孟祥龍, 黃建娟

(中國(guó)十九冶集團(tuán)有限公司, 四川成都 610031)

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淺述建設(shè)工程管理前沿理論對(duì)企業(yè)的影響

孟祥龍, 黃建娟

(中國(guó)十九冶集團(tuán)有限公司, 四川成都 610031)

現(xiàn)代建筑企業(yè)項(xiàng)目管理內(nèi)容中，建筑工程合同規(guī)范性條款運(yùn)用及建設(shè)工程FIDIC條款中工程師職責(zé)作用，與我國(guó)施工管理中監(jiān)理工程師工作實(shí)踐有差異。故分析項(xiàng)目總控理論運(yùn)用在建筑企業(yè)管理中的基本原理和對(duì)提升企業(yè)管理品質(zhì)所起作用。

FIDIC條款； 監(jiān)理工程師； 工程管理； 信息； 項(xiàng)目總控； 決策層

根據(jù)《工程管理前沿理論》，結(jié)合筆者的工作歷程和當(dāng)前工程管理所遇到的諸多問(wèn)題仔細(xì)比照，思考過(guò)去工程管理中出現(xiàn)問(wèn)題及產(chǎn)生的深層原因。分析當(dāng)前行業(yè)所處工程管理環(huán)境以及部分施工企業(yè)出現(xiàn)的管理效能低下、理念落后、被動(dòng)管理、制度落實(shí)難等問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)面影響。多年來(lái)我國(guó)建筑企業(yè)在工程管理理論方面運(yùn)用和發(fā)展進(jìn)程緩慢，從執(zhí)行和實(shí)踐效果來(lái)看我國(guó)在工程管理理念提升方面還沒(méi)有自己一脈相承的理論體系。

1 我國(guó)工程管理制度和文件的制定以及存在問(wèn)題

我國(guó)很多工程管理制度和文件的制定大多借鑒了國(guó)外的先進(jìn)理論。如：工程上參借最多，時(shí)間較早的是國(guó)外FIDIC條款。FIDIC合同條款在世界上得到了廣泛認(rèn)可和應(yīng)用，它是一種標(biāo)準(zhǔn)合同文本，能在工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍應(yīng)用。在眾多的合同文本中FIDIC是一部非常好且具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系的規(guī)范性合同文件，實(shí)用性很強(qiáng)。我國(guó)的引用使我們的合同文件管理工作往前邁進(jìn)了一大步。但是在我國(guó)參照FIDIC合同文件制定的《建筑工程合同文件范本》，在執(zhí)行過(guò)程中與FIDIC合同文件在國(guó)外工程管理成效相比存在較大差異，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的在效果。在消化引入我國(guó)工程項(xiàng)目管理工作幾十年來(lái)，至今都未廣泛認(rèn)真的執(zhí)行好過(guò)。筆者親歷了許多工程過(guò)程管理，從工程建設(shè)管理理念上來(lái)講FIDIC是一個(gè)非常好的管理文件，它讓我們看到國(guó)外工程管理規(guī)范先進(jìn)方面。我國(guó)參照制定的《建筑工程合同文件范本》在我國(guó)執(zhí)行過(guò)程中受行業(yè)規(guī)則社會(huì)環(huán)境風(fēng)氣等影響，逐漸出現(xiàn)了失去原有制度化嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性的現(xiàn)象。

