田金平（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

白荻溝水庫飲用水源地保護存在問題及防治對策探討

田金平
（鳳翔縣橫水河灌溉管理處陜西鳳翔721400）

本文通過對鳳翔縣白荻溝水庫飲用水源地周邊生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和水源保護情況的分析探討，闡述了地表水源地保護方面存在的主要問題，并就今后進一步加強飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護和有效改善水質(zhì)提出了建議和對策，以期為水庫飲用水源地水資源管理工作提供借鑒。

飲用水源地；生態(tài)保護；措施探討

1　白荻溝水庫飲用水水源保護現(xiàn)狀

1.1水源工程現(xiàn)狀

白荻溝水庫位于鳳翔縣城東北23km的橫水河上游鐵王村境內(nèi)，是一座集農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)和城鎮(zhèn)供水、防汛等綜合利用的中型水庫，主要匯集橫水河上游的祝家河、澗渠河、青渠河三條支流，屬漆水河水系韋水一級支流。壩址以上控制流域面積234km2，總庫容1465萬m3，多年平均徑流量1573萬m3。該庫1958年動工興建，1964年建成投用，2005年完成除險加固，為橫水河灌區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱灌溉及工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的重要水源工程。

1.2飲用水源保護現(xiàn)狀及取得成效

2009年縣城供水工程建成投用，引用水源為白荻溝水庫地表水，設(shè)計供水規(guī)模1.5 萬t/d。為了保護水庫水質(zhì)，防止水源污染，保障飲水安全，鳳翔縣采取生態(tài)防護和工程治理相結(jié)合的方法，積極實施水源保護工程建設(shè)，加強庫區(qū)及上游水源涵養(yǎng)區(qū)環(huán)境保護，優(yōu)化庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，落實水源保護措施，保障城鎮(zhèn)供水安全。一是加強水面管理，停止了開展多年的庫區(qū)人工水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，清理了庫區(qū)養(yǎng)殖網(wǎng)箱，同時投入少量濾食性魚類，嚴格控制水生生物密度，增強水體自凈功能。二是強化水工程巡查管護，按照《地表飲用水水源地巡查管理辦法》規(guī)定標準和要求，采取了人工沿庫區(qū)巡查和巡查艇水面巡邏相結(jié)合的方法，強化庫區(qū)和水面日常管理，日巡查4次以上，重大節(jié)日等重要時段和關(guān)鍵部位加密巡查頻次，沿庫區(qū)安裝視屏監(jiān)控8處，全天候不間斷對水源地入口幾水庫重要部位實施監(jiān)控，確保水源及水工程設(shè)施運行安全正常。三是大力實施水源保護工程項目建設(shè)，編制了《白荻溝水庫飲用水水源保護規(guī)劃》和《白荻溝水庫水源保護實施方案》。近4年累計投資280多萬元，分期實施了白荻溝水庫水源保護工程一期、二級項目建設(shè)，沿庫區(qū)鳳麟公路一級保護區(qū)設(shè)置鋼制防護網(wǎng)4000m，綠化庫尾入庫主河槽荒灘地58畝，綠化水庫右岸一級保護區(qū)坡耕地100畝，累計栽植油松、國槐、蘆葦?shù)雀黝惥G化苗木1萬多棵（株），完成取水源頭綠化硬化及取水頭部進水渠加蓋密封圍護，同時，沿庫區(qū)防護網(wǎng)設(shè)置警示牌和水源保護標志牌10多處。截止目前，水庫已實現(xiàn)安全向縣城供水1000萬m3，有力的保障了縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，取得了顯著成效。

一是地表水源水質(zhì)得到較大改善。停止人工水產(chǎn)養(yǎng)殖后，有效防止了化肥養(yǎng)殖和人工大量投食餌料及高密度養(yǎng)殖活動對水體的污染，水體總磷、氨氮含量降低，藻類得到控制，水質(zhì)土腥味減輕，口感逐步變好，水體透明度達到45cm～60cm之間。二是水源地生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。經(jīng)過水源保護工程項目的實施，水庫左右兩岸一級保護區(qū)范圍已全部退耕還林，庫尾荒灘地已全部栽植蘆葦、青竹等慮水性植物，庫區(qū)林草覆蓋率大幅提升，水土流失得到有效遏制，水生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，流域水源涵養(yǎng)功能增強，經(jīng)對原水檢測分析，各項指標均達到了Ⅱ類生活飲用水水質(zhì)標準，白荻溝水庫已成為鳳翔地區(qū)優(yōu)質(zhì)地表飲用水水源地。三是水源地管理得到加強。目前，水源一級保護區(qū)已基本實現(xiàn)隔離封閉，同時采用了視屏監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對庫區(qū)重要部位全天候?qū)崟r監(jiān)控，增強了對水工程的日常巡查管護和安全防護能力，有效防止了水源受到恐怖襲擊和人為污染，確保了水工程設(shè)施安全和水源水質(zhì)安全。

