張明（額敏縣水利局　新疆　額敏　834600）

淺談額敏縣水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理

張明
（額敏縣水利局新疆額敏834600）

本文闡述了水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要性，分析了水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理過程中的問題，提出針對這些問題給出了相應(yīng)措施，以實現(xiàn)額敏地區(qū)節(jié)水灌溉項目的合理建設(shè)和科學(xué)管理，真正發(fā)揮節(jié)水灌溉工程的應(yīng)有效益。

灌溉工程；節(jié)水；建設(shè)；管理

額敏縣位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城盆地東北部，土地資源豐富，土質(zhì)肥沃，光熱資源充分，適宜種植業(yè)發(fā)展。這里的地理位置較為特殊，遠離海洋，屬于溫帶大陸性半干旱氣候，降水不夠豐沛，水利基礎(chǔ)農(nóng)田灌溉需求較大。額敏縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程主要分布于三個片區(qū)：瑪熱勒蘇鎮(zhèn)1.8萬畝、霍吉爾特蒙古民族鄉(xiāng)0.5萬畝、喇嘛昭鄉(xiāng)0.5萬畝。由于不同時節(jié)的水資源利用效率不同，對于水資源的需求量也存在很大的差異。本文主要闡述了水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要性，針對工程建設(shè)與管理過程的問題，提出了有效的解決對策。

1　水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要性

1.1額敏縣農(nóng)業(yè)灌溉的需要

額敏縣水資源較豐富，但由于水資源時空分布不均，農(nóng)業(yè)灌溉用水保證率不高，額敏縣各灌區(qū)水利工程設(shè)施大都建于上世紀70、80年代，配套設(shè)施不完善，建設(shè)標準低，經(jīng)過近幾十年的運行，工程普遍老化失修。近幾年，隨著灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的實施，干渠及部分支渠得到了一定程度的改造，但大量的斗農(nóng)渠尚未進行改造，渠道凍脹、沖刷、坍塌、淤積等現(xiàn)象嚴重，供水能力大幅度降低，引水保證率低，制約了灌區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。額敏縣高效節(jié)水灌溉雖有所發(fā)展，但高效節(jié)水灌溉總面積所占的比例仍然不大，還有待于進一步推廣和普及。

1.2額敏縣節(jié)約用水的要求

根據(jù)農(nóng)作物不同生長期的需水要求，高效節(jié)水灌溉可實現(xiàn)適時、適量地科學(xué)灌溉。高效節(jié)水灌溉一方面可以有效減少地下水的過量開采，另一方面也可以通過充分挖掘土壤水資源的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面實行高效節(jié)水灌溉，既是緩解灌區(qū)當前農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的需要，又是改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，還能帶動節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的科技水平。

1.3響應(yīng)國家政策，保護生態(tài)環(huán)境

為貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實中央“要加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“要把高效節(jié)水作為一項革命性措施來抓”等指示精神，促進額敏縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)增長，保障社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展，對直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造是十分必要的。

當前，創(chuàng)建節(jié)水型社會的工作正在全國開展前期研究和試點工作，創(chuàng)造節(jié)水型社會是要在經(jīng)濟社會各業(yè)發(fā)展過程中、各個環(huán)節(jié)上，注重水資源的高效和可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水工作都要開展。對于額敏縣而言，農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)對水資源的可持續(xù)開發(fā)利用起著至關(guān)重要的作用。通過高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，全面提升水利的保障能力，是實現(xiàn)小康社會、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。

2　水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理過程中的問題

2.1水利資源灌溉效率較低

新疆地區(qū)的水資源分布較為分散，并且分布呈現(xiàn)不均衡的現(xiàn)狀，由于水利節(jié)水灌溉工程項目在設(shè)計過程中，對于水利工程水資源的利用效率考慮不周全，缺少控制性的調(diào)蓄水資源施工工程方案設(shè)計環(huán)節(jié)。使得現(xiàn)有的水利工程的水資源利用效率較低，沒有實現(xiàn)真正的節(jié)約用水、高效用水。除此之外，水利項目用于農(nóng)田灌溉的時期較短水資源利用間歇性強。

2.2水利工程建設(shè)施工問題

水利工程建設(shè)施工項目的主要目的就是實現(xiàn)節(jié)約用水、高效用水，然而在實際項目建設(shè)過程中，工程配套不完善。骨干工程施工質(zhì)量監(jiān)管還有待繼續(xù)提升。盡管項目資金有限，但這在很大程度上反映出目前對于水利工程的施工監(jiān)管不到位，對于水利節(jié)水灌溉工程的建筑材料的選購與管理監(jiān)督不嚴，導(dǎo)致資金腐敗和私自挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生。

2.3水利工程運行管理缺失

新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉工程在建設(shè)過程中由于涉及的運行管理環(huán)節(jié)較多，包括施工進度的管理，施工人員的日常管理，水利節(jié)水質(zhì)量驗收管理，灌溉工程運營管理等等，然而施工方為了追求經(jīng)濟效益，對于建設(shè)管理環(huán)節(jié)做的不到位，對于節(jié)水灌溉的運行管理投入的人力和管理資金較少，進而使得整個水利工程項目的管理質(zhì)量監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失。

