姜 泓 列

(遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000)

?

重大復雜工程全過程造價咨詢服務方案設計

姜 泓 列

(遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000)

論述了全過程造價咨詢服務在建筑市場和計價行為中的作用，從項目立項、擴初設計、施工圖設計、施工招標、竣工驗收等階段，闡述了重大復雜工程全過程造價咨詢服務方案設計內容，有利于提高工程造價的管理水平。

造價咨詢，招標，施工圖，結算審計

0 引言

重大復雜工程項目的投資巨大，工程建設往往需要非常長的周期，工程內容復雜龐大，項目按各環(huán)節(jié)的審批又多，所以需要許多人共同參與。過于復雜的工程必定會給工程造價管理工作帶來難題，從而影響涵蓋項目各方面的造價管理約束機制的形成。因此，全過程造價咨詢服務方案起到至關重要的作用，通過提供被咨詢工具和技術手段驗證的具有準確性的咨詢結果，促進工程管理工作的順利展開[1]。

1 項目立項和方案設計階段

項目估算書的編制和審核。項目估算書的編制需要依據(jù)項目建議書或由項目設計單位提供的具有可行性的方案設計文件，編制單位可由全過程造價咨詢單位或經(jīng)地方法規(guī)認可及具有相應資質的企業(yè)擔任。項目估算書的審批環(huán)節(jié)需要根據(jù)工程項目的性質，由地方主管部門或項目所屬國以及接受委托的具有審批資格的評審機構進行。

主要參與單位及其職責范圍。投資方應對投資方式與資金投入計劃有明確的理解，并與項目估算的編制相配合。設計單位提出設計方案應基于對建設單位、投資方及項目運營管理單位的設計意圖和要求有充分理解的情況下。項目運營管理單位的職責包括參與項目方案的比選討論以及項目運營管理要求的提出。建設單位的職責在于對各方參與單位進行協(xié)調，以推動項目建議書或可行性研究報告編制工作順利進行[2]。

全過程造價咨詢單位的職責主要包括項目造價管理目標的制定，參與設計方案的討論和比選，以及項目估算書的編制或審批。

全過程造價咨詢協(xié)調的方向。協(xié)助設計院設計方案，以造價管理和技術經(jīng)濟分析為基礎，比選和分析設計方案，并對各參與方的方案要求進行協(xié)助協(xié)調。協(xié)助展開可行性研究報告或項目建議書的審批、申報工作，在審批單位對投資估算存在審核疑問時，協(xié)助進行回復工作。

合約體系構建工作。完成項目合約管理體系的構建工作，配合建設單位明確設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測評估等參建單位的委托或招標形式，與項目前期階段的參建單位進行談判，如勘察設計單位、咨詢單位等，并簽訂合同。

2 擴初設計階段

設計概算的編制及審核。一般情況下，都是由設計單位依據(jù)擴初設計文件編制設計概算，審核單位由地方有關主管部門及接受委托的專業(yè)審批機構擔任。

明確主要參與單位及職責。在已批下的項目建議書、可行性研究報告和建筑設計方案的指導下，設計單位展開項目擴初設計工作。項目運營管理單位具有提出運營管理要求以及匯報、討論項目擴初設計成果的職責。建設單位通過對各方參與者進行協(xié)調，做好擴初設計概算的編制工作。

明確全過程造價咨詢單位的職責。配合匯報、討論擴初設計的成果，審核設計概算書，并給出修改優(yōu)化建議。將擴初設計和方案設計進行比較，分析其變化、改進部分影響造價管理工作的因素，密切追蹤造價的風險點。

明確全過程造價咨詢協(xié)調的方向。協(xié)助設計單位開展擴初設計工作，圍繞造價管理和技術經(jīng)濟分析，對方案進行比選、分析，并配合對各參與方的設計要求進行協(xié)調。配合擴初設計文件評審、上報工作的開展，協(xié)助完成審批單位對擴初設計概算審核疑問的回復工作。在后續(xù)建設階段，配合建設單位跟進及反饋擴初設計審批單位的批復情況。

構建合約體系工作。對合約體系進行優(yōu)化，監(jiān)理單位招標單位可以依據(jù)項目進度，直接在本階段中啟動，全過程造價咨詢單位應協(xié)助展開招標及合同簽訂工作[3]。

