章 瑞 春

(中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000)

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推進“智慧消防”建設(shè)的實踐思考

章 瑞 春

(中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000)

闡述了“智慧消防”建設(shè)面臨的有利條件，分析了建設(shè)過程需要解決的突出問題，探討了實踐需要處理的辯證關(guān)系，指出“智慧消防”建設(shè)將有力提升社會消防安全水平。

智慧消防，信息化，消防安全，消防管理

0 引言

2015年12月20日～12月21日，中央城市工作會議提出：要提升管理水平，著力打造“智慧城市”[1]。此次會議之后，各地城市建設(shè)信息化水平邁入了一個新的發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)+[2]、云計算等先進技術(shù)得到進一步廣泛認同和深度應用。在這樣的背景下，作為城市管理不可或缺的重要組成部分，消防工作適時地提出了“智慧消防”概念，為未來社會消防安全提供了重要發(fā)展思路。值得一提的是，近些年，各地在消防信息化建設(shè)上不同程度取得了一些經(jīng)驗，比如，執(zhí)法信息化建設(shè)、119指揮中心的升級改造，這些工作對于提升社會消防安全管理水平起到了十分重要的作用。但縱觀實際，信息化建設(shè)的不平衡、應用的低層次等問題不可回避。著眼經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托“智慧城市”建設(shè)、堅持先進技術(shù)支撐、合理利用現(xiàn)有資源應該成為當前以及今后一個時期消防工作信息化發(fā)展的重要參照。

1 “智慧消防”建設(shè)的重要有利條件

1.1 先進技術(shù)的迅猛發(fā)展

近些年，科技創(chuàng)新在改變社會生產(chǎn)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，特別是大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+等先進技術(shù)的興起，更是將社會前進的步伐推進到前所未有的高度。作為重大民生服務(wù)工程，消防工作事關(guān)千家萬戶，直接影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，融入并深度參與科學技術(shù)變革，既是社會發(fā)展必然，更是消防行業(yè)自身前進所必須。

1.2 “智慧城市”的社會實踐

“智慧消防”建設(shè)的提出，不是孤立存在的，它依托于新的科學技術(shù)的興起，實踐于我國城市的發(fā)展走向?；仡櫢鞯爻鞘械倪^去和現(xiàn)狀，在看到成績的同時，管理手段滯后、抵抗風險能力不足、生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題不可回避。正是著眼于這些問題，各地普遍提出了“智慧城市”建設(shè)，努力促進城市的治理現(xiàn)代化。將“智慧消防”建設(shè)納入“智慧城市”的社會實踐，必然促進城市的發(fā)展步入新的更加穩(wěn)健的快車道。

1.3 消防工作的社會基礎(chǔ)

從“清剿火患”戰(zhàn)役的提出，到各種專項治理地毯式的開展，消防工作正在經(jīng)歷著一個快速發(fā)展的過程。這個過程，是伴隨著人們消防安全意識的提高、社會單位消防投入不斷增加、消防滅火救援力量更加專業(yè)化等顯著進步向前邁進的，其奠定了“智慧消防”建設(shè)強有力的社會物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。另外，值得一提的是，“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將會邁上新臺階，這也將會為消防工作發(fā)展提供前所未有的歷史機遇。

2 “智慧消防”建設(shè)需要解決的突出問題

2.1 建設(shè)主體及其科學性問題

消防工作要想真正實現(xiàn)智能化發(fā)展，很大程度上依賴于信息資源的建設(shè)高度和利用效率。聚焦客觀現(xiàn)實，現(xiàn)有信息資源的建議不平衡、利用不對稱問題亟待解決。一是要明確建設(shè)主體。消防工作不是消防部門一家的事情，其他部門、行業(yè)、社會單位都被法律賦予了相應的消防安全職責，強調(diào)“自主建設(shè)、分類對待”既能提高信息建設(shè)質(zhì)量，又可避免不必要的浪費。二是要科學予以實施?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)需要大量的經(jīng)費投入，各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，絕不能搞一個模式，更不能搞一個期限，一定要量力而行、階段推進。三是要注意強基固本?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)依托于各種新的硬件投入，但各種基礎(chǔ)信息庫建設(shè)才是它的核心所在。比如，消防安全重點單位基礎(chǔ)信息、交通水源信息等基礎(chǔ)分支信息只有做到精準、翔實，才能實現(xiàn)信息資源實時形成戰(zhàn)斗力。

