稅碧垣（中國石油管道公司）

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企業(yè)標準體系建設(shè)新思路

稅碧垣（中國石油管道公司）

摘要：對企業(yè)標準體系建設(shè)有關(guān)系列國家標準進行解讀，指出整體思想和方法的局限性，提出企業(yè)標準體系建設(shè)新模式，一是“金字塔化”，即企業(yè)基于國家法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及其他外部標準，構(gòu)建和編制處于“金字塔”頂?shù)南到y(tǒng)、完整、真正符合企業(yè)實際需要的企業(yè)標準體系；二是“一體化”，即企業(yè)的管理標準、技術(shù)標準和工作標準按照體系建設(shè)模式，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向構(gòu)建企業(yè)“一體化”管理體系。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)標準化積極性和潛力，提升企業(yè)核心競爭力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)標準體系建設(shè)模式金字塔化一體化

企業(yè)管理體系（如QHSE管理體系）由管理手冊、程序文件、作業(yè)文件來構(gòu)成，作為規(guī)范性文件其實質(zhì)仍然是企業(yè)標準。按照通常的理解，標準分為管理標準、技術(shù)標準和工作標準，在企業(yè)管理體系龐雜、企業(yè)標準體系定位模糊的情況下，企業(yè)標準體系如何實現(xiàn)統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)化是一個值得研究的課題。相關(guān)論著在論述企業(yè)標準體系時主要關(guān)注于如何依照傳統(tǒng)方法來構(gòu)建企業(yè)標準體系[1-5]，本文嘗試給出不同的觀點和看法。

1　企業(yè)標準體系建設(shè)推薦性國家標準解讀

我國關(guān)于企業(yè)標準體系建設(shè)的相關(guān)國家標準主要包括六項標準和一項法規(guī)：

GB/T 15496—2003《企業(yè)標準體系要求》

GB/T 15497—2003《企業(yè)標準體系技術(shù)標準體系》

GB/T 15498—2003《企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系》

GB/T 19273—2003 《企業(yè)標準體系評價和改進》

GB/T 13016—2009《標準體系表編制原則和要求》

GB/T 13017—2008《企業(yè)標準體系表編制指南》

《企業(yè)標準化管理辦法》

上列標準的總體思路、要求和做法歸納如下：

（1）企業(yè)標準體系是標準的集合，包含管理標準、技術(shù)標準和工作標準，技術(shù)標準體系為主體，工作標準體系基于管理和技術(shù)標準體系建立，工作標準體系保證管理和技術(shù)標準體系執(zhí)行，管理標準體系保證技術(shù)標準體系執(zhí)行。

（2）企業(yè)標準體系是企業(yè)其他管理體系，如質(zhì)量管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)成本管理、HSE管理體系的基礎(chǔ)，并充分滿足其他體系的要求，形成完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的管理體系和運行機制。

（3）管理標準是對企業(yè)標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準?！肮芾硎马棥敝饕冈谄髽I(yè)管理中，如法人管理、營銷、標準化與信息、設(shè)計、需求、人才、財務(wù)、生產(chǎn)、檢驗、銷售、服務(wù)、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、節(jié)能、退役等管理中與實施技術(shù)標準有關(guān)的重復(fù)性事物和概念。管理標準和與實施技術(shù)標準無關(guān)的規(guī)章制度可并行存在。（GB/T 13017 —2008）

管理標準體系包含企業(yè)所執(zhí)行的國家法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和本企業(yè)制定的管理標準，如各種程序、控制、辦法和制度等。

管理標準包括：管理基礎(chǔ)標準（如術(shù)語、標準化工作導(dǎo)則、指南和編寫規(guī)則、圖形符號、量和單位、數(shù)理統(tǒng)計、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、價值工程、可靠性工程、計算機軟件工程企業(yè)管理信息系統(tǒng)、服務(wù)標準化指南、工業(yè)工程等）、經(jīng)營綜合管理標準（包括方針目標管理、經(jīng)營綜合管理、設(shè)計開發(fā)與創(chuàng)新管理、采購管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施管理、測量檢驗試驗管理、安裝交付管理、服務(wù)管理、能源管理、安全管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理、信息管理、體系評價管理以及標準化管理）。

