程文華

（泰安市大河水庫管理處，山東　泰安　271000）

天平湖水利風景區(qū)運行中存在問題及對策

程文華

（泰安市大河水庫管理處，山東泰安271000）

通過對天平湖水利風景區(qū)運行中存在的問題深刻剖析，提出切實可行的解決對策。為今后水利風景區(qū)的建設管理和發(fā)展提供借鑒。

泰安市；水利風景區(qū)；建設管理

天平湖水利風景區(qū)位于泰安市西部城區(qū)，是2003年泰安市委、市政府抓住泰山抽水蓄能電站建設機遇，結(jié)合大河水庫加固改建，利用電站工程棄渣填筑壩后平臺，發(fā)揮大河水庫水面開闊的自然優(yōu)勢而建設的。建設以水上活動為主，體現(xiàn)泰山文化與水文化、自然與人工相結(jié)合，社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益并重的休閑娛樂的水利風景區(qū)。景區(qū)面積353.33 hm2，其中水面306.67 hm2，總投資2.4億元，建成龍園、松石園、水上劇園、水文化長廊等10幾個景園。其中，水文化長廊以浮雕形式展現(xiàn)了中國水利史上的重大事件和著名治水人物，從大禹治水到李冰父子，從三峽大壩到小浪底水庫，從山東水利到泰安水利，展現(xiàn)了中國水文化的源遠流長與博大精深。天平湖水利風景區(qū)是泰安市建設“藍天、碧水、青山綠色家園”和“三城聯(lián)創(chuàng)”的重點工程之一，也是泰安市開發(fā)旅游新產(chǎn)品、擴大旅游半徑、提升城市旅游檔次、提高旅游經(jīng)濟效益的措施之一。2004建成，為免費開放式水利風景區(qū)，2005年被評為“國家水利風景區(qū)”，2010年被評為山東省“十佳水利風景區(qū)”。

1　運行管理中存在的問題及原因

1.1運行經(jīng)費嚴重不足

在2013年以前，風景區(qū)的運行費用有大河水庫管理處主要承擔，每年市財政只給予20萬元的經(jīng)費補助。2013年后，水庫管理處有差額事業(yè)單位改為全額事業(yè)單位，景區(qū)運行費有市財政劃撥，每年120萬元。由于近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速和管理標準提高，管理人員增加，人員工資也在一直增長；并且風景區(qū)運行多年，許多設施和綠化植被都進入維修和更換高峰期，物價上漲等原因，致使景區(qū)內(nèi)保潔和綠化維護成本增大，導致管理費用不斷增長。管理費用明顯不足，嚴重制約著景區(qū)的正常運行和發(fā)展。

1.2服務設施落后，不完善

近幾年，岱岳新城區(qū)發(fā)展迅速，周邊逐步成立了高鐵新區(qū)、經(jīng)濟旅游開發(fā)區(qū)。景區(qū)周邊土地逐步被開發(fā)利用，景區(qū)也成為了名副其實市區(qū)水利風景區(qū)。但景區(qū)原設計沒有考慮到周圍的發(fā)展如此迅速，服務設施配備量少且落后，不能滿足現(xiàn)階段發(fā)展的需求。

1.3景區(qū)環(huán)境變差，公共設施損壞嚴重

景區(qū)依托得天獨厚的地理優(yōu)勢和自然風光優(yōu)勢，依山傍水，空氣清新，環(huán)境幽靜，野花滿坡，水鳥時而掠過清澈的水面，展現(xiàn)了不同于都市生活的鄉(xiāng)情野趣，為游人提供了一個生機盎然的游憩空間。尤其在節(jié)假日、黃金周，不但方便了游客，也為附近居民提供了晨練、晚練的優(yōu)美場所。但同時給景區(qū)內(nèi)的一些設施及植被帶來了不同程度的損壞：踐踏綠地、花木被折、環(huán)境被破壞、公共設施設備被損壞、景區(qū)成為流浪漢的留宿地、景區(qū)內(nèi)的社會治安變差等，其中，綠地被踐踏和公共設施受損這兩類問題最突出，流浪者留宿、治安變差問題次之。

2　對策建議

2.1多途徑爭取管理經(jīng)費

1）增加政府資金扶持力度。天平湖水利風景區(qū)是泰安市城區(qū)內(nèi)最大的開放式風景區(qū)，沒有維持景區(qū)基本運行的門票收入，如果要長久運行下去，必須得到政府資金上的扶持和管理上的支持。景區(qū)作為市民休閑娛樂的公共場所，是社會公益事業(yè)的一部分，上級單位應從社會效益的角度出發(fā)，重視景區(qū)的長遠發(fā)展，盡可能多的給予資金支持，有計劃地更換和添加景區(qū)內(nèi)的公共設施，用以滿足社會發(fā)展和群眾不斷增長的對景區(qū)的需求，為景區(qū)今后的生存和發(fā)展提供可靠保障。促使景區(qū)更好的面向社會發(fā)展，更好的服務于廣大市民和游客。所以，政府資金不斷支持是景區(qū)正常運行和良性發(fā)展的基本保障。

