郝杰 董笑妍

日前，李克強總理代表國務(wù)院在第十二屆全國人民代表大會第四次會議作政府工作報告。報告總結(jié)了去年成績，分析了我國發(fā)展中存在的困難和問題，明確了“十三五”時期的主要目標任務(wù)、重大舉措和2016年政府重點工作任務(wù)。紡織業(yè)的代表委員與全國兩會代表委員一道，聆聽了李克強總理所做的政府工作報告，并進行了審議討論，大家紛紛表示，報告客觀、具體，讓人很受鼓舞。

記者從政府工作報告中梳理出與紡織業(yè)關(guān)系密切的八大關(guān)鍵詞，以及兩會代表委員為此作出的深度解讀。從這些熱詞與解讀中，可以領(lǐng)悟引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會變化的理念，并感受到激發(fā)全民創(chuàng)新活力的部署。

關(guān)鍵詞 1 減稅降費

報告提出，適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。比較重大的減稅措施，政府工作報告指出，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

全國政協(xié)委員、美邦服飾董事長周成建認為，企業(yè)創(chuàng)新需要一定的減稅支持。他在提案中寫道，過去十幾年，國家給予了互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)企業(yè)一系列的扶植政策，帶來了互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展；今天，互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)已不再僅僅作為獨立業(yè)務(wù)模式存在，更成為了“水電煤”一樣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在這樣一個大投入時期，國家更應(yīng)該成為企業(yè)的堅強后盾，借鑒過往推動互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的積極經(jīng)驗，給予民族品牌、制造業(yè)同等的政策支持。他說，“應(yīng)該將給予創(chuàng)新型企業(yè)同樣優(yōu)惠的條件，給予民族企業(yè)?！?/p>

關(guān)鍵詞 2 供給側(cè)改革

政府工作報告指出，當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

新疆代表麥爾丹·木蓋提說，要加快供給側(cè)改革，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動發(fā)展新經(jīng)濟，提供有效供給。比如，阿克蘇作為產(chǎn)棉大區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)達，“一帶一路”市場很大，但要按市場需求有效作為，延伸產(chǎn)業(yè)布局，把紡織產(chǎn)業(yè)鏈向精深發(fā)展，生產(chǎn)出市場需要的有效產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞 3 深挖內(nèi)需

報告提出，適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。報告特別提出“適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”

全國人大代表、浙江華之毅時尚集團總裁張華明表示，消費外流這種現(xiàn)象可能是陣痛，也可能是新常態(tài)。如何來化解這個問題，就需要國內(nèi)的品牌方和零售商們，更加努力和自覺地加大推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度，“真正地以顧客為中心，產(chǎn)品要更美、更接近顧客，引導(dǎo)消費回流?！?/p>

張華明建議，從制造業(yè)層面，通過加強產(chǎn)品原創(chuàng)設(shè)計、融入中國文化和地方特色文化，改善經(jīng)營管理，提升效率，降低產(chǎn)品成本，營造更加便利的消費環(huán)境和更加舒適的購物氛圍來改變。同時在商業(yè)零售層面以消費者為中心統(tǒng)籌規(guī)劃，降低商業(yè)成本，最終讓消費者在終端受益。

關(guān)鍵詞 4 國際產(chǎn)能合作

報告指出，堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。

全國政協(xié)委員陳健表示，擴大國際產(chǎn)能合作應(yīng)該是“走出去”和“引進來”相結(jié)合。過去講“引進來”，我們往往容易眼睛盯著強手引進，如今我國經(jīng)濟水平發(fā)展了，眼界更應(yīng)開闊。不管別國經(jīng)濟實力到底如何，只要有優(yōu)點就可以引進來。陳健說：上海紡織可以走出去，到產(chǎn)棉區(qū)去。但上海那么多紡織人干什么，完全可以把紡織品技術(shù)從意大利引進來，意大利都是中小企業(yè)，現(xiàn)在生存也有困難，幫他們一下，引進來使得上海變成一個時尚設(shè)計的中心。引進來結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我們價值鏈的水平，往高端走。

關(guān)鍵詞 5 重拳治污

報告強調(diào)要重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察，新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

