張 慧，陶小馬

（同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海200092）

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丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)及其對(duì)我國的啟示

張 慧，陶小馬

（同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海200092）

摘 要：通過實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)分析了丹麥農(nóng)村典型農(nóng)戶實(shí)施可再生能源改造的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，以及其農(nóng)村新能源建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我國農(nóng)村新能源建設(shè)的現(xiàn)狀及困境，從改進(jìn)制度政策組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)以及提高農(nóng)民素質(zhì)三方面提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：丹麥；農(nóng)村；新能源；秸稈利用

丹麥?zhǔn)鞘澜缟夏茉蠢眯首罡叩膰抑?，在過去近20年中，丹麥GDP翻了一番，不僅能源消耗沒有增加，污染排放反而大幅度下降。例如，通過多年努力，丹麥已經(jīng)掌握了許多與減排溫室氣體相關(guān)的可再生能源技術(shù)，使每千瓦時(shí)發(fā)電量排放的二氧化碳由1990年的940 g減少到現(xiàn)在的510 g，二氧化碳的排放總量相應(yīng)地從6 000多萬t減少到5 100萬t［1］。目前，丹麥正積極響應(yīng)歐盟的節(jié)能減排號(hào)召，明確提出到2020年，能源構(gòu)成中風(fēng)能占50％，生物質(zhì)能和其他可再生能源占35％，并在2050年徹底擺脫化石能源。

作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，丹麥農(nóng)村的新能源建設(shè)也一直走在世界前列。2014年，筆者加入世界有機(jī)農(nóng)場(chǎng)機(jī)會(huì)組織（World-Wide Opportunities on Organic Farms），實(shí)地考察丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)情況，感受頗多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，丹麥農(nóng)村在促進(jìn)可再生能源使用方面已經(jīng)相當(dāng)成熟，多數(shù)農(nóng)民已放棄使用高污染、高成本的傳統(tǒng)能源，轉(zhuǎn)而使用新能源。其中很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

1 丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)案例

Doestrup農(nóng)場(chǎng)（圖1）是一家十分普通但又十分典型的丹麥家庭農(nóng)場(chǎng)。該農(nóng)場(chǎng)位于丹麥西北部，瀕臨北海，總占地面積50 000 m2，房屋面積215 m2。由于丹麥為典型寒冷地區(qū)，采暖期較長，為當(dāng)年9月至次年5月，因此生活用能——主要包括采暖與熱水——在農(nóng)場(chǎng)總能耗中占有主要地位，其供給方式也由此成為新能源建設(shè)的主要對(duì)象和主要內(nèi)容。

過去，采暖主要依靠燃燒煤油，為此每年大約要消耗煤油4 500 m3，熱水生產(chǎn)則靠電熱水器。近幾年，在政府的大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)下，農(nóng)場(chǎng)先后安裝了秸稈煤爐（秸稈煤：是通過機(jī)械壓縮等手段將廢棄的植物、生物質(zhì)壓制成高密度的燃料塊，使體積縮小到原來的20％以下，這樣不僅可以提高燃燒性能，還降低了運(yùn)輸費(fèi)用。壓制后的秸稈煤可替代傳統(tǒng)煤，用作鍋爐供暖燃料，對(duì)環(huán)境造成的污染明顯減少。）和12 m2的太陽能光伏板，使用可再生能源來解決采暖和熱水的供應(yīng)，并由此獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。筆者對(duì)該項(xiàng)目的效果進(jìn)行了仔細(xì)計(jì)算，其結(jié)果如下。

圖1　Doestrup農(nóng)場(chǎng)一覽Fig．1 The Doestrup farm

1．1經(jīng)濟(jì)效益分析

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)因素是推動(dòng)新能源發(fā)展的最大動(dòng)力，也是影響其大力推廣的關(guān)鍵因素。表1詳細(xì)列出了改造前后兩種供能方式的能耗數(shù)據(jù)和成本數(shù)據(jù)。需要說明的是：①使用可再生能源供暖前后，室內(nèi)溫度大致無變化，均維持在25℃左右，即體感舒適度不變；②太陽能熱水器的主要使用時(shí)間為每年5月—9月，約150 d，按平均每天節(jié)省6 kWh電計(jì)算，共可節(jié)省用電900 kWh。③農(nóng)場(chǎng)購買及安裝太陽能裝置共計(jì)費(fèi)用68 000 Dkr（丹麥克朗，1 Dkr＝1" 1501 RMB），丹麥政府提供1/3的財(cái)稅補(bǔ)貼。④除供暖及熱水器使用新能源外，家中其余用電仍采取向國網(wǎng)購電方式，電力單價(jià)為2" 14 Dkr/kWh。

