林永?。ㄟ|寧潤中供水有限責任公司　遼寧　沈陽　111000）

推進生態(tài)水利建設(shè)有效措施探討

林永俊
（遼寧潤中供水有限責任公司遼寧沈陽111000）

水利工程的快速發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來了很大的影響，生態(tài)環(huán)境失衡、水資源污染問題屢見報端，發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)成為水資源可持續(xù)發(fā)展的主要保障。在發(fā)展水利工程建設(shè)時如何保護周圍生態(tài)環(huán)境不受破壞已成為社會關(guān)注的焦點問題。本文就生態(tài)水利建設(shè)的內(nèi)容、重要性及原則進行分析，提出加強生態(tài)水利建設(shè)的有效措施，為促進生態(tài)水利建設(shè)提供參考。

生態(tài)水利建設(shè)；內(nèi)容；重要性；原則；有效措施

1　引言

傳統(tǒng)水利工程建設(shè)忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)水利建設(shè)是運用自然生態(tài)學的原理，更加注重人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。在全面建成小康社會的大潮中，倡導生態(tài)水利建設(shè)已成為我國水利工程建設(shè)與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本理念，也是正確處理人與自然關(guān)系的基本依據(jù)。如何協(xié)調(diào)工程建設(shè)和生態(tài)保護之間的關(guān)系，在發(fā)揮水利工程作用的同時減少其對生態(tài)環(huán)境的影響已經(jīng)成為社會進步的重要課題。

2　生態(tài)水利建設(shè)內(nèi)容

生態(tài)水利建設(shè)主要包含8項內(nèi)容：一是優(yōu)化配置水資源；二是推進水生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)；三是強化節(jié)約用水管理；四是落實最嚴格的水資源管理制度；五是加強水利建設(shè)中的生態(tài)保護；六是嚴格水資源保護；七是提高保障和支撐能力；八是廣泛開展宣傳教育。

3　生態(tài)水利建設(shè)的必要性

3.1生態(tài)環(huán)境日趨惡化

近幾年來，國家經(jīng)濟得到快速發(fā)展，同時也帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。首先，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)使自然河道原有形態(tài)被打破，單一硬質(zhì)混凝土、漿砌石材料的應(yīng)用使得河流生態(tài)系統(tǒng)逐漸消失。其次，傳統(tǒng)水利工程建設(shè)的同時致使許多區(qū)域大量移民現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅出現(xiàn)了許多社會問題，也給遷入地區(qū)的生態(tài)帶來壓力，甚至出現(xiàn)新的環(huán)境問題。最后，工業(yè)化的發(fā)展使新建工廠企業(yè)數(shù)量倍增，規(guī)模企業(yè)建設(shè)的同時，附帶產(chǎn)生的水環(huán)境污染問題成加重趨勢。新形勢下，國家下大治理力度，取得一定成效，但企業(yè)廢水不規(guī)范排放現(xiàn)象時有發(fā)生，為改善水環(huán)境污染問題，迫切需要加強河流湖泊水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)有效保護水環(huán)境。

3.2跨流域調(diào)水引發(fā)水生態(tài)問題，優(yōu)化配置水資源任務(wù)重

由于我國水資源短缺，地下漏斗現(xiàn)象嚴重，地表水在時空分布上嚴重不均衡，導致我國許多地區(qū)不同程度的出現(xiàn)洪澇和干旱災(zāi)害。近年來，國家實施跨流域調(diào)水等傳統(tǒng)水利工程建設(shè)，一定程度上調(diào)節(jié)了水資源的均衡發(fā)展，但也造成了對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，跨流域調(diào)水使水系的原始狀態(tài)被打破，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，超量用水、超量調(diào)水現(xiàn)象將會突顯，由此帶來的水生態(tài)環(huán)境及水文氣象的改變不容忽視，優(yōu)化水資源配置任務(wù)任重道遠，大力發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)迫在眉睫。