3 施工圖設計階段

施工圖預算書的編制。依據(jù)設計單位提供的施工圖紙，編制施工圖預算書。根據(jù)重大復雜工程造價管理的重要性，建議施工圖預算的編制單位由全過程造價咨詢單位擔任，并對本階段項目造價構成及變動急性分析。

明確主要參與單位及職責。根據(jù)已批復擴初設計文件以及項目概算的指導，設計單位完成施工設計圖。項目運營管理單位應對項目運營管理要求進行細化，參與匯報、討論項目施工圖設計的成果。有關審核單位應依據(jù)相關規(guī)范要求，對施工圖設計文件進行審核，并提出有效的改進及修改建議。建設單位對各方參與者進行協(xié)調，做完施工圖設計及審核工作。

明確全過程造價咨詢單位的職責。進行施工圖預算的編制工作。參與匯報及討論項目施工圖設計的成果，在預算成本分析的指導下，優(yōu)化施工圖設計。配合完成施工圖審圖工作。

明確全過程造價咨詢協(xié)調的方向。對設計單位展開施工圖設計予以足夠的配合，圍繞工程造價管理和技術經(jīng)濟分析，比選、分析方案，并在對各參與方的施工圖設計要求協(xié)調時，提供幫助。對施工圖設計文件審核工作的展開予以配合，在后續(xù)建設階段，協(xié)助建設單位跟進、反饋審圖單位的批復情況[4]。

構建合約體系。對合同體系方案進行細化，對重大復雜工程施工招標采購方式的各個方面進行規(guī)劃，如專業(yè)分包設置、標段劃分、承包范圍、重要設備材料等，做好招投標工作的前期準備。委托、簽訂施工圖審查單位的合同，全過程造價咨詢單位應跟進、配合審圖單位的全程委托事宜。

4 項目施工招標階段

招標標底、投標書的編制及審核。與招標范圍對應的施工圖紙為招標標底、投標書編制工作提供基礎依據(jù)。根據(jù)地方招投標有關管理法，一般由全過程造價咨詢單位或招標代理單位完成招標標底的編制工作，并提交給地方招投標管理部門進行審核。而投標書的報價及編制可由各投標單位以招標文件為依據(jù)自行完成，并經(jīng)評標專家評閱。

明確主要參與單位及職責。通過建設單位的協(xié)調，由監(jiān)理單位、勘察設計單位、項目投資方以及項目運營管理部門等相互配合完成施工招標工作，對招標文件進行完善，并做好投標單位投標疑問的回復工作。

明確全過程造價咨詢單位職責。編制、審核工程量清單、招標標底等招標文件，協(xié)助招標、評標環(huán)節(jié)的工作，在地方法規(guī)的允許范圍內，招標代理職責可由全過程造價咨詢單位兼任。

明確全過程造價咨詢協(xié)調的方向。作為業(yè)主代表與地方招投標主管部門進行對接，對招標代理單位的招標工作予以足夠的配合。確定合理的工程量清單和招標標底，根據(jù)招標程序，對施工及材料設備等單位進行確定，跟進洽淡中標后的合同并完成簽訂和備案工作，協(xié)助溝通協(xié)調各中標的參建單位，對項目造價管理的各個目標及要求進行確定。

構建合約體系。完成施工招投標后，構建項目合同體系的基本框架，全過程造價咨詢單位尤其需要重視參建單位的對接和劃分，建立健全合理的合約管理臺賬，做好施工階段造價管理工作的準備[5]。

5 項目使用階段

已完工程造價統(tǒng)計、變更估值、資金支付情況的編制及審核。依據(jù)施工合同、施工進度情況、招投標文件的約定等，由施工單位編制及上報已完工程造價統(tǒng)計、變更估值、資金支付情況，審核環(huán)節(jié)由全過程造價咨詢單位負責。

明確主要參與單位及職責。建設單位應對施工、監(jiān)理、設計、項目運營管理等參建單位進行協(xié)調，并督促其依據(jù)工期要求和施工進度計劃準備建設施工工作，嚴格依據(jù)各項工程合同的約定時間節(jié)點，履行自身的權利和義務，完成各類造價文件的編制、上報、審核工作。

