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王夢?。?加快建設渤海海峽跨海隧道

2016年3月8日，出席第十二屆全國人民代表大會第四次會議的全國人大代表、中國中鐵副總工、中鐵隧道集團副總工、中國工程院院士王夢恕提交的提案中有關(guān)于加快渤海海峽跨海隧道工程建設的建議，呼吁建設渤海海峽跨海隧道。

渤海是中國最大的內(nèi)海，從遼東半島沿海到膠東半島，三面大陸環(huán)繞狀如英文字母C。渤海海峽是渤海與黃海的天然分界線，它西面與渤海相連，東面與黃海毗鄰，成為山東乃至華東到東北地區(qū)的海上天塹。長期以來，由于渤海海峽相隔，使環(huán)渤海南北兩岸成為交通死角，極大地限制了客貨運輸和經(jīng)濟發(fā)展，使環(huán)渤海地區(qū)難以像珠三角和長三角地區(qū)那樣，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，形成完整、連續(xù)、統(tǒng)一的經(jīng)濟圈。要解決制約環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，首要任務是建設渤海海峽跨海隧道，構(gòu)筑一體化的交通體系，建立環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)快速、便捷、高效的交通。

王夢恕分析，渤海海峽跨海隧道建成后的優(yōu)勢如下。

1)促進環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。渤海海峽跨海隧道建成后，就可以建立起環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)快速、便捷、高效的交通聯(lián)系，特別是3大板塊(京津冀、山東半島、遼東半島)之間以及3大板塊內(nèi)部不同城市之間的空間距離將大幅縮小。環(huán)渤海經(jīng)濟圈3大板塊的內(nèi)部交通較為發(fā)達，但板塊之間的交通發(fā)展卻明顯滯后。

2)發(fā)展東北區(qū)域經(jīng)濟，振興東北老工業(yè)基地。目前，東北地區(qū)缺少跨區(qū)域的交通通道，已成為制約發(fā)展的一個重要因素。渤海海峽跨海隧道可以連接山東半島城市群和遼中南城市群，進而溝通長三角和珠三角經(jīng)濟圈，將東北全面融入全國的大市場，東北的資源優(yōu)勢將得到最大程度的發(fā)揮，也能最大限度地受到東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟輻射，擴大東北地區(qū)的市場開放，逐漸縮小東北與東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟差距，推動實現(xiàn)國家確立的振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標。

3)對優(yōu)化地區(qū)間運輸結(jié)構(gòu)、提高路網(wǎng)運輸能力和服務水平具有重要意義。目前的運輸格局是環(huán)渤海1 800多km C形運輸，如果打通渤海海峽跨海隧道，將C形運輸通道變成I形運輸通道，可縮短1 500 km的運距，并緩解京沈、京滬、京廣3大鐵路干線運輸壓力，在更大范圍內(nèi)緩解全國鐵路和公路運輸?shù)木o張局面。渤海海峽跨海隧道和我國確定的鐵路四縱四橫和公路五縱七橫國家干線建設格局相吻合，可直接溝通同江—三亞高速鐵路(一縱)主干線5 700 km(又稱沈海高鐵，沈陽—三亞)。

4)對構(gòu)筑沿海旅游大格局，開發(fā)300萬km2海洋資源、能源具有戰(zhàn)略意義。渤海海峽蘊藏著極為豐富的海流發(fā)電資源，沿途諸島具有建設深水良港的優(yōu)越條件，水產(chǎn)養(yǎng)殖可以依托橋隧工程向深海延展，海峽兩岸通信、電纜、輸氣、供水等各種管道都可利用橋隧工程全面溝通。

5)滿足渤海海峽水上運輸安全性的迫切需要，可以實現(xiàn)全年全天候運營。渤海海峽是我國汽車輪渡最多的海上通道，目前仍以較快的速度增長。從煙臺到大連直線距離只有170 km，乘船需要6～8 h，而且每年均有1個多月的時間因風浪影響而不能通航，盡早實施渤海海峽跨海隧道能滿足安全、快速、全天候運輸需求。

6)具有重要的國防、政治及軍事意義。渤海是我國重要的軍事戰(zhàn)略要地，是京、津之門戶，是鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭失敗的攻入帶，廟島群島是扼守海灣的天然要塞，歷來為兵家必爭之地。渤海海峽跨海隧道的興建，能夠從整體上加強環(huán)渤海海陸空的國防體系，形成具有彈性攻防和戰(zhàn)略縱深的防御區(qū)。

王夢恕還建議渤海海峽鐵路隧道宜采用多渠道投融資方式。渤海海峽鐵路隧道按長125 km進行投資匡算，約需投資2 000億元。參考國內(nèi)外跨海工程建設情況及本工程特點，渤海海峽鐵路隧道工程融資方式適宜采取多方受益的BOT模式，隧道建成后的環(huán)境效益、社會及經(jīng)濟效益將十分顯著。盡快對渤海海峽跨海鐵路隧道進行工程立項，并將蓬萊—北長山島豎井段隧道設為試驗工程，對相關(guān)重大技術(shù)問題開展研究，并在具備一定條件后，先行開工建設，該段具有投資規(guī)模小(25億～35億元)、工程難度低等優(yōu)點，也有利于先期解決長島軍民的交通問題，同時為大通道順利建設創(chuàng)造條件。

(摘自 中國經(jīng)濟網(wǎng) http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201603/08/t20160308_9354686.shtml)