周 亮

(貴州省水利水電勘測設計研究院， 貴州 貴陽 550002 )

?

水利水電工程移民水土流失特點及防治對策探討

周 亮

(貴州省水利水電勘測設計研究院， 貴州 貴陽 550002 )

移民問題在水利水電工程中十分常見，在移民過程中多會涉及拆遷等問題，工程施工很有可能會引起水土的流失。為了保持水土，相關單位的研究人員應當提前做好準備，以免在突發(fā)狀況下措手不及?？茖W合理的方案可以大大減少不必要的人力物力投入。本文總結(jié)了水利水電工程移民水土流失的特點，并給出相應的對策。

水利水電工程移民； 水土流失特點； 防治對策

1 概 述

水利水電工程不是獨立存在的個體，與其他領域有著非常緊密的聯(lián)系，因此動工之前要充分考慮到對其他方面的影響，這樣才能使水利水電工程與相關的項目保持友好的發(fā)展關系。在工程施工前，盡管經(jīng)過了周密的選址研究，但還會占用居民的住宅地，因此移民勢在必行。至于移民過程中可能引起的水土流失問題是我們都不愿意看到的，與其到時候的追悔莫及，不如在問題還沒有產(chǎn)生之前就做好防治措施。

2 水利水電工程移民水土流失的特點

2.1 人為活動是造成水利水電工程移民水土流失的主要原因

我們的一切活動都是建立在腳下這片土地的基礎之上的，從我們的祖先開始，就在這片土地上采集、耕作、搭建房屋，直至科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天，我們雖然與土地的聯(lián)系看似已經(jīng)減弱，但實際上卻是更加緊密了。為使水利水電工程建設不給人們的生產(chǎn)生活帶來太大的影響，工程選址時是非常注意的，大多是在人跡罕至的地方，而這些地方之所以人煙稀少是因為它們或是植被太過茂密，或是具有獨特的自然景觀不適合人類居住，在這樣的條件下，水利水電工程的實施不可避免地會損害到當?shù)氐乃?，施工時的挖掘、填埋都有可能造成地貌的改變，地下河流很有可能因此改變流向甚至被阻斷，后果很嚴重。其實，不僅僅施工行為會造成水土流失，拆遷也是造成水土流失的重要因素之一。廢料的安置也是一個重點問題，挖掘機可以很輕松地毀壞一棟房屋，但是后續(xù)的處理同樣要花費人力物力，因此我們應盡量減輕人為因素對環(huán)境帶來的影響。

2.2 水土流失面廣量大

關于水土流失的這一特點從兩個方面來論述。一方面是水土流失的面廣，水利水電工程移民搬遷安置是一項涉及多個方面的特殊的開發(fā)建設活動，涉及到農(nóng)村移民安置和城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)遷建，這兩者不只是居民所在地的不同，他們的搬遷心理也是不一樣的，只有綜合處理好這些方面，才能發(fā)揮出系統(tǒng)的優(yōu)勢。大規(guī)模移民涉及到的除了普通居民還有當?shù)氐钠髽I(yè)和一些已經(jīng)建設完成的項目，其中，居民也分農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民搬遷往往比城鎮(zhèn)居民搬遷程序更復雜，他們擁有自己的土地和牲畜，完全可以自給自足，一旦搬遷到其他地方，經(jīng)營了許多年的平靜生活很有可能就此打破，而城鎮(zhèn)居民則沒有這么多顧慮。因此一般而言，移民工作的難點在于說服農(nóng)村居民同意搬遷，與此同時，當?shù)氐囊恍┕こ瘫热缢畮爝€是可以繼續(xù)發(fā)揮作用的，因此需要好好保護，避免在移民過程中對它們造成損壞。另一方面則是它的量大，水土流失一旦發(fā)生就不是人力所能控制的了，從一開始的小范圍擴大到后來的大范圍。水土流失具有傳染性，一塊地方的水土出現(xiàn)了問題，為了自救必然會從其他地方汲取營養(yǎng)以保持自身的平衡發(fā)展，自然而然這塊土地周圍的水土也就在不知不自覺當中發(fā)生了惡性變化，這種變化如果不發(fā)展到一定程度而我們又想不到要用高科技手段進行檢測的話，發(fā)展達到人的肉眼可見的地步是需要一定的時間的。當然，到那個時候，水土的流失也就成了不可挽回的遺憾。

2.3 造成水利水電工程移民水土流失的關鍵因素是前期工作不合理的安排

移民是水利水電工程施工之前必須要解決的問題，這些被迫搬遷的居民究竟應該安置到什么地方去非常值得政府工作人員思考。首先，不可能讓居民到一個他們不熟悉甚至感到陌生的地方去，不僅要考慮到居民的主觀情感因素，還要考慮到政府的經(jīng)濟承擔能力以及當?shù)卣畬@些居民的管理能力；其次，要考慮到受遷區(qū)的環(huán)境人口容量，該地區(qū)肯定有了一定的人口基礎，搬遷過去的居民屬于外來人口，一個地區(qū)的環(huán)境人口容量是固定的，這樣可能會造成生活垃圾無處投放、水電資源緊缺等不良局面，更有可能造成該地區(qū)的水土流失。長此以往，搬遷過去的居民與原住人口之間的關系將會變得越來越緊張，最后導致原住人口敵視搬遷人口的局面?？偠灾x擇安置搬遷人口的地址時一定要綜合考慮該地區(qū)的環(huán)境人口容量，人口越多，人均土地持有量就會越隨之減少。人類活動的進行卻是不會因此停止的，看到人口的涌入，房地產(chǎn)開發(fā)商首先就會為了追逐利潤大興土木，建造更多的小區(qū)，這樣大規(guī)模的動工完全沒有考慮到土地的承受能力，讓土地背負更大的壓力。當這種壓力積聚到一定的程度時，土地就會發(fā)出抗議，最直接的表現(xiàn)就是出現(xiàn)塌方、地下滲水等問題。涸澤而漁是不理智的，我們與自己腳下的土地之間是互惠互利的關系，互利共贏才是我們的目標。政府完全可以通過對變遷人口的關系調(diào)查，把他們安置到不同的地方去，這樣將會大大減少搬遷的難度，水土流失也就不會頻繁地發(fā)生了。

