苗玉林

（榆社縣水利局，山西 榆社031800）

質(zhì)量責(zé)任追究制在工程質(zhì)量管理中的應(yīng)用

苗玉林

（榆社縣水利局，山西 榆社031800）

工程質(zhì)量問題是事關(guān)國計(jì)民生的重大問題，南水北調(diào)是世紀(jì)大工程，“千年大計(jì)，質(zhì)量第一”，在施工中，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制是保證工程質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，而落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任的關(guān)鍵在于明確工程質(zhì)量責(zé)任主體。實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追究在南水北調(diào)施工質(zhì)量管理中意義重大。

工程質(zhì)量；責(zé)任劃分；責(zé)任追究；南水北調(diào)工程

1 工程簡介

南水北調(diào)中線一期工程南起湖北省丹江口水庫，北至北京市頤和園的團(tuán)城湖，輸水總干渠全長約1 277 km，調(diào)水規(guī)模95億m3。邢石界至古運(yùn)河南渠段是南水北調(diào)中線一期工程的組成部分，渠線總長65.793 km。

該工程所含建筑物及施工內(nèi)容包括渠道混凝土機(jī)械化襯砌、渠道倒虹吸施工、左岸排水及渠渠交叉建筑物施工和節(jié)制閘、退水閘施工等。

2 質(zhì)量管理狀況

該項(xiàng)目于2010年開工。在施工中雖然未發(fā)生過質(zhì)量事故和較大的質(zhì)量問題，但就項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀而言，常見的質(zhì)量管理違規(guī)行為和混凝土外觀質(zhì)量缺陷不斷出現(xiàn)。究其原因，主要是施工中的各類質(zhì)量問題責(zé)任劃分不明確、質(zhì)量責(zé)任履行不力、質(zhì)量管理制度執(zhí)行力差，沒有針對具體的質(zhì)量問題進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任追究和劃分。

3 質(zhì)量責(zé)任追究制實(shí)施

3.1 工程質(zhì)量責(zé)任追究制的發(fā)起

為提高在建的南水北調(diào)工程質(zhì)量，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室針對中線京石段、東線南水北調(diào)工程出現(xiàn)過的質(zhì)量問題具體情況和當(dāng)前工程實(shí)施的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，組織編寫了南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問題目錄，并按照“分級負(fù)責(zé)、逐級追究”的原則就質(zhì)量問題分類情況進(jìn)行了責(zé)任劃分與追究，編制了對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰的辦法和實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，對工程質(zhì)量問題進(jìn)行了詳細(xì)劃分，并制定了相應(yīng)的追究辦法。目的是為了大力強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識，進(jìn)行質(zhì)量意識教育，警示鞭策責(zé)任人，規(guī)范每個與工程質(zhì)量息息相關(guān)的各崗位工作人員操作和行為，確保工作質(zhì)量，進(jìn)而保證施工質(zhì)量和工程產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2 質(zhì)量責(zé)任追究制實(shí)施過程

工程質(zhì)量責(zé)任追究制實(shí)施流程為工程質(zhì)量問題統(tǒng)計(jì)匯總、質(zhì)量問題分類、質(zhì)量問題責(zé)任劃分、制訂責(zé)任追究辦法、實(shí)施責(zé)任追究。

首先，由項(xiàng)目部質(zhì)量管理部門將項(xiàng)目施工的不同階段、不同部門、不同地點(diǎn)等可能發(fā)生的所有質(zhì)量問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，列出項(xiàng)目部質(zhì)量問題統(tǒng)計(jì)表；從幾個不同要素出發(fā)將質(zhì)量問題進(jìn)行分門歸類；根據(jù)歸類后質(zhì)量問題的主責(zé)部門、直接責(zé)任者、間接責(zé)任者進(jìn)行責(zé)任劃分；根據(jù)責(zé)任劃分情況及項(xiàng)目管理情況制訂責(zé)任追究辦法；一旦發(fā)生質(zhì)量問題嚴(yán)格按照規(guī)定辦法實(shí)施責(zé)任追究。