全國人大代表徐愛華建議借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，針對水污染防治還沒有上升到專門的立法高度，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，為恢復(fù)和維持國家水域的完整性，我國目前應(yīng)該適時推出《清潔水法》。在此基礎(chǔ)上，進行綜合治理，將有關(guān)專門化治理法規(guī)推出，如“水十條”所述那樣，加快水污染防治、海洋環(huán)境保護、排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等法律法規(guī)制修訂步伐，研究制定環(huán)境質(zhì)量目標管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護、污染責(zé)任保險、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保障、船舶和陸源污染防治等法律法規(guī)。

關(guān)鍵詞 6 工匠精神

全國政協(xié)委員、美邦服飾董事長周成建說，工匠精神不是局限于某一個工序，而是需要企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會的整個環(huán)境加以支撐，讓制造業(yè)去持之以恒地做好一件事情。他表示，在這方面過去幾十年我國做得并不好，此前不少企業(yè)借助市場紅利，發(fā)展得很快，習(xí)慣了賺快錢，沒有真正靜下心來，去把某一個品牌、某一個產(chǎn)品、某一個企業(yè)，精益求精地、持之以恒地做好。周成建建議，我國制造業(yè)打造工匠精神，需要企業(yè)從消費者層面出發(fā)，注重產(chǎn)品品牌，靜下心來把產(chǎn)品做好，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。另外，國家層面也要在社會環(huán)境上進行一定的支持，只有這樣，我國的民族品牌才會有發(fā)展的希望。

全國人大代表、江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏表示，要傳承無錫工商基因，弘揚工匠精神，打造無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。對于無錫如何推進產(chǎn)業(yè)高端化，李小敏說，我們將突出先導(dǎo)性和支柱性，實施先進制造基地推進計劃，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和新能源機車、新材料、高端紡織及服裝等七大先進制造業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平高的先進制造基地和產(chǎn)業(yè)集群。

關(guān)鍵詞 7 相機調(diào)控

政府工作報告提出，為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。

“相機調(diào)控”強調(diào)政府要根據(jù)市場情況和各項調(diào)節(jié)措施的特點，靈活機動地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機調(diào)控很重要的就是要“預(yù)調(diào)、微調(diào)”。浙江華之毅時尚集團董事長張華明認為，國家“相機調(diào)控”，企業(yè)自身更要不斷調(diào)控。對于中國服裝產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，他認為，服裝品牌就應(yīng)該從品質(zhì)與價格兩個方面帶給消費者更優(yōu)質(zhì)的體驗。首先，企業(yè)需要加強自身調(diào)整，打造能夠被市場更快認可的產(chǎn)品。其次，企業(yè)還要改善經(jīng)營管理模式，提升發(fā)展效率，降低產(chǎn)品成本，營造更加便利的消費環(huán)境和更加舒適的購物氛圍，以引導(dǎo)消費回流。他表示，一方面需要服裝企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)當(dāng)前市場變動，另一方面則需要政府相關(guān)部門在政策層面予以扶持和完善，幫助服裝企業(yè)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞 8 中國制造+互聯(lián)網(wǎng)

政府工作報告提出，深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

全國人大代表、河南省工商聯(lián)副主席李偉表示，發(fā)展“中國制造”是形成經(jīng)濟增長新動力、塑造國際競爭新優(yōu)勢的重點和出路。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)，像紡織服裝、食品加工、金屬冶煉等，只要能順利創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，都蘊含著巨大的商機。李偉舉例說，比如服裝鞋帽行業(yè)，中國人口眾多，這個行業(yè)完全可以誕生百億級別的時裝品牌。制造業(yè)升級的大趨勢是將互聯(lián)網(wǎng)思維融入傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。

陳麗芬建議相關(guān)部門進一步加大貼補政策，鼓勵紡織企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、裝備技術(shù)智能化、生產(chǎn)管理信息化采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，全面推動紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級換代，力爭在“十三五”期間趕上發(fā)達國家先進水平。

江蘇夢蘭集團董事長 錢月寶：健康環(huán)保是民生的基礎(chǔ)