這里重談一下條款中工程師的作用。在國(guó)外FIDIC條款中的工程師是與工程各方面沒(méi)有利害關(guān)系的公正的第三方，他的工程管理工作不受建設(shè)方、投資方、施工方的工作干擾和影響，能獨(dú)立行使自己對(duì)工程監(jiān)督管控的職責(zé)；他是法定確立的監(jiān)督履行合同的代表與業(yè)主方只有委托合同關(guān)系；他的行為和工作質(zhì)量必須為業(yè)主和施工方負(fù)責(zé)，并且有著嚴(yán)格合同條款來(lái)約束。在工作中業(yè)主方不得在工程管理方面影響和干擾工程師管理制度?？v觀國(guó)內(nèi)工程管理工作并末嚴(yán)格按照條款執(zhí)行，多年來(lái)執(zhí)行效果令人甚憂，也不斷暴露出在安全、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的管理問(wèn)題。工程中頻現(xiàn)業(yè)主方、投資方影響干擾工程建設(shè)的行為，甚至存在越權(quán)管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作現(xiàn)象。監(jiān)理工程師苦于與業(yè)主方有類似雇傭合同關(guān)系，處處依從業(yè)主方的要求，已逐漸失去了獨(dú)立作為工程管理公正監(jiān)督方的作用。業(yè)主方、開(kāi)發(fā)商由于相關(guān)工程業(yè)務(wù)知識(shí)的局限，從自身建設(shè)利益出發(fā)，依靠手中的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)對(duì)工程過(guò)程管理施加影響，使工程在實(shí)施過(guò)程中就已失去了它的公正性。正是因?yàn)闃I(yè)主或開(kāi)發(fā)商的大量無(wú)序介入管理工作，使監(jiān)理工程師工程管理行為受到了很大的影響，監(jiān)理制度不能貫徹落實(shí)，多按業(yè)主意見(jiàn)行事，同時(shí)對(duì)自己工程管理責(zé)任主動(dòng)削減，一旦發(fā)生指揮性錯(cuò)誤監(jiān)理工程師又不負(fù)責(zé)，或推脫給工程施工方。而工程施工方在建設(shè)工程管理鏈條中往往處在被動(dòng)接受的位置。業(yè)主、開(kāi)發(fā)商過(guò)多的介入使工程管理局面復(fù)雜化，責(zé)權(quán)難以界定。在這樣的情況下實(shí)際上監(jiān)理工作已不能獨(dú)立的開(kāi)展。施工單位在此種環(huán)境中為達(dá)到獲取最大施工利益，往往又與監(jiān)理單位人員拉攏串通，利用不正當(dāng)手段，降低工程質(zhì)量和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它要求，與監(jiān)理配合最大限度謀取工程利益。而工程監(jiān)理人員在這個(gè)過(guò)程中易出現(xiàn)受賄行為。監(jiān)理人員利用手中的權(quán)力對(duì)施工單位吃、拿、卡、要，工程監(jiān)督職責(zé)已不能認(rèn)真公正行使。社會(huì)上有的監(jiān)理隊(duì)伍魚龍混雜、素質(zhì)低下、管理混亂不能盡責(zé)履職，對(duì)工程實(shí)施的監(jiān)督環(huán)節(jié)已失去應(yīng)有作用，嚴(yán)重影響我國(guó)建筑市場(chǎng)的正常秩序。由于監(jiān)管缺失而引起了大量工程安全事故、質(zhì)量事故、投資失控、經(jīng)濟(jì)犯罪等，這也是作為一名職業(yè)工程管理者值得認(rèn)真總結(jié)的。分析其原因大的方面有幾點(diǎn)需要重點(diǎn)落實(shí)：(1)管理制度的嚴(yán)格落實(shí)；(2)國(guó)內(nèi)不良人文和社會(huì)風(fēng)氣的影響；(3)職業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)技能的高要求。(4)職業(yè)道德方面需公平廉潔認(rèn)真履行職責(zé)；(5)業(yè)主和投資方保持正確的投資理念減少對(duì)工程的干涉，制定合理的工期和增值期望；(6)施工單位積極主動(dòng)認(rèn)真配合好工程監(jiān)督，克服投機(jī)取巧的心理，嚴(yán)格按合同要求的條款開(kāi)展管理工作；(7)業(yè)主方要起到工程指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合理工期安排的職責(zé)；(8)監(jiān)理須按照技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真執(zhí)行，達(dá)到為工程建設(shè)增值服務(wù)的觀念。

當(dāng)然除上述問(wèn)題外，還有工程項(xiàng)目業(yè)主和其他項(xiàng)目參與方目標(biāo)和利益不同，因此就逐漸形成了業(yè)主方的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理、施工方的項(xiàng)目管理彼此間各行其是，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)行動(dòng)，相互間缺少溝通易發(fā)生誤解。一般認(rèn)為工程項(xiàng)目管理只包括施工和監(jiān)理兩個(gè)方面內(nèi)容，使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理只側(cè)重于施工領(lǐng)域，而動(dòng)態(tài)控制和信息收集系統(tǒng)還沒(méi)有廣泛應(yīng)用到全過(guò)徎工程實(shí)踐中去。