（4）技術(shù)標準是對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標準?！凹夹g(shù)事項”是指《中華人民共和國標準化法實施條例》中明確的工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法或者生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生、環(huán)保的各項技術(shù)要求等7類對象，以及《企業(yè)標準化管理辦法》中規(guī)定工藝、工裝、半成品和方法也應(yīng)制定企業(yè)技術(shù)標準。（GB/T 13017 —2008）

技術(shù)標準包括：技術(shù)基礎(chǔ)標準，包括標準化工作導(dǎo)則、通用技術(shù)語言（術(shù)語、符號、代號、代碼、標志、技術(shù)制圖等）、量和單位、數(shù)值與數(shù)據(jù)、互換性與精度、環(huán)保安全、各專業(yè)技術(shù)導(dǎo)則、通則等；以及設(shè)計、產(chǎn)品、采購、工藝、半成品、設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施和工藝裝備、檢驗驗收和試驗方法、測量檢驗和試驗設(shè)備、包裝、搬運、貯存標志、安裝交付、服務(wù)、能源、安全、職業(yè)健康、環(huán)境和信息等技術(shù)標準。

企業(yè)技術(shù)標準的存在形式可以是標準、規(guī)范、規(guī)程、守則、操作卡、作業(yè)指導(dǎo)書等。

（5）工作標準是對企業(yè)標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的標準?！肮ぷ魇马棥敝饕冈趫?zhí)行相應(yīng)管理標準和技術(shù)標準時與工作崗位的職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容和方法、崗位的任職資格和基本技能、檢查考核等有關(guān)的重復(fù)性事物和概念。（GB/T 13017 —2008）

工作標準體系包含決策人員、管理人員和操作人員工作標準。工作標準內(nèi)容大體包括職責(zé)權(quán)限、崗位人員資格要求、工作內(nèi)容與要求、檢查考核以及附錄、記錄和表格等。

（6）企業(yè)標準體系包括企業(yè)所貫徹采用的上層標準（國家標準、行業(yè)標準和地方標準）和本企業(yè)制定的企業(yè)標準，標準體系主要按行業(yè)、專業(yè)或門類等標準化活動性質(zhì)的同一性來劃分，而不宜按行政機構(gòu)的管轄范圍來劃分。

（7）我國標準體系結(jié)構(gòu)包括層次結(jié)構(gòu)和序列結(jié)構(gòu)兩種。企業(yè)標準體系表由企業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)圖和標準明細表組成。企業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)圖包括集成模式的結(jié)構(gòu)圖、板塊模式結(jié)構(gòu)圖和簡易模式結(jié)構(gòu)圖。

集成模式的結(jié)構(gòu)圖：由三個層次組成，第一層為基礎(chǔ)標準，第二層為企業(yè)技術(shù)標準體系和企業(yè)管理標準體系，第三層為企業(yè)工作標準體系，適用于大多數(shù)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)和其他非盈利組織機構(gòu)以及工程項目可參照采用。

板塊模式結(jié)構(gòu)圖：由企業(yè)基礎(chǔ)管理板塊、資源管理板塊、產(chǎn)品實現(xiàn)或服務(wù)提供板塊和檢查改進板塊組成，形成四大類功能，分別涵蓋所需的技術(shù)標準、管理標準和工作標準。

簡易模式結(jié)構(gòu)圖：將技術(shù)標準體系、管理標準體系和工作標準體系直接展開，技術(shù)標準體系、管理標準體系分別由基礎(chǔ)標準和其他專業(yè)標準兩個層次表達，工作標準體系中除列出決策層工作標準和通用工作標準外，按照管理部門和企業(yè)的基層單位為基礎(chǔ)列出管理層和操作層的主要工作標準。

（8）企業(yè)標準體系實施企業(yè)自我評價和評價機構(gòu)確認，評價、確認的內(nèi)容主要是：標準化工作以及技術(shù)標準體系、管理標準體系和工作標準體系的編制是否符合相關(guān)國家標準的要求，是否建立標準體系的實施、監(jiān)督和改進機制等。

2　企業(yè)標準體系建設(shè)標準存在問題思考

該系列標準給出了一個較為復(fù)雜的企業(yè)標準體系建設(shè)模式，為企業(yè)建立標準體系提供了基本方法和思路，但其實用性和科學(xué)性在新時期有待商榷和改進，筆者認為該系列標準所表達主體思想存在的主要問題有：