靠家紡產(chǎn)品起家、“接生”了國產(chǎn)芯片龍芯的江蘇夢蘭集團，如今已經(jīng)開始在信息、環(huán)保、金融等領(lǐng)域收獲了。2016年全國兩會期間，身為人大代表的江蘇夢蘭集團董事長錢月寶提出的五個方面建議，大多是圍繞健康環(huán)保方面的。

首先，建議通過科學(xué)制定并及時修訂、完善基本藥物制度，擴大目錄品種，提高基本藥物的可獲得性；探索獨特模式來開展基本藥物招標采購。

其次，建議進一步研究落實企業(yè)（包括其他生產(chǎn)經(jīng)營者）生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任的具體要求和獎懲措施；參照安全生產(chǎn)管理部門《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，盡快研究制定出臺負有生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)部門的工作職責(zé)和責(zé)任追究的文件政策，最大限度上厘清部門履職盡責(zé)的邊界。

第三，建議政府應(yīng)該綜合環(huán)保、安監(jiān)、消防、公安、海關(guān)、水利、供電等各部門數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)平臺；以化工園區(qū)為單位，建立統(tǒng)一的化工風(fēng)險源動態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺；在上述基礎(chǔ)上，著力加強化工園區(qū)污染源自動監(jiān)控平臺建設(shè)，并在政策層面引導(dǎo)環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，有計劃地培育社會環(huán)保力量。

第四，建議政府應(yīng)盡快采取以下三個方面的措施：加快我國自己培育的糧食新品種大面積種植的步伐；加快糧食綠色種植的步伐；加快糧食種植集團的形成。

最后，建議加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策的宣傳與落實的力度；農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)工作可以先行推進；抓緊制定出臺法律，規(guī)范界定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員；政府要增強農(nóng)村土地等產(chǎn)權(quán)確權(quán)的支持力度；政府要制定指導(dǎo)性強的操作規(guī)程，及時處置確權(quán)過程可能產(chǎn)生的各種矛盾；加強組織領(lǐng)導(dǎo)與法紀監(jiān)督。

波司登國際控股有限公司董事局主席 高德康：企業(yè)要滿足新消費需求

2016年是國家與行業(yè)調(diào)整改革、創(chuàng)新發(fā)展的一年，更是落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的關(guān)鍵一年。波司登國際控股有限公司董事局主席高德康呼吁行業(yè)企業(yè)從自身做起，一切為了有效供給：“現(xiàn)在人們生活水平高了，對高品質(zhì)消費的需求逐年增加，做企業(yè)的天天喊生意難做、產(chǎn)能過剩，不如痛定思痛想想如何提高創(chuàng)新能力，滿足這個龐大的正在升級提檔的新消費市場?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/04/01/qkimagesfzfafzfa201610fzfa20161021-2-l.jpg"/>

作為第十二屆全國人大代表，高德康在今年兩會期間提出的六點建議都與創(chuàng)新發(fā)展，增強企業(yè)活力密切相關(guān)。一是鼓勵龍頭骨干企業(yè)多元支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。骨干企業(yè)可以發(fā)揮自身的社會資源，比如已有客戶、機構(gòu)平臺、品牌等，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者拓展業(yè)務(wù)，并以此推動自身業(yè)務(wù)和模式轉(zhuǎn)型升級；二是建立和完善廢舊紡織品回收再利用體系。應(yīng)從國家戰(zhàn)略層面將廢舊紡織品納入國家政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中通盤考量，出臺各種鼓勵發(fā)展的政策；三是扶持實體經(jīng)濟發(fā)展要精準定向中小企業(yè)。建議國家推動發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)。四是“一帶一路”要著力培育中國品牌崛起。應(yīng)該將“一帶一路”戰(zhàn)略和中國品牌“走出去”戰(zhàn)略做深度融合，支持一批優(yōu)勢企業(yè)和品牌走出國門，通過全球資源整合、業(yè)務(wù)流程改造、產(chǎn)業(yè)鏈提升、資本運作等方式，加快塑造國際競爭力；五是加強非公企業(yè)檔案工作和知識管理。建立和開展檔案工作是加強非公企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，對保持企業(yè)健康發(fā)展具有極其重要意義；六是讓“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)村精準扶貧。現(xiàn)在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺紛紛布局農(nóng)村市場，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”成為經(jīng)濟落后地區(qū)彎道超車的契機。