明確全過程造價咨詢單位的職責范圍?？刂坪霉こ套兏闆r，根據(jù)合同約定支付工程款項，動態(tài)監(jiān)控造價管理工作。

確定全過程造價咨詢協(xié)調的方向。向施工單位跟進造價文件的編制、審核情況，對建設單位財務部門的工程資金支付環(huán)節(jié)，給予配合，將項目造價和資金使用情況制成報告，并提交給建設單位和投資方審閱。如果在跟蹤審計單位過程中，有參與項目管理工作，應作為建設單位的代表，完成造價管理有關工作內容和跟蹤審計的對接。

構建合約體系。對各個已簽合同的執(zhí)行狀態(tài)進行跟進。依據(jù)有關規(guī)范要求，完成項目竣工驗收階段各類技術服務(驗收、評估、審計、檢測)及咨詢合同的洽淡、招標、簽訂、委托、備案工作。

6 竣工驗收與結算審計階段

結算書的編制及審核。依據(jù)招投標文件、施工合同、竣工圖紙、工程變更文件等，由施工單位負責結算書的編制、上報工作，結算審計環(huán)節(jié)一般由地方行業(yè)主管部門和審計機構負責，部分審計部門會進行結算初審，并給出意見。

明確主要參與單位及職責范圍。通過建設單位的協(xié)調，施工單位應嚴格遵守合同約定和相關主管部門的規(guī)定保證，將結算文件準時、準確、客觀地上報。設計、監(jiān)理等參建單位應積極配合，并進一步審核、補充和確認結算文件。

明確全過程造價咨詢單位的職責范圍?？陀^、準確地整理及補充由施工單位上報的結算文件，對結算審計流程進行跟進，對結算審計工作予以配合。

確定全過程造價咨詢協(xié)調的方向。督促施工單位依據(jù)合同要求將結算文件上報，并對審計單位的結算設計意見進行跟進，結算審計后，對接財務部門，完成工程款支付工作。

構建合約體系。對各類合同的結算、支付狀態(tài)進行跟進，對所有工程合同的合規(guī)性、執(zhí)行力、合法性進行全程監(jiān)控，并編制及記錄整個項目的合約臺賬。

項目竣工后評估工作。完成項目竣工驗收工作后，應由全過程造價咨詢單位對各類過程文件進行整理匯總，并通過技術經(jīng)濟分析、投資效益評估等，將竣工驗收造價管理成果編制成報告。同時與項目運營管理單位對接，對保修金的支付狀態(tài)進行跟進。

7 結語

本文闡述的重大復雜工程造價咨詢服務方案設計內容是以協(xié)調為主調，并通過構建完善的合約體系，以解決因多參與者而造成的交流障礙、信息流失問題，既可以提高咨詢企業(yè)內控能力，也能加強服務質量的管理。

[1] 張英隆,胡 昊,徐 峰.重大復雜工程全過程造價咨詢服務方案設計[J].建筑經(jīng)濟,2016(5):53-56.

[2] 郭 淳.淺析建設項目全過程造價咨詢服務體系的構建[J].中國新技術新產(chǎn)品,2011(20):219-221.

[3] 張英隆.我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2015(2):36-39.

[4] 張少坤.試論工程造價在項目全過程中的控制與管理[J].科技展望,2015(9):44.

[5] 蔡 紅,李樹賢.工程造價咨詢企業(yè)全過程造價業(yè)務的調查及分析[J].北京聯(lián)合大學學報,2013(2):31-36，41.

The whole process cost consultation service scheme design of major complex engineering

Jiang Honglie

(LiaoningArchitectureCareerAcademy,Liaoyang111000,China)

This paper discussed the role of whole process cost consultation service in construction market and pricing behavior, from the project proposal, development design, construction drawing design, construction bidding, completed acceptance and other stage, described the whole process cost consultation service scheme design contents of major complex engineering, to improve the management level of engineering cost.

cost consultation, bidding, construction drawing, settlement audit

1009-6825(2016)22-0220-02

2016-05-21

姜泓列(1982- )，男，講師

TU723.31

A