（1）企業(yè)技術(shù)標準體系包含國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，這是一個粗放的系統(tǒng)，標準的數(shù)量可能十分龐大（對于較大型企業(yè)就可能上千項），加之標準來源不同，標準間界限不清，很容易出現(xiàn)矛盾、交叉、重復(fù)、滯后、冗余等問題，不能體現(xiàn)出標準化的簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化原則，嚴格意義上講很難稱之為“體系”。

（2）考慮到企業(yè)內(nèi)部多種管理體系并存的情況，現(xiàn)實中標準體系與其他體系很難實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加上業(yè)務(wù)部門（也就是使用標準的部門）和標準化管理部門的相對獨立，導(dǎo)致事實上的管理“多層皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)標準體系無法得到有效的重視，標準的執(zhí)行很難到位。

（3）企業(yè)分別建立管理標準、技術(shù)標準和工作標準體系，管理標準和技術(shù)標準在專業(yè)范圍上大部分重復(fù)，難以實現(xiàn)明確的界限劃分，尤其是這三類標準可能由不同部門負責(zé)制定，導(dǎo)致標準的范圍、界限、內(nèi)在關(guān)聯(lián)混亂而難以形成科學(xué)、協(xié)調(diào)、有機的整體，一旦業(yè)務(wù)或形勢發(fā)生變化，標準的修改、提升由于涉及面廣、內(nèi)容散亂而很難快速及時跟進。

（4）企業(yè)標準體系中充斥大量基礎(chǔ)性標準，如標準化工作導(dǎo)則、通用技術(shù)語言、術(shù)語符號制圖、量和單位、數(shù)值與數(shù)據(jù)等標準，這些標準過于基礎(chǔ)，離具體業(yè)務(wù)太遠，此外，體系中包括許多的國家標準、行業(yè)標準或地方標準，這些標準很多時候是企業(yè)生產(chǎn)管理過程中或在制定標準時需要參考、轉(zhuǎn)化、細化或引用的標準，而非完全適用可執(zhí)行的標準，而一些關(guān)鍵性的需要實際執(zhí)行的標準則可能埋沒在一大堆標準之中，加上標準之間引用關(guān)系復(fù)雜，如此這般，使得標準體系變得非常龐雜、臃腫，這種標準的“集合”，不可能體現(xiàn)出其系統(tǒng)性和內(nèi)在邏輯關(guān)系。此外，企業(yè)標準體系中大量列入國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，會讓企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門以為，標準已解決了“有無”問題，參照執(zhí)行即可，主觀能動性大大降低，標準化工作也逐漸邊緣化而不受重視。

（5）技術(shù)標準是主體值得商榷，因為技術(shù)標準只針對特定技術(shù)問題解決“怎么做”的問題，而對于某項業(yè)務(wù)，首先面對的是“做什么”“誰來做”的問題，在此前提下才考慮“怎么做”的問題，因此，邏輯上講，應(yīng)該管理標準在前、技術(shù)標準在后更合理，技術(shù)標準更可能是為實現(xiàn)管理目標、完成具體業(yè)務(wù)提供支持。

（6）關(guān)于標準中提出標準體系層次劃分“主要按行業(yè)、專業(yè)或門類等標準化活動性質(zhì)的同一性劃分，而不宜按行政機構(gòu)的管轄范圍來劃分”這個提法也值得商榷，不能一概而論，在國家或行業(yè)層面這么劃分也許是合理的，但在企業(yè)層面，企業(yè)內(nèi)部是按業(yè)務(wù)劃分管理范疇，某項業(yè)務(wù)可能涵蓋多個專業(yè)，從體系上看等于標準是分散的，不利于標準的執(zhí)行。對于一些大型集團公司來說，其下屬板塊公司可能業(yè)務(wù)相對獨立，如果在集團公司層面按專業(yè)門類劃分建立標準體系并分配標準化管理權(quán)限，則可能存在如運營部門（業(yè)主單位）在工程建設(shè)標準上的話語權(quán)受到很大限制的情況。