2 部門管理責(zé)任和工作方法

作為一名公司部門管理者，對(duì)學(xué)習(xí)建設(shè)工程項(xiàng)目總控理論及應(yīng)用印象深刻，覺(jué)得這是一個(gè)先進(jìn)的管理理論，部門業(yè)務(wù)工作的觸角要伸入到基層，不能成為瞎子、聾子，那么信息的往返傳遞、信息的收集及信息平臺(tái)的建立就顯得尤為重要。過(guò)去有一部卓別林主演的喜劇電影《摩登時(shí)代》，影片中工廠負(fù)責(zé)人坐在一個(gè)巨大的熒幕前觀察，屏幕中有許多小的畫面，每個(gè)小畫面都顯示著車間各個(gè)工序工人操作及設(shè)備運(yùn)行情況，負(fù)責(zé)人第一時(shí)間掌握各個(gè)工序點(diǎn)的資源投入和工作執(zhí)行情況，再根據(jù)實(shí)時(shí)的反饋畫面下達(dá)指令和調(diào)整要求，這段影片就很好的說(shuō)明了項(xiàng)目總控的大致內(nèi)涵。即：(1)獲取的信息要真實(shí)；(2)信息傳遞要快捷；(3)要有專門的信息采集渠道和平臺(tái)；(4)指令傳遞和執(zhí)行要有效率；(5)要有對(duì)收集來(lái)的信息進(jìn)行研制的組織機(jī)構(gòu)；(6)將研究后的具有針對(duì)性對(duì)策信息下傳；(7)由集團(tuán)總控各分管部門將對(duì)策信息執(zhí)行情況和效果及時(shí)上報(bào)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。(8)企業(yè)最高層下達(dá)綜合決策和管控決定。再依據(jù)PDCA循環(huán)原理不斷螺旋提升企業(yè)管理工作。

由此可以看出這項(xiàng)工作就是要引入企業(yè)策劃，協(xié)調(diào)和控制為核心的理論這是個(gè)廣義方面的內(nèi)容，即企業(yè)不但要有內(nèi)部控制，同時(shí)還要有外部控制，最后是綜合控制。它是宏觀的、整體的、全方位的、全層次的策劃協(xié)調(diào)和控制工作，它使企業(yè)像機(jī)器一樣良好的運(yùn)行起來(lái)。在國(guó)際上，有些企業(yè)的最高層領(lǐng)導(dǎo)專門聘請(qǐng)外部控制者或機(jī)構(gòu)提供面向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的策劃，協(xié)調(diào)和控制咨詢服務(wù)，外部控制者或機(jī)構(gòu)不定期的到企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)者辦公室和企業(yè)相關(guān)部門查閱資料，參加最高層領(lǐng)導(dǎo)主持或出席的談話和會(huì)議，通過(guò)對(duì)所采集的信息進(jìn)行處理，經(jīng)研究分析，每月向企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)遞交一份報(bào)告，分析企業(yè)最高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，并在可能的條件下，提出解決問(wèn)題的可能途徑和方案建議。

當(dāng)前企業(yè)管理的工作實(shí)際就是信息管理及應(yīng)用工作，發(fā)展越好的企業(yè)信息化應(yīng)用越高。信息化普及和運(yùn)用反映出企業(yè)管理水平的高低。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)管理現(xiàn)狀，許多企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)信息收集及平臺(tái)的建設(shè)滯后，信息連路不暢通，基層信息收集不上來(lái)，企業(yè)的決策決定傳達(dá)不下去或失真達(dá)不到預(yù)期執(zhí)行效果。企業(yè)管理首尾不能相顧，信息聯(lián)系不暢通常通過(guò)工作匯報(bào)或?qū)嵉毓ぷ鳈z查的形式來(lái)收集、傳遞信息，效率低、時(shí)間長(zhǎng)、信息量少、資源浪費(fèi)大。于是企業(yè)管理容易出現(xiàn)被動(dòng)局面，大量的施工項(xiàng)目與總部出現(xiàn)了：溝通不暢通；問(wèn)題不上報(bào)；信息不真實(shí)或無(wú)用 ；管控力下降；基層工作問(wèn)題解決難度大。企業(yè)上層決策者得不到真實(shí)的基礎(chǔ)信息，研判失去了目標(biāo)或不全面，領(lǐng)導(dǎo)者不能動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)全局性了解各個(gè)基層單位的項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)境、管控、材料、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面的信息，一些項(xiàng)目出了解決不了的重大問(wèn)題時(shí)才上報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)已成事實(shí)，預(yù)防管控未在企業(yè)中起到應(yīng)有的作用，企業(yè)只能被動(dòng)的承受結(jié)果，企業(yè)中的各個(gè)職能部門也不能很好的履行部門職責(zé)，在管理鏈上企業(yè)最高層很容易與基層項(xiàng)目割裂開(kāi)來(lái)，使管理鏈缺失了中間傳遞，容易做出錯(cuò)誤的研判。