3.2.1 質(zhì)量問題統(tǒng)計(jì)匯總

質(zhì)量是一個綜合要素，工程質(zhì)量的成因很多，因此質(zhì)量問題各種各樣，根據(jù)不同的施工階段、施工工序、施工人員及施工地點(diǎn)，按照國務(wù)院南水北調(diào)辦公室相關(guān)規(guī)定，將質(zhì)量問題大致分為質(zhì)量管理違規(guī)行為和建筑物實(shí)體質(zhì)量問題兩大類，涵蓋了施工過程中所有的質(zhì)量問題。

3.2.2 質(zhì)量問題分類

按照項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、各部門職責(zé)劃分和項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，以及已經(jīng)和可能發(fā)生的質(zhì)量問題，將本項(xiàng)目部所有的工程質(zhì)量問題從發(fā)生的原因、起源因素開始，按照質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析方法，從人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)節(jié)、測量等幾個要素進(jìn)行詳細(xì)的劃分，將劃分結(jié)果細(xì)分為工程管理類、技術(shù)類、物資材料類、施工控制類、試驗(yàn)檢測類、拌和站類、技術(shù)資料類等7個大類的質(zhì)量問題，每一類大問題又劃分為若干小問題。

3.2.3 質(zhì)量問題責(zé)任劃分

根據(jù)劃分出的質(zhì)量問題，針對每個問題的責(zé)任主體對應(yīng)的主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、間接責(zé)任人、直接責(zé)任人到具體操作者，將每個問題的質(zhì)量責(zé)任劃分到參加施工的每個部門、每個管理人員、每個操作人員。然后按照國務(wù)院質(zhì)量問題責(zé)任追究辦法和對項(xiàng)目管理或?qū)|(zhì)量的危害大小以及問題的嚴(yán)重程度，衡量每一個質(zhì)量問題的輕重，分為一般、較大、重大、特大四級和低、較低、中、高4個風(fēng)險(xiǎn)級別。

3.2.4 制訂責(zé)任追究辦法

根據(jù)責(zé)任劃分情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層首先分部門、分班組、分人員，與參加施工的每一位管理者、每一個部門、每一個分包隊(duì)伍、每一個操作班組簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容針對性要有所不同，將責(zé)任者承擔(dān)的責(zé)任情況、責(zé)任范圍、嚴(yán)重程度、處罰細(xì)則列為具體的約定條款，簽訂前明確告知責(zé)任方，正式簽署后作為質(zhì)量責(zé)任以及質(zhì)量管理的約束。其次是根據(jù)質(zhì)量問題的輕重情況制訂處罰實(shí)施細(xì)則，包括口頭批評、書面檢查、經(jīng)濟(jì)處罰、解除合同、清除出場等等級。

3.2.5 執(zhí)行實(shí)施責(zé)任追究

項(xiàng)目部制訂了工程質(zhì)量責(zé)任追究和處罰實(shí)施細(xì)則，在實(shí)施過程中，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則對照責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處罰，嚴(yán)禁“有法不行、執(zhí)法無人”的行為和現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.3 實(shí)施效果

通過嚴(yán)格的施工管理和過程控制，整體項(xiàng)目的施工質(zhì)量水平得到了明顯提高，在建管單位、監(jiān)理單位以及國務(wù)院南水北調(diào)辦公室等部門反響良好。突出表現(xiàn)在：無質(zhì)量事故和較重的質(zhì)量缺陷出現(xiàn)；質(zhì)量管理中的輕微違規(guī)行為不再頻繁發(fā)生；常見的混凝土外觀質(zhì)量缺陷（如錯臺、麻面、蜂窩、龜裂、冷縫等）明顯減少，收到了顯著的效果。

4 結(jié)語

質(zhì)量是工程的核心，保證工程質(zhì)量是企業(yè)施工的宗旨和原則，因此，在項(xiàng)目施工中不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理、進(jìn)行質(zhì)量問題責(zé)任追究、保證工程質(zhì)量是十分必要和有意義的，這也是每個建設(shè)者需要長期堅(jiān)持的工作。

F253.3［

］C［

］1004-7042（2016）08-0046-02

苗玉林（1975-），男，2010年畢業(yè)于河北工程大學(xué)水利水電工程專業(yè)，工程師。

2016-06-18；

2016-07-29