3　國外能源企業(yè)標準體系建設(shè)的啟示

3.1國外能源公司標準體系建設(shè)模式

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西方國家普遍采用強制性技術(shù)法規(guī)和自愿性標準相結(jié)合的標準化管理模式，國外Shell、Exxon Mobil、Chevron、Williams、Enbridge等企業(yè)在構(gòu)建標準體系時，除必須要遵循的國家監(jiān)管類法規(guī)外，企業(yè)完全自主編制一套企業(yè)標準體系，所有外部標準均經(jīng)過了甄別、吸收、整合、修改、完善、提升之后固化到企業(yè)標準體系中，與本企業(yè)編制標準一起，構(gòu)成本企業(yè)標準體系。

以荷蘭皇家殼牌公司為例[6]，該企業(yè)標準體系的構(gòu)建模式呈“金字塔”結(jié)構(gòu)（見圖1）。殼牌在100多個國家和地區(qū)有作業(yè)區(qū)，它特別強調(diào)建立和使用統(tǒng)一的集團標準，公司花費了大量人力、財力建立了一套由339項DEP（Design and Engineering Practice）、500項標準程序和200項電子需求表格構(gòu)成的內(nèi)部標準系統(tǒng)，有約130項的DEP是在外部標準的基礎(chǔ)上進行修訂采納，其余200項DEP則是根據(jù)公司核心業(yè)務(wù)建立而成。這些標準是基于運行、維護、設(shè)計、施工的經(jīng)驗總結(jié)，要求承包商的作業(yè)不低于此標準的要求。

圖1　荷蘭皇家殼牌石油公司企業(yè)標準體系構(gòu)建

再以北美Enbridge管道公司為例[7]，該公司在對公開使用的1429項外部標準進行摘錄、修訂、補充和認可的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了精簡適用的內(nèi)部標準手冊，主要包括公司運行原則、工程建設(shè)和運行維護三大類共203項。其中工程建設(shè)類中包括68項工程設(shè)計標準和61項工程施工及設(shè)備技術(shù)規(guī)范；運行維護手冊，涉及管道安全、管道設(shè)施、焊接、機械維護、應(yīng)急響應(yīng)、維護管理等多卷。公司內(nèi)部只執(zhí)行一套標準，每年不定期進行更新和完善。

3.2啟示

（1）國際能源公司均根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求自主建立系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標準體系，公司內(nèi)部只執(zhí)行企業(yè)標準以及企業(yè)標準中明確要執(zhí)行或參考的外部標準，實現(xiàn)了公開標準化成果與自身技術(shù)與實踐的有機結(jié)合，實現(xiàn)了企業(yè)自身經(jīng)驗和技術(shù)的固化和傳承，構(gòu)成企業(yè)核心競爭力[8]。

（2）明確標準化責(zé)任和界限，落實“管業(yè)務(wù)、管標準”，業(yè)務(wù)部門對本部門標準化工作負責(zé)（如Shell 公司的“托管專員”制度），標準化體現(xiàn)“業(yè)主第一” 思想，運營部門意見得到充分重視和采納；企業(yè)內(nèi)部在自主建設(shè)標準體系基礎(chǔ)上的“歸一化”管理，保證了管理體系的唯一性，使得標準符合需求并相互協(xié)調(diào)。

（3）企業(yè)標準體系具有形式、內(nèi)容、格式的靈活性，以好用、實用為目標，比如按標準內(nèi)容不同可分多種類型，如標準文檔（Standards）、手冊（Manual）、程序文件（Procedures）、指導(dǎo)書（Guidelines）以及藍皮書（Bluebook）等，標準重要內(nèi)容的加粗、外部標準內(nèi)容斜體表示、標準電子版藍色鏈接，標準中大量采用彩色或立體圖片甚至全文采用表格形式展示等。

4　國內(nèi)能源企業(yè)標準化建設(shè)核心問題思考

4.1企業(yè)標準化存在的核心問題

比較而言，國外能源公司標準化更為注重標準的實用、簡潔和特色，充分展示企業(yè)的主觀能動性，從而達到較高的標準化發(fā)展水平。2012年某國際咨詢公司開展的企業(yè)標準化成熟度水平對標顯示，BP、殼牌等處于優(yōu)化級，而中石油、中石化、中海油處于規(guī)范級，其主要差距在于，國內(nèi)石油企業(yè)沒有形成自身具有核心競爭力的標準體系[9]。歸結(jié)起來，主要問題在于兩個方面：

