農(nóng)興

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農(nóng)業(yè)去庫(kù)存并非去產(chǎn)能

農(nóng)興

與工業(yè)領(lǐng)域不同，農(nóng)業(yè)去庫(kù)存一定要建立在穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，一旦市場(chǎng)有需求，就能及時(shí)產(chǎn)得出

一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于我國(guó)糧食多了還是少了的問(wèn)題又起爭(zhēng)論，并影響到人們對(duì)去庫(kù)存的理解。有豐收包袱論，認(rèn)為增產(chǎn)的糧食收儲(chǔ)是財(cái)政包袱，去庫(kù)存就是簡(jiǎn)單調(diào)低糧食目標(biāo)產(chǎn)量；有農(nóng)業(yè)代價(jià)論，認(rèn)為消耗資源換來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的代價(jià)不值，主張去庫(kù)存就是消減國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)能。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)去庫(kù)存可以允許年度間糧食產(chǎn)量有所波動(dòng)，但不能滑坡，要持續(xù)穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能。

所謂去庫(kù)存，是指加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量。盡管農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重已下降到約9%，但仍是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，面臨著結(jié)構(gòu)性供給偏多的難題。對(duì)一個(gè)人口大國(guó)而言，一定規(guī)模的糧食儲(chǔ)備必不可少。但如今糧食庫(kù)存過(guò)多，不僅扭曲了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制作用，每年還需要大量財(cái)政資金補(bǔ)貼，長(zhǎng)期存儲(chǔ)還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量下降，去庫(kù)存勢(shì)在必行。

但是，糧食去庫(kù)存要警惕生產(chǎn)滑坡。糧食多一點(diǎn)、少一點(diǎn)是技術(shù)性問(wèn)題，但糧食安全是戰(zhàn)略性問(wèn)題，不能讓發(fā)展中的技術(shù)性問(wèn)題影響戰(zhàn)略性決策。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明，糧食產(chǎn)量大落容易，起來(lái)很難。20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)糧食連年豐收，糧價(jià)下跌嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民積極性，直接導(dǎo)致1998年至2003年我國(guó)糧食大幅減產(chǎn)15.9%；直到2008年，糧食產(chǎn)量才略超過(guò)1998年的水平。

與工業(yè)領(lǐng)域不同，農(nóng)業(yè)去庫(kù)存一定要建立在穩(wěn)定和提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上。采取措施，改變藏糧于庫(kù)、藏糧于民的做法，提倡藏糧于地、藏糧于技。要下力氣，保護(hù)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。只要有產(chǎn)能，有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地和種糧隊(duì)伍，一旦市場(chǎng)有需求，就能及時(shí)產(chǎn)得出。雖要推進(jìn)農(nóng)業(yè)去庫(kù)存，但國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的力度不能減，還應(yīng)出臺(tái)政策撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，這與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革有明顯區(qū)別。

更重要的是，推進(jìn)去庫(kù)存，要與補(bǔ)短板一同發(fā)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)短板并不是單產(chǎn)水平低，而是成本過(guò)高導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，生產(chǎn)成本高企已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一大頑疾，不僅加劇國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛，同時(shí)，大量農(nóng)藥化肥的不合理使用也危及生態(tài)環(huán)境。多年來(lái)，盡管采取了很多措施，但我國(guó)農(nóng)業(yè)一直未走出成本上漲、效益下降的困境。

可以斷言，今后我國(guó)農(nóng)業(yè)不僅面臨來(lái)自農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，也面臨來(lái)自勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

以往注重?cái)?shù)量增加、一“俊”遮百“丑”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，正進(jìn)入數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的新階段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)、品牌升級(jí)，恰恰需要穩(wěn)住“俊”、扮靚“丑”、補(bǔ)齊短板。面對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、科技支撐能力不足、農(nóng)機(jī)化水平相對(duì)較低的現(xiàn)狀，要不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，向更深更廣的農(nóng)業(yè)進(jìn)軍，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。