3.3生態(tài)水利建設(shè)是美化環(huán)境、體現(xiàn)人文內(nèi)涵的需要

水利工程一般處于荒郊野外，傳統(tǒng)的水利設(shè)計更多考慮的是維護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，在景觀和美觀上缺乏考慮，導致水利景觀與環(huán)境設(shè)計不協(xié)調(diào)，這種理念已逐漸與當今社會不相適應(yīng)。尤其一些城市周邊水利工程建設(shè)，應(yīng)該更多考慮與城市整體景觀相適應(yīng)的建設(shè)方案，既能滿足工程功能要求，更要體現(xiàn)人文內(nèi)涵。

3.4生態(tài)水利建設(shè)是社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要

生態(tài)水利建設(shè)強調(diào)人與自然的和諧共處，最終實現(xiàn)人類、環(huán)境的雙贏。在環(huán)境問題日趨惡化的大背景下，應(yīng)該充分認識水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系，以可持續(xù)發(fā)展的眼光處理問題，以滿足水生態(tài)自我恢復(fù)為目標，保障生態(tài)環(huán)境與工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然相互融合，大力發(fā)展生態(tài)水利建設(shè)，造福全人類。

4　生態(tài)水利建設(shè)原則

4.1注重施工的安全性、經(jīng)濟性

生態(tài)水利建設(shè)項目需要有完備的保障體制，施工經(jīng)濟性和安全性程度要求更高。在實際施工中，管理人員要更加注重工程的可持續(xù)發(fā)展性，對具體的施工工程進行仔細的規(guī)劃，合理確定施工工期及施工進度，以經(jīng)濟性和安全性為主導原則，有效促進工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

4.2工程建設(shè)與自然和諧發(fā)展

生態(tài)水利建設(shè)要熟悉工程所在區(qū)域的自然地理情況、河流分布狀況，以能夠達到生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)目標情況下，據(jù)實規(guī)劃保證工程建設(shè)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，例如進行河道生態(tài)水利建設(shè)項目時，要注重原始河道結(jié)構(gòu)的保護，通過改善水質(zhì)改善水中生物的生存環(huán)境。水利工程建設(shè)時，充分考慮周圍景觀要求，通過植樹種草，達到優(yōu)化環(huán)境，保護生態(tài)的目的。

4.3對工程建設(shè)進行整體布局

建設(shè)生態(tài)水利項目前，要對工程的合理性反復(fù)仔細論證，對工程建設(shè)進行整體布局，由于水生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)變化的系統(tǒng)，只有對工程進行整體考慮，才能有效緩解生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的問題。對工程中出現(xiàn)的生態(tài)問題要遵循自然規(guī)律，通過制定一些生態(tài)方面的措施來降低工程成本。

5　加強生態(tài)水利建設(shè)的有效措施

5.1樹立生態(tài)水利的領(lǐng)導觀

生態(tài)水利建設(shè)利國利民，是人與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，當代領(lǐng)導干部應(yīng)將這項建設(shè)任務(wù)列入地區(qū)工作計劃，用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待問題，加強各部門領(lǐng)導，團結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)，嚴把項目審批關(guān)，積極引進生態(tài)水利投資項目，將生態(tài)水利建設(shè)長期貫徹執(zhí)行下去。

5.2做好生態(tài)水利建設(shè)項目前期規(guī)劃

生態(tài)保護是生態(tài)水利建設(shè)的靈魂，在項目規(guī)劃設(shè)計中，要做好工程所在地的水文地質(zhì)材料調(diào)查，了解當?shù)貧夂蛱攸c及生態(tài)狀況，在保證工程正常功能的前提下，保留河道等的自然結(jié)構(gòu)，充分考慮工程對水環(huán)境的影響，通過適時對環(huán)境的監(jiān)測，明確項目的指標標準，有效保護當?shù)厣鷳B(tài)物種安全，減少對原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