（1）企業(yè)標準體系建設(shè)模式落后，其表現(xiàn)就在于以粗放的標準“集合”的模式構(gòu)建企業(yè)標準體系，體系龐大、臃腫，實用性和可操作性差，企業(yè)標準化積極性和潛力難以充分發(fā)揮出來。

（2）企業(yè)管理體系龐大、分散、交叉，多個體系并行，標準與體系隔離，企業(yè)規(guī)范性文件沒有統(tǒng)一，企業(yè)管理存在“多層皮”問題。

4.2觀念創(chuàng)新

在基本的觀念創(chuàng)新上面，關(guān)鍵也在兩個方面。

（1）企業(yè)標準體系的“金字塔化”

企業(yè)標準體系的“金字塔化”即采用類似于圖1的模式，摒棄粗放的“標準集合”模式，企業(yè)完全自主編制一套屬于本企業(yè)的系統(tǒng)完整、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標準體系。將以前外部國家標準、行業(yè)標準、地方標準直接納入標準體系的做法不同，企業(yè)標準體系中的標準要么是根據(jù)業(yè)務(wù)需要完全自主編制的新標準，要么是對外部標準修改、完善、細化、提升后的修訂標準，要么就是在此兩類標準中明確要執(zhí)行的外部標準（或某一部分）。這一做法其實就如同企業(yè)管理體系文件均由企業(yè)自主編制或轉(zhuǎn)化而來一樣，技術(shù)標準體系也應(yīng)該全部由企業(yè)自己重新構(gòu)建和編制。

在編制過程中，企業(yè)完全可以將企業(yè)自身沉積多年的經(jīng)驗、新的技術(shù)成果、新的對標成果、新的標準化成果以及新的業(yè)務(wù)需求內(nèi)容寫入標準中，同時修正以往標準缺失、冗余、矛盾、模糊、過粗、雜亂、落后等問題，將標準體系建設(shè)成為處于“金字塔”頂?shù)奈ㄒ粓?zhí)行的具有與眾不同特性的與國際接軌的標準體系，而外部國家標準、行業(yè)標準、地方標準乃至國外和國際標準的“集合”只能作為來源和參考（可以建，但其定位已不同）。實踐證明，“金字塔”化的標準體系，其數(shù)量可以減少80%以上，大大方便標準的使用和維護。

在實施這一模式過程中，首先是開展以“業(yè)務(wù)需求”為導(dǎo)向的的標準體系框架設(shè)計，確定需要的標準目錄，明確標準是制定、修訂還是整合，這其實就是采用“綜合標準化”方法來進行標準體系的模塊化“頂層設(shè)計”[10]。需要注意的是，與通常的標準化管理部門負責(zé)企業(yè)標準化工作管理體制不同，具體業(yè)務(wù)標準的責(zé)任部門是業(yè)務(wù)部門，也就是“管業(yè)務(wù)、管標準”，而標準化管理部門只負責(zé)征集意見、組織審查、標準協(xié)調(diào)的工作。業(yè)務(wù)部門成為標準化的責(zé)任主體，有利于激發(fā)業(yè)務(wù)部門的標準化積極性并真正重視標準和持續(xù)改進標準。

如果上升到集團公司層面，實際上就是由各業(yè)務(wù)板塊負責(zé)建設(shè)各自的“金字塔”頂?shù)臉藴鼠w系，集團公司只負責(zé)集團層面通用標準（如HSE標準）的組織編制、各板塊標準的監(jiān)督檢查、標準上升為國家標準、行業(yè)標準、國際標準的把關(guān)等工作即可。在這種情況下，專業(yè)化的標準化技術(shù)委員會將得以弱化，因為專業(yè)技術(shù)委員會無法對標準的適用性和先進性負責(zé)，而業(yè)務(wù)部門則必須且應(yīng)該為本部門標準體系的水平負責(zé)。

（2）企業(yè)管理體系的“一體化”

