丁瑞平

(太原市市政工程總公司，山西太原　030002)

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提高市政工程概預算編制質量的探討

丁瑞平

(太原市市政工程總公司，山西太原030002)

摘要:闡述了市政工程概預算編制工作的現(xiàn)狀，分析了工程概預算在市政工程建設中的重要作用，從培養(yǎng)高水平編制人員、提高管理水平、掌握市場動態(tài)等方面，探討了提高市政工程概預算編制質量的具體措施，從而保證市政工程建設的順利進行。

關鍵詞:概預算，編制質量，市政工程

就目前情況而言，市政工程概預算編制質量的現(xiàn)狀并不樂觀。管理的不完善，口徑的不統(tǒng)一等因素都成為市政工程建設進程中的絆腳石。那么，造成這種現(xiàn)象的原因以及如何改善這種現(xiàn)狀則成為我們必須關心的問題。

1　市政工程的現(xiàn)狀及原因

1)沒有完善的管理體系。

市政工程概預算是有分類的:如設計，施工圖，施工等。我們都知道，投資是根據(jù)概預算來確定和進行的。然而，實際工作中，管理體系的不完善，致使部分人員出現(xiàn)為簡化工作而偷懶的情況。除此之外，部分管理單位對于施工圖的預算并沒有考慮完全只是按照自己的標準來進行衡量。管理的不嚴格性，使許多人有機可乘。施工的預算，到底有沒有按照實際情況來進行，沒有嚴格的審核，是不可知的。因此，管理體系的不完善，可能會造成預算的不真實，浪費財力，物力。

2)無統(tǒng)一的標準。

上面說到管理體系存在問題，相對于管理的疏漏，更容易讓概預算失控的則是各方面的口徑繁雜不統(tǒng)一。

究其原因還是標準的不統(tǒng)一。如果我們仔細比較文件，就會發(fā)現(xiàn)文件中往往存在著模糊的概念。各個單位可能由于地域、思路和做事風格不同，致使文件的記錄存在不統(tǒng)一。而缺乏統(tǒng)一的標準，使我們沒有辦法進行核實和對比。這會讓我們的管理工作難上加難。

3)市場信息的浮動性。

在市場經(jīng)濟體制下，市場的價格會隨著環(huán)境、供需等原因出現(xiàn)一定的浮動。這就使進行預算的編制人員得不到準確的信息，造成實際值與調查值不相符，進而影響整個項目的預算，造成一定的偏差，蒙受損失。

2　提高市政工程概預算編制質量的必要性

百度百科中這樣解釋概預算:工程概預算是指在工程建設過程中，根據(jù)不同設計階段設計文件的具體內(nèi)容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目全部工程費用的技術經(jīng)濟文件。因此，概預算編制質量將會直接影響資金的分配與使用以及工程的計劃管理。

下面具體將其作用進行一一介紹。

1)是確定價格的重要方法。

工程概預算的編制可以確定出每個環(huán)節(jié)的建設費用，也就是我們所需要產(chǎn)品的計劃價格。要想使基本建設計劃有比較可靠的編制依據(jù)，必須正確地計算確定出相應的產(chǎn)品價格。只有這樣，我們才可能合理地對設計方案進行比較和選擇，才有可能在建設單位和施工單位之間建立關系，才可能建立完全的經(jīng)濟核算制。因此概預算的編制質量是市政工程中必須也不得不重視的部分，提高概預算編制質量勢在必行。

大多數(shù)該類化合物在正離子模式下的質譜響應好于負離子，高能碰撞下逐步失去CO（相對分子質量28），且伴隨CO2（相對分子質量44）的丟失；苯環(huán)上的CH3、CH3O等取代基也易形成碎片離子；此外，蒽醌苷類化合物則易發(fā)生苷鍵斷裂而失去糖苷配基[33]。本品中共鑒定出10種醌類化合物，分別為丹參酮IIB、丹參新醌A、羥基丹參酮IIA、1-β-羥基隱丹參酮、大黃素、二氫丹參酮I、丹參酮V、丹參隱螺內(nèi)酯、隱丹參酮和丹參酮IIA。