3 水利水電工程移民水土流失的防治對策探討

3.1 制定關于水土保持的相關法律以及規(guī)范

在施工過程中不可缺少的一個環(huán)節(jié)就是監(jiān)督。監(jiān)督不代表對工作人員的不信任，只是為了使他們的效率更高，防止可能出現(xiàn)的問題，是為了警醒，我們不能保證每一個人都能抵抗住利益的誘惑，因此我們只能建立一個監(jiān)督機制。法律具有強制性，能最大程度地制約人們的行為，有法可依是社會和諧發(fā)展的保障，這就要求相關職能機構(gòu)起草相關的法律，汲取民眾的意見，經(jīng)過反復的修改最后通過人民代表大會批準公布。

3.2 為可能遇到的水土流失問題提前做好水土保持計劃

亡羊補牢，為時晚矣。我們不能重蹈亡羊補牢的覆轍，應該提前做好準備工作。首先技術(shù)人員應該利用信息技術(shù)對施工地址進行初步的篩選，現(xiàn)代計算機技術(shù)大大減少了工作人員的工作量，把他們從枯燥的工作中解放出來，每個地區(qū)的信息都整合在一個巨大的數(shù)據(jù)庫中，在需要的時候可以隨時隨地地調(diào)用。當然輸入進數(shù)據(jù)庫的信息也會有所疏漏，因此在確定了一個大致的范圍之后還是需要專門的勘探人員到該地去進行實地勘探的，以便掌握更準確的信息?？碧饺藛T要了解到當?shù)赝寥赖母黜椫笜擞绕涫巧郴笜撕偷叵滤鞯姆植记闆r，知道這些信息就可以在移民過程中避開這些脆弱的生態(tài)環(huán)境，最大程度地保持環(huán)境不受破壞。對房屋即將要被拆遷的人們做好宣傳工作，告訴他們不經(jīng)意間的行為會造成多么嚴重的后果。一個人有意識的保護水土會帶動更多的人也這么做，最終會凝聚出讓人驚喜的效果。最好的水土保持方法非植樹造林莫屬，在土壤松散的地方栽種一些生命力比較強的樹種可以有效地保持水土，當然，樹不是可以隨便亂種的，要挑選適合那里生態(tài)環(huán)境的樹種才能讓它們茁壯成長。以上所有的計劃都需要一定的資金基礎來維持，在這一點上，政府完全可以發(fā)揮其經(jīng)濟職能和社會職能將財政收入投到公共設施項目中去，以政府的資金實力為后盾，水土保持計劃才能長久有效地進行下去。

3.3 水利水電移民水土保持工程的驗收標準一定要嚴格

豆腐渣工程不允許出現(xiàn)在水土保持工程中，這關系到以后的水利水電工程能否可持續(xù)發(fā)展。水土保持工程的施工質(zhì)量一定要有所保證，否則到最后浪費的還是人力物力。建立一個嚴格的驗收標準可以表明政府的態(tài)度，這樣承包的單位才不會想著偷工減料。專業(yè)的驗收人員也是非常必要的，他首先要了解施工的過程，這樣才知道在哪些環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)以次充好的情況；其次，他必須具有職業(yè)素養(yǎng)，不會因為承包方給了一些好處就忘記自己的職責。高標準高要求是防治水土流失的必要條件，現(xiàn)在的高標準既是為了地區(qū)的生態(tài)環(huán)境著想也是為了生活在這個生態(tài)環(huán)境當中的人類著想，沒有人愿意看到自己曾經(jīng)的家園由于水土流失而變成一片荒蕪的不毛之地。水利水電工程的建設是依附在自然環(huán)境之上的，我們要保護好自己賴以生存的環(huán)境，移民過程中存在的種種問題在這樣的心態(tài)下都會迎刃而解，水利水電工程移民水土流失的防治需要在一致努力下來共同完成。

4 結(jié) 語

綜上所述，水利水電工程移民水土流失防治工作要具體問題具體分析，工作要盡量做細，少出問題，把水利水電工程的作用發(fā)揮到最大。

[1] 梁福慶.水庫移民理論與實踐——水庫移民政策法規(guī)創(chuàng)新研究[C]//中國水利學會2005學術(shù)年會論文集.北京:中國水利水電出版社,2005.

[2] 蔣佩華，謝世友，熊平生.長江三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境退化及其恢復重建[J].國土與自然資源研究,2006(2):54-55.

Discussion on water Conservany and hydropower project immigration water and soil erosion characteristics and countermeasures

ZHOU Liang

(Guizhou Water Conservany and Hydropower Survey Design Institute, Guiyang 550002, China)

Immigration is fairly common in water conservany and hydropower engineering. The immigration process is related to many problems such as demolition, etc. Project construction is likely to cause water and soil erosion. Researchers of related units should prepare in advance in order to maintain water and soil; therefore they cannot be threatened by sudden condition. Scientific and reasonable plan can greatly reduce unnecessary manpower. Water conservany and hydropower engineering immigration soil and water erosion are summarized in the paper. Then, corresponding countermeasures are given.

water conservany and hydropower engineering immigration; characteristics of soil and water erosion; prevention and control countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.07.013

TV512

A

2096- 0131(2016)07- 0045- 03