趙東波

（浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司，浙江溫州325000）

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珊溪公司創(chuàng)建國家級水管單位的實(shí)踐探索

趙東波

（浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司，浙江溫州325000）

簡要介紹了浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司在創(chuàng)建溫州市第一家國家級水利工程管理單位工作過程中的主要做法，分析總結(jié)了該公司創(chuàng)建工作的三方面主要經(jīng)驗(yàn)，為提升水利工程管理單位的整體水平提供借鑒。

珊溪公司；創(chuàng)建；水管單位

浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱珊溪公司）是珊溪水利樞紐工程的項(xiàng)目法人和管理單位。2014年8月，該公司順利通過水利部組織的考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建溫州市第一個(gè)國家級水管單位，實(shí)現(xiàn)了溫州市國家級水管單位零的突破，有效帶動(dòng)了溫州市水利工程管理整體水平的提升。

1　基本情況

1.1工程概況

珊溪水利樞紐工程位于浙江省溫州市飛云江干流中游河段，為溫州市最大的水利工程，由珊溪水庫和趙山渡引水工程兩部分組成，具有供水、發(fā)電、灌溉、防洪等綜合效益；工程總投資38.825億元，1997年9月正式開工，2001年12月31日工程建成，2010年10月通過竣工驗(yàn)收。

珊溪水庫最大庫容18.24億m3；電站裝機(jī)容量200MW，年發(fā)電量3.55億kW·h，主要建筑物有鋼筋混凝土面板堆石壩、溢洪道、泄洪洞、發(fā)電引水系統(tǒng)、電站廠房等，最大壩高132.5m。

趙山渡引水工程由引水樞紐和輸水渠系組成，最大庫容0.34億m3，輸水渠系總長62.84 km，設(shè)計(jì)年供水總量7.3億m3，承擔(dān)著溫州地區(qū)500多萬居民的供水任務(wù)。

1.2管理單位

珊溪公司負(fù)責(zé)珊溪水利樞紐工程建設(shè)的組織實(shí)施和工程建成后的經(jīng)營管理，公司下設(shè)綜合辦公室、安全生產(chǎn)處、技術(shù)工程處等7個(gè)職能部門及珊溪水力發(fā)電廠、趙山渡水力發(fā)電廠、趙山渡引水管理處和生產(chǎn)調(diào)度中心等4個(gè)直屬生產(chǎn)管理單位。公司實(shí)際在冊管理和技術(shù)人員196人，其中具有大專以上學(xué)歷人員178人，專業(yè)技術(shù)人員占比73%。

珊溪公司于2011年通過由溫州市水利局組織的大中型水庫規(guī)范化（達(dá)標(biāo)）管理創(chuàng)建工作驗(yàn)收；于2012年11月通過了浙江省水利廳組織的省級水利工程管理單位考核驗(yàn)收。

2　創(chuàng)建工作的主要做法

2.1加強(qiáng)組織保障

珊溪公司專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、檢查創(chuàng)建工作；由公司總經(jīng)理任組長，并指定一位副總經(jīng)理牽頭開展創(chuàng)建工作。同時(shí)，制定了創(chuàng)建國家級水管單位工作實(shí)施方案，成立了4個(gè)現(xiàn)場創(chuàng)建工作專班，分別按實(shí)施方案推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

2.2明確工作目標(biāo)

珊溪公司自2012年11月通過省級水管單位考核驗(yàn)收以后，自我加壓，提出力爭2014年成功通過國家級水管單位驗(yàn)收的工作目標(biāo)，強(qiáng)化組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)四大方面管理，把創(chuàng)建作為中心工作來抓，全公司上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)行全員管理和精細(xì)化管理，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

2.3完善規(guī)章制度

珊溪公司充分吸收規(guī)范化(達(dá)標(biāo))管理和省級水管單位創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，按創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求對公司制度進(jìn)行新編、修編和匯編，先后制訂完善了防汛和安全生產(chǎn)責(zé)任制、考勤管理制度、經(jīng)理辦公會(huì)議制度、請示報(bào)告制度、工作大事記制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等各項(xiàng)制度，建立了一套完整的制度體系，并且對關(guān)鍵崗位制度進(jìn)行公示，保證了各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

2.4加強(qiáng)組織管理

組織開展技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位全部持證上崗；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，積極開展文明單位、園林式單位和青年文明號(hào)創(chuàng)建；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)行企業(yè)文化體系設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有自身特色的企業(yè)文化；按計(jì)劃完成市級基層水文測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步對水庫大壩、廠房等水工建筑物和周邊環(huán)境進(jìn)行了規(guī)劃和整治；健全檔案管理制度，配套設(shè)施齊全，被評為檔案工作市級達(dá)標(biāo)單位。

2.5加強(qiáng)安全管理

完成珊溪大壩和趙山渡大壩注冊，認(rèn)真開展珊溪水庫大壩確權(quán)劃界工作，設(shè)立了工程界樁和安全標(biāo)示等；建成了趙山渡電廠防汛倉庫；編制年度設(shè)備更新改造計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施；按規(guī)范開展水庫大壩安全鑒定工作，確保水庫的安全運(yùn)行。