表1　農(nóng)場(chǎng)使用新能源與傳統(tǒng)能源數(shù)據(jù)梳理Table 1 New energy usage and traditional energy usage of the farm

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，采用財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和投資回收期作為考察經(jīng)濟(jì)性的主要判據(jù)。

（1）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

凈現(xiàn)值計(jì)算公式為：

式中：t—建筑節(jié)能改造達(dá)標(biāo)后的使用年數(shù)，最大不得超過節(jié)能改造產(chǎn)品使用壽命。由于該類產(chǎn)品壽命一般不低于10年，因此取t＝10；(CI-CO )t—節(jié)能改造第t年的凈現(xiàn)金流量；CI—節(jié)能改造后產(chǎn)生的直接或間接收益，該農(nóng)場(chǎng)每年產(chǎn)生固定收益，因此計(jì)算1—10年的收益；CO—節(jié)能改造所需的全部投資，本案例中所有投資在第0年投入，其余各年CO＝0；ic—折現(xiàn)率，丹麥的通貨膨脹率不高，但為了穩(wěn)妥起見，此處取折現(xiàn)率為10％；Pe—其他收益，本案例中其他收益為0。

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。

①新增節(jié)能改造投資

新增節(jié)能改造投資＝秸稈煤爐購置費(fèi)＋太陽能光伏板購置費(fèi)－政府補(bǔ)貼費(fèi)。

②秸稈銷售收益

該農(nóng)場(chǎng)除部分秸稈用作飼料、還田外，剩余秸稈由農(nóng)業(yè)合同商負(fù)責(zé)定期收取，秸稈價(jià)格由雙方商議確定。該農(nóng)場(chǎng)年均產(chǎn)生秸稈15 t，2/3用作飼料、還田，秸稈價(jià)格為0" 75 Dkr/kg。

③每年節(jié)能收益

節(jié)能收益＝傳統(tǒng)用能費(fèi)用－可再生能源用能費(fèi)用＋秸稈銷售收益；

傳統(tǒng)用能方式費(fèi)用＝煤油成本＋管道維修保養(yǎng)費(fèi)＋熱水器使用電費(fèi)＝4 500×10" 5×0" 8＋1 000＋900×2" 14＝40 726 Dkr；

可再生能源使用費(fèi)＝秸稈煤成本＋秸稈煤運(yùn)輸成本＋設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)＋設(shè)備運(yùn)行用電成本＝1" 8× 9 000＋1 000＋200＋1" 4×273×2" 14＝18 217" 9Dkr。

CI＝40 726－18 217" 9＋3 750＝26 258" 1Dkr

④財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

取項(xiàng)目壽命為10年，折現(xiàn)率為10％，Pe＝0，計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值。

（2）動(dòng)態(tài)投資回收期

根據(jù)項(xiàng)目初期投資105 333 Dkr，每年投資收益26 258" 1 Dkr，按年利率10％計(jì)算各年凈現(xiàn)金流及累計(jì)凈現(xiàn)金流量，得出其動(dòng)態(tài)投資回收期僅為5" 4年。

由上述分析可知，農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行節(jié)能改造經(jīng)濟(jì)效益顯著。

1．2 環(huán)境效益分析

對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目，除了應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析外，環(huán)境效益分析也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。參照相關(guān)文獻(xiàn)［2］，此處采用“單位面積的二氧化碳減排量”作為環(huán)境效益的評(píng)估依據(jù)。該項(xiàng)目中，使用傳統(tǒng)煤油供暖，相當(dāng)于5 297" 04 kg標(biāo)準(zhǔn)煤（煤油折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)為1" 4714）；采用新能源后，秸稈總量為9 000 kg，相當(dāng)于3 848" 7 kg標(biāo)準(zhǔn)煤（秸稈折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)0" 4276）；太陽能熱水器的使用節(jié)電900 kWh，相當(dāng)于節(jié)省100 kg標(biāo)煤燃燒所發(fā)出的熱量（電折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)為1" 229 t/萬kWh）。標(biāo)準(zhǔn)煤的碳排放系數(shù)為2" 4567 t CO2/tce。因此，

