。水利工程施工成本的控制能否有效，目標成本管理起著十分重要的作用。在規(guī)劃水利工程時，為提高施工質(zhì)量并節(jié)省企業(yè)成本，需要合理規(guī)劃并全面考慮項目的目標成本。因此，目標成本管理的研究和分析對水利工程建設項目來說，意義非常重要。

1 水利工程項目特點及目標成本管理內(nèi)容

由于水利工程建設項目的系統(tǒng)性和綜合性極強，為節(jié)省企業(yè)成本，使項目收益最大化，需統(tǒng)籌分析項目目標成本特點及其規(guī)律，進行合理管控。

1.1 水利工程項目特點

由于水利工程項目的綜合性和系統(tǒng)性較強，因此在施工過程中既要保證滿足實際運作過程如泄洪、引水以及發(fā)電等服務型需求，又要兼顧施工過程能夠合理調(diào)度水資源、保護周邊環(huán)境，同時有很多系統(tǒng)性因素需要考慮在內(nèi)。這些都增大了工程目標成本管理的難度。

水利工程項目施工會對周邊生態(tài)環(huán)境影響。周邊江河湖泊的水流走向可能由于工程原因發(fā)生改變，對區(qū)域小氣候、地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不可控影響。水利工程項目的施工條件復雜且有著較高的隨機性。項目的施工環(huán)境十分復雜，通常會受到水流的沖刷和滲透腐蝕，還會受到周邊氣象條件等偶然性因素的影響。因此，在管理和控制項目的目標成本時，需要將此類偶然性因素充分考慮在內(nèi)，合理分配和調(diào)節(jié)項目資金。

1.2 水利工程目標成本管理內(nèi)容

通過有效的手段和合理的計劃來控制整個水利項目建設進程與資金投入，使項目能夠獲得最大的經(jīng)濟效益，是實施水利工程目標成本管理的主要目的。在水利工程施工過程中對項目成本進行分析校核、管理核算以及估計預算是實施目標成本管理的核心工作。

2 水利工程建設成本管理存在問題

2.1 水利工程建設成本管理具有盲目性

水利工程的施工過程充滿諸多偶然性因素，使得成本管控過程缺乏明確目標，難以有效把握工程的隱性開支。

水利工程的成本和經(jīng)費支出主要包括現(xiàn)場經(jīng)費、材料費、機械費以及人工費等，然而也正是由于這些經(jīng)費的存在，使得開支預算的隨意性和盲目性增加。

由于相關人員沒有樹立正確的成本管理意識，使得工程管理人員難以有效協(xié)調(diào)項目的經(jīng)濟收益和項目開發(fā)，造成資源浪費。在工程施工過程中，項目各管理部門之間缺乏有效溝通和交流，同時對于施工人員的職責和工作范圍劃分也十分模糊。

2.2 建設施工單位對成本管理風險評估欠缺

當前從事水利工程的開發(fā)商良莠不齊，政府和市場對從事這一類型工程企業(yè)的準入門檻也有待進一步明確和提升。在工程招標環(huán)節(jié)，對于企業(yè)成本管控的審核力度仍需加強，諸如此類缺陷的存在使得項目的風險評估工作難以得到有效落實。

一些企業(yè)為在施工過程中獲得較大的經(jīng)濟收益，盲目加大生產(chǎn)規(guī)模，而忽略了科學合理地評估周邊環(huán)境發(fā)生自然災害的可能和河流湖泊的水文環(huán)境，擾亂了項目成本控制體系。

2.3 目標成本管理體制及措施落實不到位

建立目標管理的管控體系，在我國水利工程施工領域尚處于發(fā)展階段，在監(jiān)管和實施層面，國家尚未制定有效的措施和細則，使得施工過程中出現(xiàn)諸多糾紛，延緩施工進程。

從理論上講，目標成本的管控工作要求在整個項目施工過程中進行落實和監(jiān)督，然而在實際操作過程中，有很多方面的成本管理工作得不到有效落實，相關工作計劃一般在確立建設目標后方才開始制定，致使成本管理工作相對滯后。在項目施工、安裝設備、管理建筑材料、項目竣工驗收以及結算等工作中，沒有合理、科學的成本核算環(huán)節(jié)。

3 基于目標成本管理提高水利工程建設效益

3.1 健全水利工程項目成本管理機制

由于水利工程建設項目目標管理工作的系統(tǒng)性和綜合性極強，需要行業(yè)內(nèi)相關經(jīng)濟團體和政府職能部門提出并制定一套有效的管控機制。從項目難點出發(fā)，動態(tài)監(jiān)測和評估制約成本控制的各方面因素，及時找出并解決問題，加強有關各方的溝通協(xié)調(diào)，確保工作能夠高效溝通和銜接。參與項目管理的各方人員應在其工作范圍內(nèi)積極作為，履行責任義務。

3.2 做好水利工程建設項目施工成本計劃

項目成本的大小受施工中諸多偶然性因素的影響，因此為使工程造價能夠在控制范圍內(nèi)進行，需要制定科學有效的目標成本規(guī)劃，合理計劃項目成本。

3.3 建立規(guī)范化的項目成本管理機制

環(huán)境修復費、機械費、材料費以及人工費是組成水利工程項目成本的主要內(nèi)容，其中材料費在整個項目施工過程中占較大比重，而人工費又在各組成因素中占據(jù)主導位置。施工地區(qū)周邊的自然環(huán)境以及區(qū)域氣候?qū)λこ淌┕ろ椖康某杀咀儎右灿忻黠@影響。因此在管理目標成本的過程中，需從微觀角度劃分影響因素，以使成本的管控工作獲得一個高質(zhì)量的參考標準。

在成本管控工作中，應確立規(guī)范的管控機制，對各項費用的支出是否符合標準要求進行嚴格審查和定量分析，確保項目規(guī)劃和管理工作的合理性。

3.4 強化施工安全意識，降低風險性成本開支

由于項目施工區(qū)域及周邊環(huán)境的危險系數(shù)較高，對施工人員的人身安全有著較大威脅，因此施工過程中應加強施工人員及管理人員對自身的保護意識和對危險的預知能力，防止出現(xiàn)因施工過程中人員傷亡而引發(fā)的成本開支。

4 結語

水利建設工程的工期和施工質(zhì)量，取決于施工過程中項目成本的管理水平。所以在項目經(jīng)濟規(guī)劃方案的制定過程中，應從整體出發(fā)，最大程度地保證方案的系統(tǒng)性和全局性。為使水利工程施工企業(yè)能夠長遠、健康發(fā)展，必須提高目標成本管理力度，對于項目實施過程中的利、權、責三者的管控機制應通過科學有效的目標成本管理模式予以規(guī)范強化，以節(jié)省企業(yè)成本，提升項目施工質(zhì)量。

F275.3 ［

］C ［

］1004-7042（2016）11-0046-02

姚汝婕（1989-），女，2012年畢業(yè)于大連理工大學水利水電工程建筑專業(yè)，助理工程師。

2016-09-14；

2016-10-19