2.4建設(shè)與管理宣傳力度小

對于新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉工程項目建設(shè)而言，主要的使用者是當?shù)氐木用褚约皬氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的人們。然而，水利工程的建設(shè)與管理僅僅加強了對于施工環(huán)節(jié)以及施工人員的監(jiān)督與管理，對于當?shù)厝嗣竦慕ㄔO(shè)與管理宣傳力度較小，不能使農(nóng)民很好了解水利工程使用的關(guān)鍵點和注意事項，水利工程功能不能充分發(fā)揮。

3　解決水利節(jié)水灌溉工程問題的相應(yīng)對策

針對當前額敏縣在水利節(jié)水灌溉過程中出現(xiàn)的問題，額敏縣水政管理部門必須及時制定出相應(yīng)的解決措施，進而確保額敏縣實現(xiàn)水利節(jié)水灌溉。

3.1提升水利工程利用效率設(shè)計

額敏縣水利節(jié)水灌溉工程與其他地方政府的聯(lián)系較為密切，需要做到統(tǒng)籌兼顧，進而不斷推動全縣水利節(jié)水灌溉項目的推廣應(yīng)用與農(nóng)耕實踐。因此對于水資源的利用效率的問題上，需要首先，了解當?shù)氐乃Y源分布特征和水儲量隨著季節(jié)變化的規(guī)律；其次，不斷優(yōu)化水利節(jié)水灌溉施工設(shè)計，通過會議討論，與當?shù)卣_成項目施工的共識；最后，不斷優(yōu)化水利工程利用效率的規(guī)劃與設(shè)計，加強施工解決方案的質(zhì)量帥選工作，讓施工設(shè)計方案更加準確、合理、科學(xué)。

3.2加強工程建設(shè)施工時期監(jiān)督

水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)主要目的就是實現(xiàn)水資源的合理利用的同時，獲得一定的經(jīng)濟投資價值，因此，水利節(jié)水灌溉項目施工水平的高低對于水利工程的使用壽命具有直接的決定性作用。通過建立水利節(jié)水灌溉項目質(zhì)量監(jiān)管和驗收工作，不斷提升施工建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中投入正常運行，發(fā)揮其效益。建立舉報與獎懲機制，通過水利工程建設(shè)施工的相互監(jiān)督，來提高施工人員的自覺性，并激發(fā)施工人員的監(jiān)督與管理熱情，確保水利工程施工順利推進。

3.3強化水利工程運行環(huán)節(jié)的管理

強化水利工程運行環(huán)節(jié)的管理。一方面，加強施工總體布置。應(yīng)符合有利于生產(chǎn)、易于管理、便于生活的原則，整個工程劃分為施工區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)，生活倉庫及行政管理區(qū)，總體布置應(yīng)符合防火、衛(wèi)生安全的要求，生活區(qū)及輔助生產(chǎn)區(qū)因根據(jù)施工標段沿渠線布置，在工地設(shè)立臨時項目部，負責項目的建設(shè)管理。另一方面，在運行的各個環(huán)節(jié)借助移動監(jiān)控設(shè)備，加強管理效果和管理方案的執(zhí)行落實情況。消除由于相關(guān)人員監(jiān)管不到位而引發(fā)的運行管理問題。

3.4加強科技培訓(xùn)與水利宣傳力度

對于新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉項目工程的建設(shè)與管理需要不斷加強科技培訓(xùn)和水利相關(guān)知識的宣傳力度。一方面，及時引進國外先進的農(nóng)業(yè)水利科學(xué)技術(shù)講座培訓(xùn)，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓當?shù)氐霓r(nóng)民掌握項目管理的關(guān)鍵。一方面，加強新型農(nóng)產(chǎn)品水利灌溉的技術(shù)宣講，通過當?shù)剞r(nóng)耕的地理條件，讓農(nóng)牧民可以更好的享受水利節(jié)水灌溉項目帶來的經(jīng)濟效益。還有一方面，加大先進水利灌溉技術(shù)和設(shè)備的推廣普及力度，不斷提升農(nóng)業(yè)種植的含金量，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)收，科技致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念。

4　結(jié)論

新疆地域遼闊，屬于農(nóng)業(yè)大省。由于地理位置和自然條件的影響，加強新疆地區(qū)的水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)，可以實現(xiàn)當?shù)厮Y源的高效利用，進而實現(xiàn)節(jié)約用水，通過大力發(fā)展水利工程，最終提高人民的生活水平。陜西水利

【1】梁永強.西吉縣楊坊小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)任務(wù)與布局規(guī)劃 ［J］.甘肅農(nóng)業(yè)，2014，17.

【2】朱海龍水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2014，11.

【3】尹洪波.淺談我國農(nóng)村水利建設(shè)及節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2012，03.

（責任編輯：李蕊）