排污要花錢 減排能掙錢 福建工業(yè)企業(yè)全面推行排污權(quán)交易

“排污權(quán)交易不僅給企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)效益，還提高了減排治污的積極性，獲得了雙贏。” 福建青山紙業(yè)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司日前通過省海峽股權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓了一筆富余的“排污權(quán)”。

截至今年 8 月 31 日，福建省共舉行了 39 場排污權(quán)交易，累計(jì) 542 家企業(yè)參與交易，總成交 1361 筆，成交總額超過 3.18 億元。其中，2016 年累計(jì)成交 653 筆交易，成交金額超過 1.91 億元。福建省將在所有工業(yè)排污企業(yè)全面推行排污權(quán)交易。

企業(yè)：由“要我減排”向“我要減排”轉(zhuǎn)變

與外部約束相比，排污權(quán)交易對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)在約束，增強(qiáng)了其減排內(nèi)生動(dòng)力

“打出綠色牌，還要走好特色路。企業(yè)是市場的主體，也是環(huán)保的主體。只有激活企業(yè)治污活力，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，才能有效地緩解和根治環(huán)境問題。”福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2014 年，福建省展開排污權(quán)交易工作，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見（試行）》。其中要求先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等 8 個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行排污權(quán)交易。

然而，在排污權(quán)交易中，并不是有錢就能“任性”。福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，需要增加排污的產(chǎn)業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，購買排污權(quán)企業(yè)所在地區(qū)的排污總量不能超過當(dāng)?shù)氐呐欧趴刂颇繕?biāo)，企業(yè)購買的“排污權(quán)”不得突破當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力。只有滿足這三點(diǎn)，環(huán)保部門才會(huì)批復(fù)購買權(quán)，否則企業(yè)再有錢，也買不到“排污權(quán)”。

在這樣的嚴(yán)格規(guī)定下，福建“排污權(quán)”的價(jià)值得到了越來越多企業(yè)的重視，一些企業(yè)開始加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不少企業(yè)感受到：排污要花錢，減排卻能掙錢?！叭萘坑邢?、資源有價(jià)、使用有償”的環(huán)境資源價(jià)值理念漸漸根植于企業(yè)的理念之中。

比如，福建金牛水泥積極開展脫硝減排工作，每年投入兩千多萬元進(jìn)行技術(shù)裝備改造升級(jí)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上開展行業(yè)對(duì)標(biāo)，降低生產(chǎn)成本。僅 2014 年，就實(shí)現(xiàn)減排 2500 萬噸，交易排污權(quán) 257 噸，實(shí)現(xiàn)交易總額 575 萬元。

晉江豪山建材有限公司采用天然氣取代煤炭生產(chǎn)瓷磚，也節(jié)省出了不少排污指標(biāo)?！按致缘厮?，改用天然氣后公司一年少用 4 萬噸煤，可以減少 45 噸二氧化硫排放?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展節(jié)能減排升級(jí)改造，一開始生產(chǎn)成本會(huì)上升，但企業(yè)通過排污權(quán)交易，反而獲得了“新生”。

據(jù)了解，晉江豪山建材正在緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。一石激起千層浪，福建泉州越來越多制造業(yè)企業(yè)開始采用清潔能源，石獅地區(qū)印染行業(yè)全面告別“煙囪時(shí)代”。

福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與傳統(tǒng)依靠行政手段進(jìn)行外部約束相比，作為一項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，排污權(quán)有償使用和交易通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)在約束，大大增強(qiáng)了其減排治污的內(nèi)生動(dòng)力，讓企業(yè)變“要我減排”為“我要減排”。

政府：既不“拉郞配”也不“當(dāng)看客”

按照市場化運(yùn)作，政府服務(wù)于市場，半年內(nèi)成交額翻倍

要讓排污權(quán)交易真正在市場的土壤上扎根，政府應(yīng)該如何找準(zhǔn)角色定位？

“必須正確厘清市場和政府的權(quán)力邊界，既不能‘拉郞配’也不能‘當(dāng)看客’，讓企業(yè)在市場中‘自由戀愛’?！备＝ㄊ…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在排污權(quán)交易中，雖然政府嚴(yán)格按照市場化運(yùn)作，減少行政干預(yù)，但并沒有缺位，始終服務(wù)市場，及時(shí)封堵一些違法行為。

有別于一些地方以政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓為主的方式，福建省在政策制定過程中，始終把激發(fā)市場活力、引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)減排交易獲利作為重點(diǎn)，注重培育二級(jí)市場，突出市場調(diào)控作用，使企業(yè)積極性倍增。

截至今年 3 月 7 日，福建排污權(quán)交易總成交金額 1.5 億元。截至今年 8 月 15 日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總成交金額 3.08億。不到半年時(shí)間，福建排污權(quán)交易成交金額翻了一倍，二級(jí)市場交易筆數(shù)占比 93%，政府幫助促成的交易則不到 100筆。

福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前的排污權(quán)交易工作中，福建全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)＋”，企業(yè)不需要現(xiàn)場競價(jià)，直接通過網(wǎng)絡(luò)競價(jià)即可，降低了企業(yè)的成本。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)的不同情況制定了多種交易形式，如網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)備出讓、排污權(quán)租賃等，讓企業(yè)能選擇合適的方式參與交易。此外，交易場次從每月一場增加到每月兩場。

作為國內(nèi)較早試點(diǎn)排污權(quán)交易的省份之一，福建正在逐步完善配套政策。目前，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)出臺(tái)有關(guān)排污許可證、主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核定、建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等 8 個(gè)管理辦法，交易和監(jiān)管的長效機(jī)制逐步建立。