2)是編制基本建設計劃的依據(jù)。

投資資金的多少，主要取決于計劃項目的規(guī)劃，而計劃項目必須以概預算為依據(jù)。概預算編制質量的高低決定了建設計劃是否準確。計劃項目能否順利執(zhí)行主要取決于編制質量的高低。除此之外，物資供應方面的計劃以及勞動計劃等等也都必須以工程概預算作為依據(jù)。這就更加地凸顯出提高概預算編制質量的重要性。

3)是對設計方案進行選擇和衡量的標準。

概預算是對各個環(huán)節(jié)的設計進行統(tǒng)一的編制，因此任一環(huán)節(jié)的設計要求都會在概預算上有所體現(xiàn)。我們可以根據(jù)概預算的編制情況對各個設計進行分析和評價。以概預算作為衡量標準，選擇最為合適的設計方案。沒有合理地進行概預算編制，是不會出現(xiàn)高效益的。

4)是控制投資額和辦理撥款的依據(jù)。

我們投資的上限取決于概預算所確定的費用。在實際的生產(chǎn)過程中，沒有經(jīng)過相應的程序批準，這個上限是不許突破的。一方面是為了維護國家計劃的嚴肅性，另一方面，也為了減少資金的浪費。沒有概預算，我們應該投資多少錢，國家應該撥款的數(shù)額又該是多少這些都未知。因此，確定概預算是必要的，而保證其質量更是重中之重。

5)是加強施工管理的必備條件。

施工概預算所提供的實物指標和貨幣指標對施工企業(yè)在編制施工計劃，進行施工準備，組織材料供應和施工力量時都有幫助，可以用來加強施工管理。只有嚴格按照概預算來執(zhí)行，才能很好地控制投資。只有嚴格執(zhí)行才會對施工企業(yè)的收入與經(jīng)營有所幫助。沒有準確的概預算，我們無法進行合理施工。所以，概預算的編制質量必須提高。

要想對計劃的執(zhí)行情況進行比較和考核，統(tǒng)計指標就必須和計劃指標保持一致。這就要求我們要使統(tǒng)計指標與工程概預算相匹配。貨幣指標和實物指標反映的是施工生產(chǎn)中的人工、材料等實際消耗情況。想要了解資金的使用及分配情況，就必須對各項支出進行分析，而這就需要工程概預算作為依據(jù)。在此基礎之上進行對比。這樣更加有助于我們節(jié)約資金以及一定的人力物力。概預算編制質量在市政工程中起著非常重要的作用，對其進行提高是我們加強建設的必由之路。

3　提高概預算編制質量的措施

1)制定統(tǒng)一的標準，培養(yǎng)高水平的編制人員。

就目前情況而言，要想解決概預算文件口徑不統(tǒng)一的狀況，制定統(tǒng)一標準是不二之選。應該由相關單位來制定統(tǒng)一的標準，讓許多模棱兩可的東西都清晰化，讓編制人員有標準可依，不再按著自己的標準來。如何合理地制定統(tǒng)一的標準是我們必須解決的問題。首先，有關部門應該廣泛征集廣大工作人員的意見，對模糊概念進行調研。其次，對于出現(xiàn)爭議的部分向有關專家征求意見，并且要充分考慮實際的工作情況，不能盲目，不能脫離實際，要盡力做到合理化，讓大部分人可以接受。最后，標準合理制定好以后，就要對編制人員進行培養(yǎng)。在這過程中，使他們充分了解新標準，并可以熟練地使用。同時，要對他們的工作質量進行嚴格的審核。在培養(yǎng)高水平編制人才的同時，確保概預算管理的到位。

2)提高管理水平。

工作質量的好壞不僅僅取決于自身的工作能力，還取決于與其他部門的配合。因此，加強設計工作的管理是非常必要的。

在實際工作過程中，因為缺少仔細的調查，沒有做足準備，導致許多單位敷衍了事，并不進行認真工作。由于缺乏嚴格的審核制度，大大減弱了對施工工程中的預算控制。不得不說，由此造成的預算夸大是不可估量的。因此，我們要提高管理水平。管理水平的提高首先必須制定制度，而且制度要合理化，全面化。其次，要嚴格執(zhí)行制度，對工程的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的審查和控制。制定統(tǒng)一的標準，使具體方案的設計具有可比性，使概預算更加合理和準確。