改造前CO2排放量＝2" 4567×（5 297" 04＋100）＝13 258" 9 kg CO2；

改造后CO2排放量＝3 848" 7×2" 4567＝9 455" 1 kg CO2；

CO2減排量＝13 258" 9－9 455" 1＝3 803" 8 kg CO2。

農(nóng)場(chǎng)房屋面積215 m2，因此單位面積年二氧化碳減排量為：

3 803" 8÷215＝17" 7 kg CO2/m2·a

顯然，該農(nóng)場(chǎng)使用可再生能源供暖、供熱不但具有良好的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)節(jié)能減排效果顯著。正因?yàn)槿绱耍栽谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)的丹麥，這些適用的節(jié)能減排技術(shù)受到社會(huì)大眾的普遍歡迎。類似的家庭農(nóng)場(chǎng)在丹麥全國比比皆是，為整個(gè)國家的節(jié)能減排做出了積極的貢獻(xiàn)。

2 重視秸稈利用——丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)的重要特點(diǎn)

由上述案例分析可知，在丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)中，秸稈利用即生物質(zhì)能技術(shù)發(fā)揮了重要作用。這也是丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)中的一個(gè)重要特點(diǎn)。目前丹麥對(duì)秸稈利用技術(shù)的開發(fā)處于世界領(lǐng)先地位。丹麥在新能源領(lǐng)域中不僅擁有世界最先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，而且擁有先進(jìn)的生物質(zhì)能利用與管理技術(shù)。如何處理農(nóng)作物秸稈，在很多國家都是個(gè)難題。以我國為例，每年秸稈產(chǎn)量近7億t，由于儲(chǔ)運(yùn)及利用體系不完善，導(dǎo)致秸稈商品化水平低下，農(nóng)民田間焚燒屢禁不止，不僅浪費(fèi)了大量資源，而且由此產(chǎn)生大量的溫室氣體和霧霾等多種污染物，嚴(yán)重破壞環(huán)境。

在丹麥，自上世紀(jì)80年代起，政府就開始限制農(nóng)戶田間焚燒秸稈，并把這些秸稈提供給120個(gè)地區(qū)供熱鍋爐和10萬個(gè)家庭小型供熱裝置作為燃料。1993年，丹麥政府通過了《生物質(zhì)協(xié)議》（Biomass Agreement），提出大力開發(fā)利用秸稈等生物質(zhì)作為熱力、電力的生產(chǎn)能源，并在首都哥本哈根以南的阿維多建成了世界上最早使用秸稈發(fā)電的電廠。該發(fā)電廠被譽(yù)為全球效率最高、最環(huán)保的熱電聯(lián)供電廠之一［3］。丹麥政府還規(guī)定，國家中央電廠每年需采購140萬t生物質(zhì)能源作為發(fā)電燃料，其中秸稈占生物質(zhì)的比例不低于70％（即至少100萬t）。在政府政策的有效引導(dǎo)下，近20年來，丹麥能源生產(chǎn)中可再生能源、生物質(zhì)能以及秸稈利用的數(shù)量都有了大幅增長，具體數(shù)字如圖2所示。從中可以看出，截至2012年，生物質(zhì)能源占可再生能源的比重超過了60％，其中秸稈占生物質(zhì)能源的比重則達(dá)到了20％。若以重量計(jì)，近幾年每年用于電力、熱力生產(chǎn)①1980年至今，丹麥在運(yùn)行的供熱廠共有55個(gè)，容量在500 kW到12 MW不等。資料來源：Torben Sk?tt，Straw To Energy：Status，Technologies and Innovation in Denmark 2011，Agro Business Park A/S，Niels Pedersens Allé 2，8830 Tjele，2011，p" 20"的秸稈量已超過140萬t（圖3），占秸稈總量的35％以上，生產(chǎn)的能源約占可再生能源的15％，總能源的2％—3％。

圖2　1990—2012年丹麥能源生產(chǎn)中可再生能源、生物質(zhì)能與秸稈利用Fig．2 Renewable energy，biomass energy and straw utilization in the Danish energy production during 1990—2012

圖3　1975—2011年丹麥用于能源生產(chǎn)的秸稈使用情況Fig．3 Straw use of energy production in Denmark during 1975—2011

此外，除了用于能源生產(chǎn)，秸稈還被用于動(dòng)物飼料、床上用品等物品的生產(chǎn)。各項(xiàng)加總，近幾年丹麥的秸稈利用率都超過了60％，如圖4所示，從而為可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)來源：Danish Energy Agency，Energistatistik 2013，Copenhagen，2014"圖4　1997—2011年丹麥秸稈利用情況Fig．4 Straw utilization in Denmark during 1997—2011