2　水庫地表水源地保護存在的問題

白荻溝水庫成為飲用水源地后，水源保護工作受到全縣人民高度重視，水資源對鳳翔經(jīng)濟社會發(fā)展的保障和支撐作用日益凸顯，依托型水源保護措施取得了較好效益，但由于受資金和流域環(huán)境現(xiàn)狀等因素制約，水源保護方面還存在許多亟待解決的問題：

（1）流域水土流失依然嚴重。白荻溝水庫壩址以上控制流域面積234km2，水庫上游仍有個別村組群眾居住，農(nóng)業(yè)耕作較為普遍，屬于一級保護區(qū)范圍的庫區(qū)部分區(qū)域及入庫河槽兩側(cè)水管部門未取得土地權(quán)屬，封禁綠化工作不易開展，特別是入庫主河道上游及兩側(cè)普遍耕種，造成大量水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染，如遇主汛期上游洪峰時，河水夾挾大量泥沙，造成水庫淤積，水質(zhì)變差。

（2）點源污染仍然存在。庫區(qū)周邊及上游群眾水源保護意識不高，還存在隨意向河道傾倒垃圾、排放生活污水現(xiàn)象，對庫區(qū)環(huán)境造成污染。

（3）揚塵、車輛尾氣污染嚴重。水庫右側(cè)緊鄰縣際交通干線，揚塵、汽車尾氣、煤塵污染較為嚴重。

（4）岸坡崩塌等地質(zhì)問題存在。水庫兩側(cè)岸坡植被較差，在雨水及庫水沖刷下部分陡坡坎容易形成岸坡崩塌、泥石流。2013年主汛期，暴雨造成水庫右岸鳳麟公路邊坡垮塌，沿岸溝道洪水挾帶泥沙流入水庫，嚴重影響水源水質(zhì)。

（5）流域內(nèi)項目建設(shè)對環(huán)境的影響。上游還存在個別河道采砂、洗石及土地整理項目建設(shè)，對流域原有植被和自然生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，特別是土地整理項目和寶麟鐵路建設(shè)施工，造成流域內(nèi)個別坡面土體裸露，植被退化，涵養(yǎng)水源功能減弱，形成了新的水土流失。

（6）水源保護資金短缺。根據(jù)水源保護規(guī)劃，水源保護需水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各方密切協(xié)作，共同推進，目前實施的項目只是對庫區(qū)隔離封閉、植樹綠化，安裝視頻監(jiān)控等手段，還遠未拓展到二級保護區(qū)及全流域，還需國家對水源地持續(xù)投資，統(tǒng)籌推進移民搬遷、退耕還林、生態(tài)保護等各項工作。

（7）水源地巡查管理和維護水平還不高。當前，水庫管理人員巡查手段和交通工具落后，職工專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能有待提高，水工程安全運行管理和水源地保護能力還需不斷加強。

3　加強地表飲用水保護的建議和措施

針對白荻溝水庫地表飲用水水源保護和管理方面存在的主要問題和不足，筆者通過分析提出以下幾點建議措施：

3.1加強水面管理，清潔庫區(qū)環(huán)境

水庫成為地表飲用水源后，必須加強庫區(qū)水面管理，禁止開展一切人工養(yǎng)殖活動，人工養(yǎng)殖由于魚類密度大并且大量使用化肥及投放餌料，嚴重污染水質(zhì)，必須徹底禁止，只需保持水體野生魚類相對數(shù)量，達到生物進化的作用，保證水源水質(zhì)安全達標；對水面漂浮物進行定期清理打撈，對庫區(qū)周邊垃圾進行經(jīng)常性撿拾清理，清潔庫區(qū)環(huán)境；禁止水面觀光游覽、垂釣等活動，防止人為活動對水體的污染和破壞，保持庫區(qū)水面清潔衛(wèi)生。

3.2強化巡查管護，保障水源安全

要進一步加強水源地安全巡查管護力度：①要制定完善庫區(qū)日常巡查管護制度，明確巡查人員職責，落實管護責任，增強防范意識，堅持每兩小時巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)和處置影響水源水質(zhì)事件；②對劃定的水源保護區(qū)，設(shè)置標志，重點加以防護，封閉隔離防護區(qū)，要嚴格防控，依靠巡查人員現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控系統(tǒng)24小時監(jiān)控，強化監(jiān)管，防止外界污染物和人為破壞水源，保障水源安全；③配備必要的水庫巡查交通工具和設(shè)備，依靠現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)對流域重點目標的監(jiān)控，加強工作人員水利業(yè)務(wù)知識學(xué)習培訓(xùn)，培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞的品質(zhì)，提升業(yè)務(wù)技能水平，為水源保護工作更好開展提供智力支持和技術(shù)保障。