2.6加強(qiáng)運(yùn)行管理

進(jìn)一步規(guī)范了工程檢查，做好日常巡查和定期檢查，建立健全各類檢查臺(tái)賬；加強(qiáng)對工程觀測設(shè)施的運(yùn)行管理和觀測資料的整理分析；加強(qiáng)了工程養(yǎng)護(hù)、維修工作，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)消除；編制工程調(diào)度規(guī)程，強(qiáng)化下游沿江報(bào)警系統(tǒng)和會(huì)商系統(tǒng)的運(yùn)行管理，提高樞紐調(diào)度的安全性。

2.7加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

完善了公司的財(cái)務(wù)制度，制定了電費(fèi)、水費(fèi)收繳辦法，規(guī)范電費(fèi)水費(fèi)收繳工作；完善了公司薪酬分配和績效考核制度，規(guī)范和提高職工福利待遇。

3　創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)

3.1堅(jiān)持“三化”是基礎(chǔ)

申報(bào)國家級水管單位，堅(jiān)持規(guī)范化、制度化、科學(xué)化等“三化”管理不僅是申報(bào)的需要，而且是管理單位永恒不變的主題。沒有規(guī)范化的管理，就沒有管理水平的提高。如工程的檢查觀測、修理養(yǎng)護(hù)、控制運(yùn)用需要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行；管理體制、運(yùn)行機(jī)制的理順需要規(guī)范化操作；費(fèi)用收取、財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格按規(guī)定的程序、法律法規(guī)執(zhí)行。而規(guī)范化管理需要制度化作保證，需要科學(xué)化來提高。因此，始終堅(jiān)持“三化”管理是國家級水管單位創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，是水管單位不斷提高管理水平的必由之路。

3.2注重“三全”是根本

①倡導(dǎo)全員參與，把申報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化分解，使得人人有任務(wù)、事事有落實(shí)，讓規(guī)范化、制度化、科學(xué)化等“三化”管理理念深入人心，才能真正達(dá)到創(chuàng)建工作的目的。②狠抓全面管理，在做好工程管理的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)軟硬齊抓，工程經(jīng)營和精神文明建設(shè)三管齊下，才能全方位提高工程管理水平。③注重全程監(jiān)督，采取定期檢查、跟蹤監(jiān)督的方式，可以有效保證創(chuàng)建工作質(zhì)量、提高效率，按照創(chuàng)建目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成創(chuàng)建工作。

3.3實(shí)現(xiàn)“三促”是關(guān)鍵

國家級水管單位創(chuàng)建考核的首要目標(biāo)是強(qiáng)化管理、提高水平，必須充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的正面促進(jìn)作用，而不僅僅為通過考核、拿到牌子。①促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變，安全管理是工程管理工作的基礎(chǔ)，組織管理反映單位外部形象和內(nèi)在凝聚力；運(yùn)行管理反映單位工程管理水平；經(jīng)濟(jì)管理反映單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，只有全方位的抓管理，水管單位才能做出?qiáng)勢、顯示亮點(diǎn)。②促進(jìn)管理水平的提高，內(nèi)部管理要有健全的規(guī)章制度，檔案管理要達(dá)標(biāo)評級，工程管理要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，日常管理要規(guī)范有序，經(jīng)濟(jì)管理要嚴(yán)格認(rèn)真。③促進(jìn)單位實(shí)力的增強(qiáng)，在單位組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)下工夫，全面提升單位綜合實(shí)力。

4　結(jié)語

創(chuàng)建國家級水管單位工作是水利工程單位促進(jìn)全面管理、促進(jìn)工作創(chuàng)新、提高單位實(shí)力的重要載體，通過創(chuàng)建工作的開展，僅僅是規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水利工程的開端。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對水利工程管理的要求日益提高，國家級水管單位的標(biāo)準(zhǔn)要求也會(huì)隨之不斷更新提升。因此，珊溪公司等國家級水管單位應(yīng)在管理工作實(shí)踐中，繼續(xù)深化管理體制改革，創(chuàng)建管理工作手段，不斷豐富和完善國家級水管單位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為水利工程管理提供更多的理論和實(shí)踐參考，促進(jìn)我國水利工程管理總體水平的提高。

[1]浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司.水利工程管理考核自檢報(bào)告[Z]，2014.

[2]鄭金堂.淺談創(chuàng)建國家級水管單位的管理措施[J].水利建設(shè)與管理，2013(1).

[3]潘東撐，譚勝兵，董偉峰.創(chuàng)建國家級水利工程管理單位活動(dòng)的做法和建議[J].治黃科技信息，2006(6).

[4]林達(dá).珊溪公司成功創(chuàng)建我市首家國家級水管單位的實(shí)踐與思考[EB/OL].溫州水利網(wǎng)，2015.

F273

A

1672-5387（2016）02-0077-02

10.13599/j.cnki.11-5130.2016.02.024

2015-08-17

趙東波（1982-），男，工程師，從事水力發(fā)電廠運(yùn)行管理工作。