3 丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)很多，歸納起來主要有政策環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用、管理方式與農(nóng)民環(huán)保意識(shí)四個(gè)方面。

3" 1 在政策環(huán)境上，丹麥政府非常重視根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)制定一系列鼓勵(lì)發(fā)展新能源的法律法規(guī)。例如，與城市相比，農(nóng)村最顯著的特點(diǎn)就是地廣人稀。為此，丹麥政府十分鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源，既專門為發(fā)展分布式能源制定了一系列行之有效的法律、政策和稅制，又先后對(duì)《供熱法》《電力供應(yīng)法》和《全國天然氣供應(yīng)法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，從而不僅在法律上明確了保護(hù)和支持分布式能源發(fā)展的立場(chǎng)，而且給予分布式能源項(xiàng)目一定的財(cái)政補(bǔ)貼［4］。目前，丹麥相當(dāng)多的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)都是以分布式供能方式開發(fā)建設(shè)的。顯而易見，這種方式十分適合滿足農(nóng)村——尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村的供能需求。因?yàn)樵摲绞讲粌H使小型、分散、有效、清潔的可再生能源資源得到了廣泛和充分的利用，而且使發(fā)展可再生能源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系了起來，既增加了該地區(qū)人民的收入，還可以有效降低供能成本。

3" 2 在技術(shù)應(yīng)用上，丹麥政府多年來一直堅(jiān)持積極推進(jìn)研發(fā)各種與農(nóng)村有關(guān)的可再生能源技術(shù)，不斷提高設(shè)備效率，降低生產(chǎn)成本。資料顯示，早在1976年，丹麥政府就開始啟動(dòng)可再生能源研發(fā)工程，共投入6千萬丹麥克朗（折合人民幣約6 900萬元）的研發(fā)資金，并集中專業(yè)人才組建了強(qiáng)大的研發(fā)隊(duì)伍［5］。例如，丹麥BWE公司在全球率先研發(fā)秸稈生物燃燒發(fā)電技術(shù)，迄今在這一領(lǐng)域仍是世界最高水平的保持者。此外，從2003年起，丹麥DONG能源公司開始致力于研究秸稈制乙醇技術(shù)，進(jìn)一步提高秸稈利用效率［6］。毫無疑問，正是這種追求技術(shù)進(jìn)步的精神，使得丹麥在生物質(zhì)能與風(fēng)能利用等農(nóng)村可再生能源利用技術(shù)領(lǐng)域始終保持世界領(lǐng)先地位，并有能力逐步向全球市場(chǎng)進(jìn)軍。

3" 3 在管理方式上，丹麥政府努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)參與農(nóng)村新能源開發(fā)的當(dāng)事各方按照市場(chǎng)機(jī)制建立配套的生產(chǎn)體系，使其能夠按照產(chǎn)業(yè)化的方式與要求進(jìn)行運(yùn)作并獲取成功。例如，丹麥秸稈利用之所以如此高效，很大程度上就得益于完善的回收機(jī)制。前已述及，目前丹麥農(nóng)村每年有上百萬噸秸稈由大型供熱廠與發(fā)電廠負(fù)責(zé)回收。然而，由于秸稈密度低、占地大，而電廠受場(chǎng)地限制，一般只能儲(chǔ)備一周用量。為了解決這個(gè)問題，丹麥人想出了兩種辦法。其一，大部分地區(qū)農(nóng)民和電廠直接簽訂合同，由農(nóng)民負(fù)責(zé)收集、整理和存儲(chǔ)秸稈，電廠則會(huì)按合同約定時(shí)間，每年定期上門回收；其二，少部分地區(qū)則由農(nóng)民將秸稈出售給農(nóng)業(yè)合作社，由其負(fù)責(zé)將秸稈打捆及運(yùn)往發(fā)電廠，價(jià)格由雙方商議確定。這些秸稈運(yùn)輸?shù)诫姀S后，再由電廠員工使用專業(yè)設(shè)備，測(cè)定秸稈重量和秸稈中的含水量，確定支付給農(nóng)民或農(nóng)業(yè)合作社的秸稈回收價(jià)格?？梢哉f，正是有了這樣一套完整的市場(chǎng)化秸稈交易體系，才保證了秸稈發(fā)電、供熱規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