2.2 現(xiàn)有資源利用及其效率問題

信息技術(shù)對于城市建設(shè)、管理的推動，已經(jīng)走過了一個較長時間的融合過程，各種相對獨立的信息系統(tǒng)也在趨于成熟，如何讓“智慧消防”建設(shè)融入其中又有所發(fā)展，事關(guān)建設(shè)效率。首先，要主動整合現(xiàn)有信息資源。為避免重復建設(shè)，同時又能加快建設(shè)步伐，對于公安機關(guān)現(xiàn)有的警用地理信息系統(tǒng)、城市天網(wǎng)建設(shè)等已有的或正建的項目加以整合，提升“智慧消防”建設(shè)的信息化水平。其次，要積極利用現(xiàn)有消防管理資源。消防工作的發(fā)展變化，體現(xiàn)在社會單位消防軟、硬件的改變、群眾對于消防安全實實在在的需求、消防管理水平的不斷提高等各個方面。這些方面，恰恰為“智慧消防”建設(shè)提供了可能。比如，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和手機應用終端，可以把現(xiàn)有的消防網(wǎng)格化管理[3]提高到一個全新的高度。

2.3 應急力量優(yōu)化及其智能聯(lián)動問題

公安消防部隊作為社會綜合應急救援的攻堅力量，在維護社會安全和保護人民生命財產(chǎn)安全上具有重要作用，但人員不足、裝備更新?lián)Q代不及時等問題在各地不同程度存在，優(yōu)化整合各種應急力量，就顯得十分必要。一是評估現(xiàn)有應急力量。要對政府應急中心、110應急聯(lián)動指揮中心、119消防指揮中心等救援力量進行專業(yè)評估，并將評估數(shù)據(jù)納入“智慧消防”信息庫。二是探索“一鍵式調(diào)度指揮”[4]。“智慧消防”建設(shè)最終落腳點要體現(xiàn)在處理突發(fā)問題快速、精準、高效上，要想真正建立起這樣的機制，就必須讓政府主導的地震應急響應、高速救援等模擬演練成為常態(tài)化。三是數(shù)據(jù)推送無障礙?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)過程中，要將數(shù)據(jù)無障礙推送、實時快速處理作為重點環(huán)節(jié)去抓。因為只有實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準傳輸、分析，才能為風險預警、科學調(diào)派力量提供有效依據(jù)。

2.4 全面性及其突出重點的問題

消防工作涉及到社會生產(chǎn)、生活各個方面，“智慧消防”建設(shè)一方面要站在城市發(fā)展的全局去考慮，同時也要突出重點行業(yè)、部門、單位。一是使“智慧消防”意識深度延伸。探索運用信息化技術(shù)，提升消防管理效能，不是一個單位、一個部門的事情，而是全社會消防安全與智能化的深度融合，這當中既有彼此的相對獨立性，又有內(nèi)在聯(lián)系的必然性，“區(qū)域聯(lián)防”[5]的提出很好地體現(xiàn)了這一點。二是讓重點單位充分參與。消防安全重點單位在維護社會消防安全問題上，承擔著重要的主體責任。無論是人員、設(shè)施器材、管理水平，還是其他方面，各地重點單位都有一定的良好基礎(chǔ)，讓重點單位成為“智慧消防”建設(shè)的牽引力，可以起到很好的示范作用。三是把握住關(guān)鍵點。提高消防安全管理智能化水平，既要橫向到邊，更要縱向到底，做到精準發(fā)力。比如，針對消防設(shè)施要實時采集、回傳運行數(shù)據(jù)；針對防火巡查、檢查任務(wù)要自動推送任務(wù)，實時記錄巡查、檢查軌跡，做到管理智能化運作、處置自動化運行。

3 “智慧消防”建設(shè)需要處理的辯證關(guān)系

3.1 理論和實踐的對接

各地在加快“智慧城市”建設(shè)的同時，不同程度地提出了“智慧消防”建設(shè)，但究其實踐推動而言，無論是理論還是實踐都有很長的路要走。一是要以調(diào)研為起點?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)沒有自己成熟的理論支撐，很多做法都是借鑒其他領(lǐng)域的做法。加強社會調(diào)研，充分聽取各方面意見建議，匯總分析形成符合消防工作自己的智能化發(fā)展理論，將有助于減少建設(shè)的盲目性。二是要以急需急用為重點?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)需要體現(xiàn)戰(zhàn)略思維、長遠思維，但這是辯證的，絕不能不考慮社會經(jīng)濟承載力?？v觀各地消防工作實際，可以將119指揮中心建設(shè)、消防安全重點單位遠程化管理等急需急用作為現(xiàn)階段建設(shè)重點。三是要以實質(zhì)實效為基點。以科技為支撐，大力推進“智慧消防”建設(shè)，需要在軟、硬件建設(shè)上下功夫，需要人機的有機結(jié)合，必須突出管用、實用原則。