2）利用景區(qū)自身環(huán)境優(yōu)勢，實行多元化投資，吸引各方建設資金。在目前政府資金投入有限的前提下，可以廣開門路，吸引社會各方資金，來解決景區(qū)管理和發(fā)展資金不足的現(xiàn)狀。利用嚴格完善的管理和有限的資金提升景區(qū)環(huán)境檔次，營造良好的投資環(huán)境。面向市場更新觀念，利用社會融資渠道，利用景區(qū)人流密集和環(huán)境優(yōu)美的特點，吸引眾多的企業(yè)來景區(qū)投資。

2.2提高服務設施標準，完善服務設施

任何時候景區(qū)都不能降低服務標準，帶病運行。本風景區(qū)是供公眾游覽、休憩、健身的主要場所，提供足夠的休息設備，提供舒適的環(huán)境顯得尤為重要。需要改進的設施的需求度從高到低依次為：休息的椅凳、衛(wèi)生間、導游圖和道路標識牌、垃圾桶、殘障人士便利設施（如免費輪椅、無障礙通道等）、自動售貨機或便利店和其他（如運動設施）、餐廳。按先急后緩，逐步完善的原則，提高服務設施標準，真正做到便民利民。

2.3維護景區(qū)環(huán)境，加強景區(qū)管理

1）利用現(xiàn)有渠道，加強宣傳，提高市民自覺保護環(huán)境的意識。加強愛護自然，保護環(huán)境的宣傳，將人與自然和諧共處的意識根植于人們心中。一是舍棄以往那種生硬不盡人情的強硬式的警示語，用尊重的樂于接受的溫馨的語言提醒市民注意自己的行為。二是加強一些關(guān)于綠化植被改善居住環(huán)境和城市綠化的重要性及緊迫性的科普知識宣傳，讓人們認識到綠化植被與他們的生活息息相關(guān)，必須認真愛護綠化植被；也可以在景區(qū)醒目位置，設置關(guān)于城市園林條例等法律法規(guī)，形成較強的法制和教育氛圍，使游客認識到破壞綠化不但違反道德規(guī)范而且也是一種違法行為。三是借鑒其他園林綠地認養(yǎng)認建的經(jīng)驗，結(jié)合本景區(qū)的實際情況，制定合理可行認養(yǎng)認建方案制度，進一步推進市民參與綠化、參與管理的活動深入進行，以提高市民的綠化意識，共同營造人文和諧環(huán)境面貌。

2）依托社會治安，提高景區(qū)治安管理水平。景區(qū)內(nèi)的治安工作水平，將直接影響景區(qū)在市民和游客心目中的形象，也是景區(qū)管理的重要保證之一。依托社會治安管理的強大資源和力量，將景區(qū)的治安管理納入社會治安的體系中。在景區(qū)內(nèi)設立警務室，與屬地治安部門聯(lián)動。根據(jù)實際情況，配置一定數(shù)量且素質(zhì)高、責任心強的安保人員，每天在景區(qū)內(nèi)巡視檢查，及時排除隱患，及時制止不文明行為。營造更加安全、文明的景區(qū)環(huán)境，讓游客舒心暢快的游園，確實起到景區(qū)給人們帶來精神享受的積極作用。在制止不文明行為時，言語要和藹，不能以暴制暴；處罰時要有理有據(jù)，數(shù)額合情合理，符合景區(qū)處罰制度。另外，對性質(zhì)比較惡劣，說服教育沒有作用的，要及時交與屬地治安部門處理，切記不要超出權(quán)限私自處理，造成不良的社會影響，損害景區(qū)聲譽。

3）完善各種監(jiān)督，提升景區(qū)品味。首先，要建立健全行之有效的完善的景區(qū)內(nèi)部監(jiān)督機制，挑選事業(yè)心和責任心強、有原則的人員成立督查小組，督促落實各項管理制度。其次，公開接受社會監(jiān)督，認真對待來自社會的各類意見和建議，將意見和建議分類整理和回復。根據(jù)輕重緩急，逐一落實到實處。用監(jiān)督機制推進景區(qū)長效健康的運行發(fā)展。

3　結(jié)語

綜上所述，天平湖水利風景區(qū)發(fā)展運行是一項長期性、綜合性、社會性很強的工作，其艱巨程度超過景區(qū)的建設。面對管理難、養(yǎng)護難、維持難等新問題、新矛盾，應樹立信心，積極尋求合作，推進天平湖水利風景區(qū)的正常有序運行管理。

（責任編輯趙其芬）

TU986

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1009-6159（2016）-08-0055-02

2016-05-26

程文華（1975—），男，工程師