文/姬晴晴 工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所本刊編輯整理/張緣舒

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智慧扭轉(zhuǎn)衰落 小鎮(zhèn)何以成功逆襲？

文/姬晴晴 工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所
本刊編輯整理/張緣舒

2015年年初，智慧社區(qū)論壇(Intelligent Community Forum，ICF)公布了2015年全球7大智慧城市榜，入榜的分別有：美國(guó)弗吉尼亞州阿靈頓縣（Arlingtong County）、美國(guó)俄亥俄州哥倫布（Columbus）、澳大利亞昆士蘭伊普斯威奇（Ipswich）、美國(guó)南達(dá)科他州米切爾（Mitchell）、中國(guó)臺(tái)灣新北市、巴西里約熱內(nèi)盧（Rio de Janeiro）等。

從排行榜的結(jié)果來(lái)看，入選的并非是紐約、倫敦這樣的大城市，而是一些通過(guò)“寬帶經(jīng)濟(jì)”（或數(shù)字經(jīng)濟(jì)）快速發(fā)展的大中型城市，其中米切爾鎮(zhèn)這樣令人甚至有些陌生的城市能夠上榜讓人十分意外。米切爾鎮(zhèn)作為美國(guó)南達(dá)科他州平原上的一座鄉(xiāng)村城市，在網(wǎng)上收集關(guān)于它的信息，能搜到的只是它擁有一座外墻和內(nèi)墻都由真玉米裝飾的玉米皇宮，除此之外沒(méi)有更多介紹。這樣一座鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)是何以突出重圍，躋身世界7大智慧城市的呢？

米切爾如同其他很多類似的村鎮(zhèn)一樣，自從20世紀(jì)30年代的農(nóng)業(yè)機(jī)械化大規(guī)模推廣以來(lái)，就面臨著人口逐漸減少的挑戰(zhàn)。在過(guò)去的80年來(lái)，自動(dòng)化已經(jīng)把農(nóng)業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為了資本密集型產(chǎn)業(yè)，所使用的勞動(dòng)力縮小到一個(gè)很小的比例。米切爾周邊的六個(gè)縣在這段歷史時(shí)期內(nèi)已經(jīng)失去了三分之一的人口，如何改變這種現(xiàn)狀呢？

1.“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新革命

2012年，米切爾就以其“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”（precision farming）獲得了ICF全球“21大智慧社區(qū)”(Smart21 Communities)之一的稱號(hào)。米切爾的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）、互聯(lián)網(wǎng)連接和其他數(shù)字工具改進(jìn)耕作方式，控制農(nóng)業(yè)成本的同時(shí)增加產(chǎn)量。其核心是為農(nóng)民們帶來(lái)了新的理念，以更先進(jìn)的方式去發(fā)展農(nóng)業(yè)，展現(xiàn)了一個(gè)智能社區(qū)（村鎮(zhèn)）如何將傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)與全新的信息化科學(xué)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合在一起。米切爾的大學(xué)和技術(shù)院校也通過(guò)教授“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”將該地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀遺產(chǎn)與學(xué)術(shù)有機(jī)結(jié)合。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障也緊隨而上。在美國(guó)運(yùn)輸部“虎II”（Tiger II）資助項(xiàng)目的幫助以及南達(dá)科他州鐵路局、米切爾-拉皮德城地區(qū)鐵路局、鐵路線的運(yùn)營(yíng)商達(dá)科他州南部鐵路公司及社會(huì)企業(yè)等機(jī)構(gòu)的共同努力下，一條約97千米（60英里）長(zhǎng)的米切爾-拉皮德城軌線路（Mitchell-Rapid City Rail Line）成功建成，大大改善了米切爾的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸距離。鐵路運(yùn)輸?shù)某杀具h(yuǎn)低于之前卡車運(yùn)輸?shù)某杀?，這對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的福音。不僅運(yùn)輸效率得以提高，鐵路還提供了超過(guò)100個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)了沿線的谷倉(cāng)建設(shè)投資以及酒店等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.信息化戰(zhàn)略與“產(chǎn)學(xué)研”共建

農(nóng)業(yè)的革命只是第一步，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和人口所面臨的挑戰(zhàn)，米切爾在20世紀(jì)80年代后半期開(kāi)始規(guī)劃一個(gè)與眾不同的未來(lái)?！?000年遠(yuǎn)景”（Vision 2000）的戰(zhàn)略規(guī)劃呼吁社會(huì)各界廣泛重視基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和服務(wù)業(yè)等方面，用信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在它的倡導(dǎo)下，米切爾最大的兩家醫(yī)院合并建成了一個(gè)統(tǒng)一的醫(yī)療體系，成為了當(dāng)?shù)刈畲蟮墓椭?，從而推?dòng)了就業(yè)并開(kāi)始改變主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資也增加了當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)業(yè)稅收。新學(xué)校的建設(shè)則集合了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)和文體中心的優(yōu)勢(shì)資源，提升了教育質(zhì)量。

