文/姬晴晴 工信部電子科學技術(shù)情報研究所本刊編輯整理/張緣舒

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智慧扭轉(zhuǎn)衰落 小鎮(zhèn)何以成功逆襲？

文/姬晴晴 工信部電子科學技術(shù)情報研究所
本刊編輯整理/張緣舒

2015年年初，智慧社區(qū)論壇(Intelligent Community Forum，ICF)公布了2015年全球7大智慧城市榜，入榜的分別有：美國弗吉尼亞州阿靈頓縣（Arlingtong County）、美國俄亥俄州哥倫布（Columbus）、澳大利亞昆士蘭伊普斯威奇（Ipswich）、美國南達科他州米切爾（Mitchell）、中國臺灣新北市、巴西里約熱內(nèi)盧（Rio de Janeiro）等。

從排行榜的結(jié)果來看，入選的并非是紐約、倫敦這樣的大城市，而是一些通過“寬帶經(jīng)濟”（或數(shù)字經(jīng)濟）快速發(fā)展的大中型城市，其中米切爾鎮(zhèn)這樣令人甚至有些陌生的城市能夠上榜讓人十分意外。米切爾鎮(zhèn)作為美國南達科他州平原上的一座鄉(xiāng)村城市，在網(wǎng)上收集關(guān)于它的信息，能搜到的只是它擁有一座外墻和內(nèi)墻都由真玉米裝飾的玉米皇宮，除此之外沒有更多介紹。這樣一座鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)是何以突出重圍，躋身世界7大智慧城市的呢？

米切爾如同其他很多類似的村鎮(zhèn)一樣，自從20世紀30年代的農(nóng)業(yè)機械化大規(guī)模推廣以來，就面臨著人口逐漸減少的挑戰(zhàn)。在過去的80年來，自動化已經(jīng)把農(nóng)業(yè)從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為了資本密集型產(chǎn)業(yè)，所使用的勞動力縮小到一個很小的比例。米切爾周邊的六個縣在這段歷史時期內(nèi)已經(jīng)失去了三分之一的人口，如何改變這種現(xiàn)狀呢？

1.“精準農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新革命

2012年，米切爾就以其“精準農(nóng)業(yè)”（precision farming）獲得了ICF全球“21大智慧社區(qū)”(Smart21 Communities)之一的稱號。米切爾的“精準農(nóng)業(yè)”是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）、互聯(lián)網(wǎng)連接和其他數(shù)字工具改進耕作方式，控制農(nóng)業(yè)成本的同時增加產(chǎn)量。其核心是為農(nóng)民們帶來了新的理念，以更先進的方式去發(fā)展農(nóng)業(yè)，展現(xiàn)了一個智能社區(qū)（村鎮(zhèn)）如何將傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)與全新的信息化科學技術(shù)有機地結(jié)合在一起。米切爾的大學和技術(shù)院校也通過教授“精準農(nóng)業(yè)”將該地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀遺產(chǎn)與學術(shù)有機結(jié)合。

與此同時，農(nóng)業(yè)基礎設施建設保障也緊隨而上。在美國運輸部“虎II”（Tiger II）資助項目的幫助以及南達科他州鐵路局、米切爾-拉皮德城地區(qū)鐵路局、鐵路線的運營商達科他州南部鐵路公司及社會企業(yè)等機構(gòu)的共同努力下，一條約97千米（60英里）長的米切爾-拉皮德城軌線路（Mitchell-Rapid City Rail Line）成功建成，大大改善了米切爾的農(nóng)產(chǎn)品運輸距離。鐵路運輸?shù)某杀具h低于之前卡車運輸?shù)某杀?，這對于當?shù)剞r(nóng)民來說是一個巨大的福音。不僅運輸效率得以提高，鐵路還提供了超過100個就業(yè)機會，并帶動了沿線的谷倉建設投資以及酒店等服務業(yè)的發(fā)展。

2.信息化戰(zhàn)略與“產(chǎn)學研”共建

農(nóng)業(yè)的革命只是第一步，為了應對經(jīng)濟和人口所面臨的挑戰(zhàn)，米切爾在20世紀80年代后半期開始規(guī)劃一個與眾不同的未來?！?000年遠景”（Vision 2000）的戰(zhàn)略規(guī)劃呼吁社會各界廣泛重視基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和服務業(yè)等方面，用信息化推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在它的倡導下，米切爾最大的兩家醫(yī)院合并建成了一個統(tǒng)一的醫(yī)療體系，成為了當?shù)刈畲蟮墓椭?，從而推動了就業(yè)并開始改變主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對城市基礎設施的投資也增加了當?shù)氐臓I業(yè)稅收。新學校的建設則集合了當?shù)卮髮W和文體中心的優(yōu)勢資源，提升了教育質(zhì)量。