3.3積極實施水源保護項目建設(shè)，促進水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

科學(xué)劃分水源保護區(qū)，落實好各項工程防護措施，持續(xù)實施水源保護工程項目建設(shè)，是保護和改善地表水水質(zhì)的重要途徑和有效措施，可以有效減少面源和點源污染。目前庫區(qū)周邊一級保護區(qū)已完成隔離防護，水庫兩側(cè)岸坡實施了退耕還林，庫尾種植蘆葦20多畝起到滯洪凈化水質(zhì)的作用。下一步，要積極爭取上級專項資金支持，盡快完成二級保護區(qū)的工程治理，完成入庫主要支流兩側(cè)的封禁治理和植樹綠化工作，提高流域林草覆蓋率，從源頭治理水土流失和人為污染，促進水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力打造優(yōu)質(zhì)的地表飲用水水源地。

3.4積極探索采用生物凈化措施，改良水體質(zhì)量

根據(jù)其他供水水庫經(jīng)驗，在供水水庫適量投放適宜魚類可以活水、凈水。根據(jù)白荻溝水庫監(jiān)測情況，暴雨后水土流失嚴重，水質(zhì)渾濁，夏季藻類多、富營養(yǎng)物質(zhì)多的特點，在對庫區(qū)魚類資源、水生物資源、生物量進行調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，選擇適宜魚類及投放量，通過改變原有魚類群落組成改良水質(zhì)，如投放濾食性魚類——鰱魚、鳙魚等，可以有效控制水庫中的各級水生物數(shù)量，改善水庫水域生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，增強水體自凈功能，同時可有效去除藻類，凈化水質(zhì)，確保水庫成為優(yōu)質(zhì)飲用水水源地。

3.5加強庫區(qū)綠化，改善生態(tài)環(huán)境

增加流域植被，提高庫區(qū)林草覆蓋率，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，是保護水資源的治本之策。橫水河流域植被脆弱，庫區(qū)地處渭北土石山區(qū)，坡陡谷深，水土流失相對較大，且上游有幾個村組，從事農(nóng)業(yè)耕作，易形成水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染，所以，必須采取在庫區(qū)植樹綠化和護岸林建設(shè)，在水庫上游流域坡耕地積極實施退耕還林還草，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源，逐步達到改善白荻溝水庫水源水質(zhì)的作用；禁止在庫區(qū)放牧、耕種，防止和杜絕在庫區(qū)及上游從事河道采砂、洗石等污染水源、影響水質(zhì)的事件發(fā)生，確保水源清潔，自然生態(tài)環(huán)境良好。

3.6強化宣傳教育，提高水生態(tài)環(huán)保意識

水庫開展多元供水后，特別是承擔居民生活供水任務(wù)后，水源水質(zhì)必須達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）要求。必須開展水源保護專項活動，強化輿論宣傳，提高全社會保護水生態(tài)環(huán)境意識。一要在庫區(qū)流域，大力開展水源地保護知識和水法律法規(guī)宣傳教育，提高庫區(qū)附近居民愛護生態(tài)環(huán)境，愛惜水資源，保護水源地的自覺意識；二要在庫區(qū)設(shè)置規(guī)范的地表飲用水保護標志牌，定期組織干部職工開展水源地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，禁止從事庫區(qū)垂釣、游樂等影響水質(zhì)的活動；三要加強與當?shù)卣蛶靺^(qū)周邊村組群眾溝通聯(lián)系，教育當?shù)厝罕妵澜驇靺^(qū)亂倒垃圾和排放生活污水，形成齊抓共管的局面，共同努力搞好庫區(qū)環(huán)境保護，從而有力推動庫區(qū)自然環(huán)境的逐步改善。

4　結(jié)語

隨著十三五規(guī)劃的實施，城鎮(zhèn)居民生活供水提質(zhì)增效，供水質(zhì)量不斷提高，加大地表水源地保護力度，對優(yōu)化水環(huán)境、保護水資源、修復(fù)水生態(tài)、維護水工程，保障水源質(zhì)量，構(gòu)筑飲用安全屏障，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。建議在區(qū)域水資源保護方面大力實施以生態(tài)修復(fù)和工程保護為主的生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)，建立健全水資源有償使用制度和水生態(tài)環(huán)境修復(fù)補償機制，加大投資力度，加快水生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，保障經(jīng)濟發(fā)展，促進人水和諧。陜西水利

（責任編輯：暢妮）

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