人力資源的信息化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心，作為“聚焦2020年”（Focus 2020）戰(zhàn)略規(guī)劃的一部分，無(wú)論是城市政府、企業(yè)、各大醫(yī)院還是中小學(xué)都開(kāi)始推廣信息和數(shù)字化技術(shù)掃盲項(xiàng)目，以滿足該地區(qū)企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷增長(zhǎng)的需求，包括軟件公司、數(shù)據(jù)中心、客戶服務(wù)中心和通信咨詢公司等各類企業(yè)。這一努力使得信息化和智能化深入人心，并且解決了信息化人才短缺等緊迫問(wèn)題。該規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和高效政府，目標(biāo)在于保障生活質(zhì)量的同時(shí)優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。

米切爾的規(guī)劃得以實(shí)施，政府、企業(yè)和高校逐漸形成了“創(chuàng)新三角”的局面，為該地區(qū)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。正是在這一時(shí)期，當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)大學(xué)——米切爾技術(shù)學(xué)院（Mitchell Technical Institute，MTI），也在該地區(qū)承擔(dān)起了獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)作用。MTI和一個(gè)名為馬丁協(xié)會(huì)（Martin and Associates）的咨詢公司合作提出了一項(xiàng)計(jì)劃，準(zhǔn)備建立一個(gè)市級(jí)電話公司為居民提供更加先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。但是經(jīng)過(guò)投票，由于受到當(dāng)?shù)卦泄?yīng)商對(duì)于成本的質(zhì)疑和強(qiáng)烈反對(duì)，該計(jì)劃不幸流產(chǎn)。但是MTI卻沒(méi)有就此止步，它又開(kāi)發(fā)建設(shè)了一個(gè)技術(shù)中心以服務(wù)學(xué)生和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，并很快成為通信提供商的重要合作伙伴。通過(guò)聯(lián)邦撥款，MTI將這個(gè)技術(shù)中心升級(jí)成為一個(gè)達(dá)到了嚴(yán)格的行業(yè)和政府安全標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心（Network Operation Center,NOC），從而為越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)提供支持，包括幫助很多大學(xué)連接到第二代互聯(lián)網(wǎng)。這一中心的成功也帶動(dòng)了米切爾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了更多的就業(yè)和財(cái)富。這個(gè)成功案例說(shuō)服了地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商拓展寬帶業(yè)務(wù)，最終促成了米切爾光纖到戶通信建設(shè)，使得每一個(gè)家庭和企業(yè)都可以享受到高速的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

3.為“下一代”投資

電信發(fā)展改變了米切爾的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以外的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。工程、咨詢和軟件公司經(jīng)過(guò)整合，將米切爾變成整個(gè)地區(qū)擁有豐富專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)中心。這種新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也對(duì)人才提出了更高的需求，使更高素質(zhì)人才的需求量大增。為了適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)形式的變化，米切爾的城市和學(xué)校系統(tǒng)不斷努力，投資教育，因?yàn)樗麄兿嘈磐顿Y在下一代上才能真正推動(dòng)米切爾的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

米切爾教育機(jī)構(gòu)推出了一個(gè)為7～12年級(jí)的每一個(gè)在校學(xué)生提供一臺(tái)筆記本電腦和平板電腦的計(jì)劃，并正在試行大規(guī)模定制的學(xué)習(xí)計(jì)劃。米切爾地區(qū)有一個(gè)為期兩年的職業(yè)學(xué)校，專門教授通信和“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”；它還有一個(gè)四年制大學(xué)——南達(dá)科他州衛(wèi)斯理大學(xué)（Dakota Wesleyan University），這些學(xué)校源源不斷地為米切爾提供著各類高素質(zhì)人才。衛(wèi)斯理大學(xué)的畢業(yè)生三分之一都留在該地區(qū)，教育投資和發(fā)展為智慧城市的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

MTI已經(jīng)投資了4000萬(wàn)美元來(lái)建設(shè)一個(gè)新技術(shù)校園，在那里培訓(xùn)數(shù)以百計(jì)的通信和數(shù)據(jù)工程師，與此同時(shí)衛(wèi)斯理大學(xué)也建立了很多創(chuàng)業(yè)和健康科學(xué)中心。當(dāng)?shù)氐奶焓雇顿Y網(wǎng)絡(luò)已如雨后春筍般涌現(xiàn)，并開(kāi)始孵化新的通信創(chuàng)業(yè)公司。以上這些也正是米切爾成功的新經(jīng)濟(jì)吸引了許多新辦公行業(yè)的原因，包括很多醫(yī)療保健類公司，其中就有大名鼎鼎的Alleviant and Avera衛(wèi)生系統(tǒng)公司。米切爾還與招聘公司合作，從美國(guó)各地吸引人才，而不是眼睜睜看著它的人口下降，如今米切爾已經(jīng)成為美國(guó)中西部吸引信息和通信技術(shù)人才的中心。

在人口減少30年之后，米切爾目前已經(jīng)開(kāi)始了人才回流現(xiàn)象，這在沒(méi)落中的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)中格外顯眼，展現(xiàn)了在信息化浪潮下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新希望。經(jīng)過(guò)多年的努力，米切爾被ICF評(píng)為2015年美國(guó)最智慧的7座城市之一,這也是對(duì)米切爾多年來(lái)對(duì)信息化持續(xù)投資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的極大肯定，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和人才戰(zhàn)略的投資將為一個(gè)城市帶來(lái)更為創(chuàng)新和光明的未來(lái)。