3" 4 農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)對(duì)節(jié)能減排工作的推進(jìn)也起著重要作用。丹麥農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，而且深入人心。在丹麥所有社會(huì)團(tuán)體中，群眾自發(fā)組成的支持環(huán)保的環(huán)保黨派人數(shù)最多，平均每7個(gè)丹麥家庭中就有一個(gè)是丹麥環(huán)保組織的成員，保護(hù)環(huán)境已成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。前面介紹的Doestrup農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主就是當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織成員，他們會(huì)定期參加各種環(huán)?；顒?dòng)，如去幼兒園為小朋友講解環(huán)保常識(shí)等等。在丹麥，環(huán)保是大家最愛談?wù)摰脑掝}之一。丹麥人民普遍為他們能成為全球節(jié)能減排的先驅(qū)而感到驕傲。毋庸置疑，正是這種強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)，使得丹麥農(nóng)村的新能源建設(shè)得以順利開展。

4 丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)對(duì)我國的啟示

近年來，我國也開始重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的節(jié)能減排事業(yè)。農(nóng)業(yè)部于2011年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作的意見》，指出要在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、微水電等可再生能源和產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)民使用太陽能熱水器，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能型住房，等等。然而，盡管農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)，但就目前我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際用能情況來看，與丹麥農(nóng)村新能源建設(shè)情況仍有較大差距。鑒于此，參照丹麥經(jīng)驗(yàn)，筆者以為近期可以著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

4．1 深化、細(xì)化政策設(shè)計(jì)與組織設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民改變低效用能方式

2011年，有關(guān)部門通過對(duì)我國25個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2" 1萬戶農(nóng)村居民用能源情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶以燒薪柴（含秸稈）為主的占47％，燒煤為主的占24" 5％，用電為主的占19％，用天然氣及沼氣為主的占6％，其他占3" 5％［7］。這表明我國農(nóng)村居民主要靠直接燃燒的方式獲得生活和生產(chǎn)用能。毫無疑問，這種低效的用能方式既造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也對(duì)環(huán)境造成極大污染，必須盡快加以改變。然而，現(xiàn)在的問題是，為什么這種情況雖然已經(jīng)講了很多年，卻一直很難加以改變呢？以秸稈利用為例。2008年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，提出到2015年，要力爭基本建立秸稈收集體系，秸稈綜合利用率超過80％，等等。但時(shí)至今日，全國多數(shù)地方依然存在回收體系不完善、收儲(chǔ)困難、綜合利用成本高等一系列問題［8］。對(duì)此，不少研究都指出，之所以會(huì)這樣，其中的一個(gè)重要原因就在于，盡管國家已經(jīng)為在農(nóng)村開展新能源建設(shè)出臺(tái)了一系列文件，但總體上看，這些文件的主要內(nèi)容仍停留在一般性的號(hào)召和要求上，既缺少各方面的政策配套，也缺少可操作性的實(shí)施細(xì)則。而從丹麥的經(jīng)驗(yàn)可以看出，要想在農(nóng)村推廣新能源建設(shè)，單有政府或社會(huì)的良好意愿是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。也就是說，要想使廣大農(nóng)民能夠踴躍投身于節(jié)能減排活動(dòng)，最重要的措施還是必須進(jìn)行一整套完善的制度設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)和組織設(shè)計(jì)。這些設(shè)計(jì)不僅要在技術(shù)上使得節(jié)能減排行之有效，而且要在經(jīng)濟(jì)上保證所有當(dāng)事者的利益，從而使得相關(guān)活動(dòng)確實(shí)能夠落到實(shí)處并切實(shí)可行。顯然，這一點(diǎn)對(duì)于我們這樣一個(gè)幅員廣闊的國家來說更為重要。因?yàn)槲覈鞯剞r(nóng)村的情況差異很大，因此更需要深入細(xì)致的制度設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)和組織設(shè)計(jì)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能因地制宜地充分調(diào)動(dòng)起各方面的力量及其節(jié)能減排的積極性。

4．2 加大資金投入與國際合作，努力提高技術(shù)創(chuàng)新水平和能力

技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)村新能源建設(shè)的重要基礎(chǔ)。從我國的情況看，目前適合農(nóng)村新能源建設(shè)的主要技術(shù)種類有沼氣、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能。其中，經(jīng)過多年努力，沼氣工程及太陽能的開發(fā)利用已在我國大部分地區(qū)普及開來，并在一定程度上達(dá)到國際領(lǐng)先水平。但對(duì)于農(nóng)村可利用再生資源中最重要的生物質(zhì)能源——如秸稈，我國的開發(fā)利用卻起步較晚，迄今與國際水平相比仍有很大差距，且難題很多。為此，我們應(yīng)一方面加大資金投入，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)積極投入相關(guān)技術(shù)的研發(fā)；另一方面應(yīng)努力加強(qiáng)國際合作——尤其是與丹麥這些在新能源領(lǐng)域領(lǐng)跑國家的合作，通過引進(jìn)消化，不斷突破技術(shù)難點(diǎn)，盡快形成符合我國國情、具有我國特點(diǎn)的技術(shù)體系與技術(shù)隊(duì)伍②目前我國中小型秸稈氣化發(fā)電就主要依賴從丹麥等國進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備，但由于引進(jìn)成本較高，且技術(shù)特點(diǎn)不完全符合我國情況，因而缺乏市場(chǎng)競爭力。。