5.3加強生態(tài)水利建設(shè)施工過程控制

在水利工程施工過程中，要時刻重視生態(tài)環(huán)境的保護，充分認識到人類活動對當?shù)刈匀缓蜕鐣h(huán)境產(chǎn)生的破壞，在施工的各個環(huán)節(jié)都要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取先進的技術(shù)盡量避免或者降低破壞，使得水利工程在發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益的同時也能發(fā)揮很好的生態(tài)效益。因此，對水利工程施工單位要加強生態(tài)環(huán)境保護意識的培養(yǎng)，相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高水利工程建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護的公眾參與度。

5.4加強生態(tài)水利建設(shè)竣工后維護

生態(tài)水利建設(shè)工程完工后，應(yīng)起到優(yōu)化地區(qū)環(huán)境的作用，對施工現(xiàn)場遺留生態(tài)問題及時進行修復(fù)處理，恢復(fù)土壤和植被原狀，對工程修建對周邊生態(tài)環(huán)境的影響進行定期觀測，達到工程與生態(tài)和諧統(tǒng)一的目的。

5.5建立健全水生態(tài)環(huán)境補償機制

嚴格遵守“開發(fā)者補償，受益者補償，破壞者補償”的原則，建立起合理科學、穩(wěn)定有效的水生態(tài)環(huán)境補償機制，對水環(huán)境影響進行預(yù)測評價，設(shè)置過魚設(shè)施和生態(tài)補償來協(xié)調(diào)解決生物與水利工程建設(shè)之間的矛盾，例如，采取人工繁殖來防止受影響的生物數(shù)量下降。通過水生態(tài)環(huán)境補償機制推進生態(tài)水利建設(shè)的合理化發(fā)展。

5.6因地制宜開發(fā)和利用水資源

在進行水利工程建設(shè)的工程中，應(yīng)該充分考慮到社會穩(wěn)定和耕地資源保護的因素，徹底擺脫過去片面追求開發(fā)率的錯誤模式，在工程規(guī)劃過程中因地制宜選擇適當?shù)拈_發(fā)目標，積極籌建節(jié)水型工程，保障地區(qū)生產(chǎn)生活用水需求，保證水資源的充足供給。

5.7多維度爭取資金保障生態(tài)水利建設(shè)

首先，集思廣益，充分研究，形成成熟的生態(tài)水利建設(shè)構(gòu)想，最大程度地爭取中央投資。其次，通過設(shè)置優(yōu)惠條件調(diào)動社會更多人、更多企業(yè)投資的積極性，多角度加強資金籌措，開展全民集體參與，共建生態(tài)水利工程的良好局面。

5.8制定完善相關(guān)法律法規(guī)

適時制定完善相關(guān)法律法規(guī)，加大生態(tài)水利相關(guān)法規(guī)的宣傳，在不適宜進行水利工程建設(shè)的流域或者名勝古跡、森林公園的保護區(qū)域內(nèi)，禁止進行水利工程的建設(shè)；將保護生態(tài)環(huán)境，加強環(huán)境效益的發(fā)揮作為制定法律的根本點和切入點，對嚴重破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的工程進行重新評估和審查，重新界定該工程繼續(xù)運行帶來的利弊。重視并做好生態(tài)保護區(qū)的生態(tài)建設(shè)及保護工作。

6　結(jié)語

加強生態(tài)水利建設(shè)、保護水生態(tài)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、促進人與自然的和諧相處，已成為現(xiàn)代水利建設(shè)的主流。水利工程的建設(shè)不可避免會影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，工程建設(shè)中要綜合考慮多方面的影響因素，因地制宜、因勢利導地進行合理規(guī)劃和精心設(shè)計，盡量減少水利建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。當然實現(xiàn)水利生態(tài)建設(shè)還有很長的路要走，需要不斷創(chuàng)新和應(yīng)用先進技術(shù)，深入研究自然與生態(tài)的平衡機制，研究水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境近期及以后的影響，以便更好地進行開發(fā)和規(guī)劃，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境友好型的生態(tài)水利建設(shè)新局面。陜西水利

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（責任編輯：李蕊）

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