3)時刻掌握市場動態(tài)。

市政工程涉及到的價格非常復雜。要想進行合理地預算，必須要時刻掌握市場動態(tài)。價格的浮動會直接影響到工程的預算，不得不說，這會使合同風險大大增加。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，直接導致了市場競爭的增大，價格波動大。工程的實施周期長，在這期間，許多因素具有不確定性。這就需要相關部門進行仔細的調研，并根據(jù)情況進行一定的預估，盡可能地實現(xiàn)最大效益。為此，我們可以用計算機進行管理和預算。計算機的可操作性強，可以及時調整與更改。并且，互聯(lián)網(wǎng)功能的強大，可以讓我們及時了解各種信息，及時與各部門，與各單位進行溝通和交流。計算機進行管理，避免了人為的誤差，減少了工作量，可以使我們的工作更加方便。

4)深入調查，做到信息對稱。

出現(xiàn)概預算與實際值產(chǎn)生偏差絕大部分并不是因為編制人員工作出現(xiàn)了問題，而是由于信息的不對稱。對于進行概預算的人員來講，改善這種情況是做好工作的前提。首先，必須進行現(xiàn)場的調查，實地考察出來的數(shù)據(jù)才具有準確性。其次，根據(jù)現(xiàn)場的情況，選擇合理的施工方法。比如，我們可以決定是否要就地取材，如何運輸。同時，我們還要確定臨時的工程規(guī)劃和概預算費用。

概預算編制需要一定的依據(jù)，它的質量必須得到保證。因此，我們需要做好大量的前期工作，把收集到的資料和信息進行整理。而這其中最為關鍵的就是資料的正確性。如果所收集的資料不對稱，那么我們就難以分辨其真?zhèn)巍＿@在一定程度上會造成工程的延誤和預算的不準確。為了避免這種情況，這就要求概預算人員必須嚴格要求自己，在各個環(huán)節(jié)深入調查，與各部門，各單位充分交流，對已有的文獻與資料進行研究和補充，不能存在偷懶心理。概預算編制工作的質量如何，很大程度上取決于我們所做的前后期調研工作完成情況。只有做好充足的準備，才能使工程建設獲得最大效益。

5)嚴格審查，確保質量。

工程的順利實施，需要的是所有人的努力。因此，加強審核力度是勢在必行的。工作數(shù)量的繁雜以及各種不確定因素的存在，出現(xiàn)一些失誤也是難以避免的。因此，建立完善的審查制度是十分必要的。只有對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格審查，確保質量，提高編制的準確性，才能更好地進行管理。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度的存在可以督促我們更好地工作。然而，人無完人，這就需要審核的存在。嚴格的審核是我們確保編制質量的必行之路。機制的完善，嚴格的審查，才會讓市政工程概預算的編制質量有保證，才會讓市政工程的建設順利進行。

4　結語

通過以上討論，我們可以認識到概預算對于市政工程建設來說非常重要。市政工程概預算編制質量會直接影響市政工程的建設。提高市政工程概預算質量勢在必行。造成編制質量不高的原因并非一種。因此，我們要提高概預算的編制質量必須從多個方面抓起，在優(yōu)化管理的同時，提高人員素質，培養(yǎng)高水平人才，盡可能應用高科技來實現(xiàn)管理與優(yōu)化，盡量實現(xiàn)效益的最大化。

參考文獻:

［1］張馨月．市政工程概預算編制質量提高的研究［J］．價值工程，2013(29):54-58．

［2］陳露坤．關于提高市政工程概預算編制質量的思考［J］．科技風，2013(1):4-7．

［3］鄧艷．探討提高市政工程概預算編制質量［J］．科學之友，2011(2):24-27．

［4］徐國清．如何提高市政工程設計概算的編制質量［J］．城市建設理論研究，2013(29):29-32．

·建筑業(yè)管理與政策研究·

Inquiry on improving municipal engineering budget compilation quality

Ding Ruiping
(Taiyuan Municipal Engineering Corporation，Taiyuan 030002，China)

Abstract:The paper describes municipal engineering budget compilation status，analyzes the important role of engineering budget in municipal engineering construction，and explores specific measures of improving municipal engineering budget compilation quality，such as cultivating highquality compiling staff，improving management level and grasping market conditions and so on，so as to guarantee municipal engineering construction smooth．

Key words:budget，compilation quality，municipal engineering

作者簡介:丁瑞平(1976-)，女，工程師

收稿日期:2015-01-09

中圖分類號:TU201．7

文獻標識碼:A

文章編號:1009-6825(2016)01-0240-02