3.2 主導和主建的結(jié)合

各地在推進“智慧消防”建設(shè)過程中，由于溝通和協(xié)調(diào)等原因，不同程度存在部門間、單位間等相關(guān)主體對接不暢的問題，鑒于此，許多方面需要進一步改進。一是政府要發(fā)揮主導作用。新技術(shù)應用于消防工作，需要財力支持，以及各方面的協(xié)同配合，由政府牽頭，可以有效提升建設(shè)效率和質(zhì)量。比如，有的地方將“智慧消防”納入城市“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃，效果顯著。二是提倡行業(yè)自主建設(shè)。各行業(yè)部門承擔“智慧消防”自主建設(shè)職責，既是行業(yè)消防主管責任的內(nèi)在要求，同時也可以進一步促進行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)“智慧消防”建設(shè)的標準化、規(guī)范化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過政府購買服務(wù)的方式，可以使“智慧消防”運營步入良性軌道。三是消防部門要廣泛參與?！爸腔巯馈苯ㄔO(shè)，涉及到消防專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)要求，為了實現(xiàn)建成后工作上的無縫對接，消防部門要主動作為，提前介入。特別是關(guān)系到實戰(zhàn)的一些系統(tǒng)設(shè)置，可以先行試點，再全面鋪開。

3.3 傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合

“智慧消防”建設(shè)的提出和實踐，使得大量新的科學技術(shù)應用于消防工作當中，勢必對傳統(tǒng)消防管理模式造成沖擊，因此，傳統(tǒng)和現(xiàn)代的有機融合有助于新技術(shù)戰(zhàn)斗力的形成。一是正確認識人防與技防的辯證作用。傳統(tǒng)消防工作，更加注重于人防的作用。建立“智慧消防”，不是否定人防的重要性，而是為更好地進行人防提供技術(shù)上的支持。同樣，技防不是萬能的，需要人防發(fā)揮主動作為、創(chuàng)新處置等協(xié)同作用。二是積極改變消防傳統(tǒng)管理模式。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，消防工作所面臨的復雜性、嚴峻性前所未有，傳統(tǒng)消防管理模式已不能完全適應社會需要。建立消防智能化發(fā)展思路，改變束縛消防工作的某些方法手段，勢在必行。三是更加突出消防從業(yè)人員素質(zhì)核心作用。消防工作智能化、自動化發(fā)展方向，無疑對消防從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。就懂技術(shù)、會操作、能指揮等“智慧消防”要求而言，各地相關(guān)從業(yè)人員仍有較大差距。應該認識到，在加強軟硬件建設(shè)的同時，必須加大有關(guān)人才的培養(yǎng)和儲備。

4 結(jié)語

“智慧消防”建設(shè)的提出和實踐，需要整合現(xiàn)有資源、加大資金投入，以及政府、行業(yè)部門、單位等各個主體充分發(fā)揮自身職能，共同形成合力予以推進。其中，準確把握現(xiàn)階段的主客觀條件，正確認識和處理當中蘊含的辯證關(guān)系，更是尤為重要。

[1] 胡 柯.中央城市工作會議關(guān)鍵詞解讀[J].小康(財智)，2016(1)：85-86.

[2] 歐陽日輝.從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”——技術(shù)革命如何孕育新型經(jīng)濟社會形態(tài)[J].人民論壇·學術(shù)前沿，2015(5)：123-125.

[3] 吳振坤，胡 浩.消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)設(shè)計研究[J].消防科學與技術(shù)，2015(2)：189-190.

[4] 金國慧.淺析大數(shù)據(jù)背景下如何提升消防指揮調(diào)度效能[J].中國消防，2016(7)：110-111.

[5] 于 烽.談消防安全區(qū)域聯(lián)防工作的實踐運用[J].山西建筑，2016，42(23)：250-251.

Practical thinking on promoting the construction of “wisdom fire”

Zhang Ruichun

(ChinesePeople’sArmedPoliceForcesAcademy,Langfang065000,China)

The paper illustrates its favorable conditions in the construction,analyzes some outstanding problems which are needed to be solved in the construction process,and explores the dialectical relationship in the practice,points out the wisdom firefighting can promote the social fire-fighting safety.

wisdom firefighting,informationization,fire-fighting safety,firefighting management

1009-6825(2016)29-0237-02

2016-08-07

章瑞春(1981- )，男，博士,講師

TU998.1

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