人力資源的信息化是產(chǎn)業(yè)升級的核心，作為“聚焦2020年”（Focus 2020）戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，無論是城市政府、企業(yè)、各大醫(yī)院還是中小學都開始推廣信息和數(shù)字化技術(shù)掃盲項目，以滿足該地區(qū)企業(yè)對高素質(zhì)人才隊伍不斷增長的需求，包括軟件公司、數(shù)據(jù)中心、客戶服務中心和通信咨詢公司等各類企業(yè)。這一努力使得信息化和智能化深入人心，并且解決了信息化人才短缺等緊迫問題。該規(guī)劃重點關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎設施和高效政府，目標在于保障生活質(zhì)量的同時優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。

米切爾的規(guī)劃得以實施，政府、企業(yè)和高校逐漸形成了“創(chuàng)新三角”的局面，為該地區(qū)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。正是在這一時期，當?shù)氐纳鐓^(qū)大學——米切爾技術(shù)學院（Mitchell Technical Institute，MTI），也在該地區(qū)承擔起了獨特的領導作用。MTI和一個名為馬丁協(xié)會（Martin and Associates）的咨詢公司合作提出了一項計劃，準備建立一個市級電話公司為居民提供更加先進優(yōu)質(zhì)的服務。但是經(jīng)過投票，由于受到當?shù)卦泄虒τ诔杀镜馁|(zhì)疑和強烈反對，該計劃不幸流產(chǎn)。但是MTI卻沒有就此止步，它又開發(fā)建設了一個技術(shù)中心以服務學生和當?shù)厣鐓^(qū)，并很快成為通信提供商的重要合作伙伴。通過聯(lián)邦撥款，MTI將這個技術(shù)中心升級成為一個達到了嚴格的行業(yè)和政府安全標準的網(wǎng)絡運營中心（Network Operation Center,NOC），從而為越來越多的網(wǎng)絡提供支持，包括幫助很多大學連接到第二代互聯(lián)網(wǎng)。這一中心的成功也帶動了米切爾經(jīng)濟的發(fā)展，提供了更多的就業(yè)和財富。這個成功案例說服了地區(qū)的運營商拓展寬帶業(yè)務，最終促成了米切爾光纖到戶通信建設，使得每一個家庭和企業(yè)都可以享受到高速的互聯(lián)網(wǎng)服務。

3.為“下一代”投資

電信發(fā)展改變了米切爾的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以外的另一個經(jīng)濟增長點——數(shù)字經(jīng)濟。工程、咨詢和軟件公司經(jīng)過整合，將米切爾變成整個地區(qū)擁有豐富專業(yè)知識和服務能力的經(jīng)濟中心。這種新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也對人才提出了更高的需求，使更高素質(zhì)人才的需求量大增。為了適應這種經(jīng)濟形式的變化，米切爾的城市和學校系統(tǒng)不斷努力，投資教育，因為他們相信投資在下一代上才能真正推動米切爾的數(shù)字經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。

米切爾教育機構(gòu)推出了一個為7～12年級的每一個在校學生提供一臺筆記本電腦和平板電腦的計劃，并正在試行大規(guī)模定制的學習計劃。米切爾地區(qū)有一個為期兩年的職業(yè)學校，專門教授通信和“精準農(nóng)業(yè)”；它還有一個四年制大學——南達科他州衛(wèi)斯理大學（Dakota Wesleyan University），這些學校源源不斷地為米切爾提供著各類高素質(zhì)人才。衛(wèi)斯理大學的畢業(yè)生三分之一都留在該地區(qū)，教育投資和發(fā)展為智慧城市的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

MTI已經(jīng)投資了4000萬美元來建設一個新技術(shù)校園，在那里培訓數(shù)以百計的通信和數(shù)據(jù)工程師，與此同時衛(wèi)斯理大學也建立了很多創(chuàng)業(yè)和健康科學中心。當?shù)氐奶焓雇顿Y網(wǎng)絡已如雨后春筍般涌現(xiàn)，并開始孵化新的通信創(chuàng)業(yè)公司。以上這些也正是米切爾成功的新經(jīng)濟吸引了許多新辦公行業(yè)的原因，包括很多醫(yī)療保健類公司，其中就有大名鼎鼎的Alleviant and Avera衛(wèi)生系統(tǒng)公司。米切爾還與招聘公司合作，從美國各地吸引人才，而不是眼睜睜看著它的人口下降，如今米切爾已經(jīng)成為美國中西部吸引信息和通信技術(shù)人才的中心。

在人口減少30年之后，米切爾目前已經(jīng)開始了人才回流現(xiàn)象，這在沒落中的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)中格外顯眼，展現(xiàn)了在信息化浪潮下經(jīng)濟發(fā)展的新希望。經(jīng)過多年的努力，米切爾被ICF評為2015年美國最智慧的7座城市之一,這也是對米切爾多年來對信息化持續(xù)投資和產(chǎn)業(yè)升級的極大肯定，對于數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)劃和人才戰(zhàn)略的投資將為一個城市帶來更為創(chuàng)新和光明的未來。