那么讓我們來(lái)看看項(xiàng)目總控在管理過(guò)程中的特征：它是一種知識(shí)密集型的圍繞企業(yè)決策者實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值目標(biāo)的最高級(jí)管理活動(dòng)，這要求企業(yè)中各大部門總控負(fù)責(zé)人具備組織能力，信息技術(shù)和相應(yīng)的工程技術(shù)知識(shí)，提出的問(wèn)題和解決方案是建設(shè)性的。總控負(fù)責(zé)人可與業(yè)主方高層領(lǐng)導(dǎo)或代表業(yè)主利益的項(xiàng)目管理者對(duì)話，因此項(xiàng)目總控管理應(yīng)是高層次的工程管理活動(dòng)。實(shí)際上就是要建立起安全可靠的目標(biāo)控制機(jī)構(gòu)和機(jī)制，這個(gè)組織結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，它必須隨著項(xiàng)目進(jìn)展的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)性的開(kāi)展工作，隨著工程建設(shè)向前推進(jìn)，該組織結(jié)構(gòu)也要進(jìn)一步的調(diào)整增加相適應(yīng)的研判內(nèi)容。同時(shí)要注意業(yè)主方管理班子成員的專業(yè)背景，工作經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)員工職業(yè)化培養(yǎng)的要求。項(xiàng)目總控班子與工程業(yè)主方管理班子有機(jī)結(jié)合，充分考慮項(xiàng)目的難點(diǎn)和特點(diǎn)，參照類似工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方管理組織的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及設(shè)計(jì)管理、工程發(fā)包與設(shè)備材料采購(gòu)、施工管理的有序性，充分利用專家的知識(shí)，使在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通過(guò)舉行論證和咨詢的方式對(duì)重大關(guān)鍵問(wèn)題提出解決方案和優(yōu)化方案。

回顧20世紀(jì)80年代，國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作逐步引入了企業(yè)策劃、協(xié)調(diào)和管控的內(nèi)容，也出現(xiàn)了一些咨詢公司(也稱外部控制者)，幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，隨財(cái)務(wù)工作引領(lǐng)把信息管理向前延伸至企業(yè)內(nèi)部各職能部門，同時(shí)又逐漸擔(dān)負(fù)起了部門間的協(xié)調(diào)、策劃工作，越來(lái)越多的為企業(yè)決策者判斷發(fā)展方向提供信息支持，這些信息的研判都是基于他們?cè)诠芾韺?shí)踐中獲取的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。通過(guò)各個(gè)部門提供的信息及其他社會(huì)信息，慢慢的側(cè)重于企業(yè)宏觀整體性和方向性的策劃、協(xié)調(diào)和控制工作。這就是項(xiàng)目總控理論逐步形成過(guò)程。

信息技術(shù)的快速發(fā)展給這個(gè)先進(jìn)的管理理論提供了基礎(chǔ)，企業(yè)執(zhí)行的ERP上線工程信息錄入系統(tǒng)也是可以歸集到項(xiàng)目總控理論上來(lái)，實(shí)際上ERP也是項(xiàng)目總控理論信息獲得的一種收集的信息不真實(shí)，或項(xiàng)目部管理方不提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象，在這樣前提下獲取的信息將直接影響高層決策方向性。企業(yè)的發(fā)展要追求可持續(xù)性，決策的延續(xù)性要好，要為企業(yè)做好參謀，這就要求進(jìn)行廣泛的各部信息采集工作，一方面要求做到每周，每月，每年的信息收集，另一方面，要注意建立有效的信息平臺(tái)克服項(xiàng)目信息傳遞不暢的問(wèn)題。項(xiàng)目總控工作任務(wù)的一部分相當(dāng)于醫(yī)院的“化驗(yàn)室、放射室和B超室等”各種現(xiàn)代手段的檢驗(yàn)室的工作，醫(yī)院的這些室的任務(wù)是：采集人體的信息，并分析可能有什么問(wèn)題，但是這些室并不代替醫(yī)生開(kāi)藥方，并不負(fù)責(zé)治療。

最后醫(yī)院的醫(yī)生再根據(jù)各種檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)病人下達(dá)適應(yīng)性治療文案，如此循環(huán)此治療過(guò)程動(dòng)態(tài)調(diào)整直至達(dá)到預(yù)期的治療目的。項(xiàng)目總控工作的基礎(chǔ)是工程進(jìn)展過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息，項(xiàng)目總控在某種意義上相當(dāng)于工程信息處理和分析中心，項(xiàng)目總控是基于信息的工程控制。但是，項(xiàng)目總控并不是工程的指控中心。這個(gè)理論和經(jīng)驗(yàn)引起了工程界的關(guān)注，認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目總控是工程管理的前沿研究和實(shí)踐成果，是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的提升，也是企業(yè)控制論在建設(shè)工程管理中的應(yīng)用。

孟祥龍(1970～)，高級(jí)工程師，主要從事質(zhì)量、技術(shù)、施工、貫標(biāo)、企業(yè)管理工作。

F272.7

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[定稿日期]2016-05-27