前景：全行業(yè)“蘇醒”指日可待

排污權(quán)不再是“沉睡的資產(chǎn)”，而將成為企業(yè)新增的融資渠道

據(jù)了解，目前，福建省即將在全行業(yè)推廣排污權(quán)交易，企業(yè)可以有償取得的排污權(quán)作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得貸款，并設(shè)置了偷排超排者禁止進(jìn)入的門檻?！斑@意味著排污權(quán)不再是‘沉睡的資產(chǎn)’，而將成為企業(yè)新增的融資渠道?！备＝ㄊ…h(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

福建泉州龍祥制革公司就是首家拿到排污權(quán)抵押貸款的企業(yè)。根據(jù)泉州市環(huán)保局為龍祥制革出具的排污權(quán)核定數(shù)量，并結(jié)合排污權(quán)交易情況，民生銀行石獅支行給予龍祥制革排污權(quán) 300 萬元的市場估價(jià)。最終，石獅支行向龍祥制革發(fā)放了排污權(quán)抵押貸款 200 萬元，期限 1 年，貸款年利率為6.63%。

看見別人嘗到甜頭，很多企業(yè)也躍躍欲試。目前，泉州石獅已有 20 多家企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)核定排污權(quán)?！芭盼蹤?quán)指標(biāo)可以抵押貸款或租賃，就像績優(yōu)股，對(duì)企業(yè)誘惑很大?！币患耶?dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。

此外，去年 6 月，福建省環(huán)保廳、海峽股權(quán)交易中心聯(lián)合出臺(tái)的《福建省排污權(quán)租賃管理辦法（試行）》明確，排污單位因突發(fā)性事故、污染治理設(shè)施不穩(wěn)定或在未擴(kuò)大生產(chǎn)能力的情況下，因生產(chǎn)波動(dòng)，可能導(dǎo)致全年污染物排放總量超標(biāo)的時(shí)候，可申請(qǐng)開展排污權(quán)租賃。租賃時(shí)長統(tǒng)一為 1年，承租的排污權(quán)不得轉(zhuǎn)租、托管等。即如果企業(yè)想將可交易排污指標(biāo)留給自身發(fā)展使用，閑置期間可選擇將排污權(quán)出租來換取一定收入。

“這些舉措使企業(yè)排污權(quán)指標(biāo)的金融屬性得到充分發(fā)揮，在當(dāng)前企業(yè)資金需求趨緊的形勢下，無疑是雪中送炭?！备＝ㄊ∨盼蹤?quán)儲(chǔ)備和管理技術(shù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推廣排污權(quán)抵押貸款可盤活資金，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入“活水”。企業(yè)環(huán)保積極性上去了，政府監(jiān)管壓力就小了。

福建省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，排污權(quán)交易對(duì)于促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次起到重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，福建 GDP 年均增長 10.7%、財(cái)政收入翻番，但 COD（化學(xué)需氧量）等主要污染物排放卻實(shí)現(xiàn)“五年連降”，全面超額完成國家下達(dá)的減排硬任務(wù)。

來源：中國環(huán)境報(bào)

天津水泥企業(yè)用電執(zhí)行階梯電價(jià)

根據(jù)天津市東麗區(qū)人民政府消息，為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能排放和化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，近日天津市發(fā)改委下發(fā)文件，就該市水泥企業(yè)用電執(zhí)行階梯電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)做了進(jìn)一步規(guī)范。

文件要求，按照國家規(guī)定，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）（修正）》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè)以外的通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電自 2016 年 9 月 19 日起實(shí)行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價(jià)政策。

今后，天津市發(fā)展改革委將將按照國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合該市水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時(shí)調(diào)整階梯電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

來源：天津市東麗區(qū)人民政府

濟(jì)寧啟用商品混凝土行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)

9 月 28 日前，濟(jì)寧市商品混凝土行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)安裝調(diào)試完畢投入使用。全市商品混凝土行業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)。

截至目前，濟(jì)寧共有商品混凝土企業(yè) 194 家，已關(guān)閉 49家，按照要求驗(yàn)收合格 124 家；在整治企業(yè)中，已安裝監(jiān)控設(shè)備 146 家，并網(wǎng) 38 家。

目前，濟(jì)寧市商品混凝土行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)即將投入運(yùn)營，對(duì)全市商品混凝土行業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)。除做好平臺(tái)的運(yùn)行管理工作外，還將選配工作人員 24 小時(shí)值守，建立健全監(jiān)管平臺(tái)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

來源：齊魯晚報(bào)

工信部、發(fā)改委印發(fā)《水泥企業(yè)電耗核算辦法》

近日，工業(yè)和信息化部辦公廳與國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)水泥企業(yè)電耗核算辦法的通知》，表明為落實(shí)《關(guān)于水泥用電實(shí)施階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75 號(hào)）要求，推動(dòng)水泥企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，兩部門組織編制了《水泥企業(yè)電耗核算辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》根據(jù) GB 16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》、GB/T 27977《水泥生產(chǎn)電能能效測試及計(jì)算方法》和 GB 175《通用硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)》制定，明確了熟料綜合電耗、可比熟料綜合電耗、水泥綜合電耗以及可比水泥綜合電耗的統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織水泥企業(yè)電耗核查，可委托節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)等作為核查機(jī)構(gòu)。同時(shí)，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織開展必要的監(jiān)督與抽查。

來源：水泥商情網(wǎng)