4．3 加強(qiáng)教育和宣傳，增進(jìn)農(nóng)民的節(jié)能環(huán)保知識(shí)與意識(shí)

在我國，除了政策缺失、技術(shù)落后，農(nóng)民節(jié)能環(huán)保意識(shí)的薄弱也是制約農(nóng)村新能源建設(shè)發(fā)展的重要因素。我國是農(nóng)業(yè)大國，但農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)村人口文化水平嚴(yán)重偏低。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村人口文盲率達(dá)7" 26％，遠(yuǎn)高于全國平均水平4" 88％［9］，與發(fā)達(dá)國家農(nóng)民受教育程度差距更大。例如，丹麥文盲率幾乎為0。毋庸贅言，農(nóng)民不了解節(jié)能減排的意義所在，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就很難做到科學(xué)合理用能。因此，政府有必要通過多種渠道增加與農(nóng)村新能源建設(shè)有關(guān)的教育宣傳經(jīng)費(fèi)，一方面提高農(nóng)村居民的受教育程度，增加農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)知識(shí)；另一方面讓農(nóng)民了解節(jié)能減排的重要性，強(qiáng)化農(nóng)民的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。同時(shí)在有條件的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村成立民間節(jié)能環(huán)保組織，努力擴(kuò)大節(jié)能減排在農(nóng)村的影響力和滲透力。

致謝：衷心感謝丹麥農(nóng)場(chǎng)主人Kristian和Bodil夫婦在資料搜集和文章寫作過程中所給予的幫助。

參 考 文 獻(xiàn)

［1］謝晶仁"丹麥新能源發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)我國的啟示［J］"農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：新能源產(chǎn)業(yè)，2014（1）：16-20"

［2］葉祖達(dá)，李宏軍，宋凌"中國綠色建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)成本效益分析［M］"北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013：106"

［3］雷達(dá)，席來旺，李文政，等"淺析國外秸稈的綜合利用［J］"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，2007（7）：67-68"

［4］閆湘"丹麥的環(huán)境保護(hù)［J］"生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007（10）：151-154"

［5］Danish Ministry of Climate，Energy and Building" Accelerating Green Energy towards 2020［R］" Prinfohhk" dk，2012"

［6］Henning J?rgemsem，Niclas Scott Bentsen" Straw-based bioenergy/biorefinery supply chain［R］" IEA Inter Task Project Meeting，Rotterdam，2013"

［7］尹俊華，李強(qiáng)，王敏，等"開發(fā)利用農(nóng)村新能源發(fā)展農(nóng)村節(jié)能減排［J］"安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（上半月刊），2011（21）：89-91"

［8］鞠昌華"我國農(nóng)作物秸稈處理的困境與對(duì)策［J］"貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（6）：221-224"

［9］國務(wù)院第六次全國人口普查辦公室，國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司"中國2010年人口普查資料［M］"北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010"

（責(zé)任編輯：王曉華）

Danish construction of rural new energy and enlightenment to China

ZHANG Hui，TAO Xiao-ma
（School of Economics＆Management，Tongji University，Shanghai，200092，China）

Abstract：Through field research，the economic benefits and environmental benefits of the typical rural household，and the characteristics and experiences of the new energy construction in rural areas of Denmarkwere analyzed in detail" On this basis，in view of the current situation and difficulties of the construction of new energy in Chinese rural areas，suggestions were put forward from three aspects：mechanism-design improvement，technology-development enhancement and peasants’quality advancement"

Key words：Denmark；Rural area；New energy；Straw utilization

作者簡介：張慧（1990—），女，在讀碩士，研究方向：分布式能源、新能源領(lǐng)域。E-mail：zhhui0225＠sina" com

收稿日期：2015-01-13

文章編號(hào)：1000-3924（2016）01-100-06

中圖分類號(hào)：S216" 2；S213

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A