現(xiàn)在企業(yè)大都建立有QHSE管理體系，但企業(yè)管理體系的復(fù)雜性在于，除了管理體系的程序文件、作業(yè)文件（包括作業(yè)管理規(guī)定和作業(yè)指導(dǎo)書等）之外，企業(yè)還有各項規(guī)章制度、內(nèi)控體系等。除此而外，企業(yè)一般還建立有標準體系，標準體系可以分為管理標準、技術(shù)標準和工作標準……如此復(fù)雜的體系問題，常常使企業(yè)難以理出頭緒，無所適從。但無論如何，企業(yè)建立唯一的“一體化”管理體系是一個終極目標，其科學(xué)性和實用性毋庸置疑。

一體化是指將兩個或兩個以上的互不相同、互不協(xié)調(diào)的事項，采取適當(dāng)?shù)姆绞?、方法或措施，將其有機地融合為一個整體，形成協(xié)同效力，以實現(xiàn)組織策劃目標的一項措施。企業(yè)管理體系的一體化，實際上就是將企業(yè)所有規(guī)范性文件，如HSE體系、各項規(guī)章制度、內(nèi)控流程、標準體系等，按照特定體系框架，納入同一個管理體系中（如QHSE管理體系），從而簡化優(yōu)化體系，發(fā)揮協(xié)同作用，提升企業(yè)管理水平。

按照QHSE管理體系的分類，程序文件主要規(guī)定開展業(yè)務(wù)的部門職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，明確“干什么”“誰去干”，以及時間、地點、頻次要求；作業(yè)文件主要規(guī)定具體工作的實施方法和步驟，也就是“如何干”，是對程序文件的支持。這種分類界限應(yīng)該比較清晰。

相對而言，管理標準、技術(shù)標準就比較難以區(qū)分開，但管理標準接近于程序文件，技術(shù)標準接近于作業(yè)文件，工作標準也接近于作業(yè)文件，只是范圍大于技術(shù)事項而已。如果將所有業(yè)務(wù)按管理要素進行區(qū)分，即按照QHSE管理體系要素劃分，企業(yè)其他體系文件如規(guī)章制度和內(nèi)控流程是可以轉(zhuǎn)化為程序文件或作業(yè)文件的。同樣，管理標準、技術(shù)標準和工作標準是可以與對應(yīng)管理要素進行關(guān)聯(lián)的，通過文件內(nèi)容的整合、修改，成為管理體系的有機組成部分。

現(xiàn)階段，企業(yè)所關(guān)注和建立的標準體系實際上主要是指技術(shù)標準體系，如果按照“金字塔化”建立起來的企業(yè)技術(shù)標準體系，既可以相對獨立（按照現(xiàn)有管理體制，技術(shù)標準有專門的部門和規(guī)則進行管理），同時也可以與管理體系的程序文件或作業(yè)文件進行關(guān)聯(lián)，即在文件中的某個節(jié)點在需要說明“如何干”時明確需要執(zhí)行的企業(yè)技術(shù)標準名稱或標準號即可，這樣使得技術(shù)標準可以“受控”而成為整個管理體系的有機組成部分，改變目前技術(shù)標準脫離于管理體系存在的現(xiàn)狀，從而實現(xiàn)管理體系的一體化，如圖2所示。當(dāng)然，如果沒有建立“金字塔化”的企業(yè)技術(shù)標準體系，則很難實現(xiàn)這一目標，因為這一模式對文件具有“唯一性”的要求，而粗放的“標準集合”無法做到這一點。當(dāng)然，如果企業(yè)技術(shù)標準直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)作業(yè)文件其實是最好的選擇，但這也意味著通常意義上的企業(yè)標準體系的“滅亡”而不被人接受。

圖2　企業(yè)標準體系與企業(yè)管理體系的關(guān)聯(lián)

一體化管理體系建成以后，如何保證體系的有效執(zhí)行是一個難題。目前的最佳實踐（注：來源于中國石油管道公司體系改進工作實踐）之一是，通過管理崗、操作崗工作指引表，明確各崗位工作任務(wù)及依據(jù)的體系文件或標準，明確檢查考核結(jié)果和指標，形成崗位“工作標準”，按照崗位“作什么就檢查什么”的原則，對各崗位進行檢查考核，考核結(jié)果與個人績效及培訓(xùn)需求掛鉤。

5　結(jié)語

企業(yè)標準化是市場經(jīng)濟國家中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵也是最有活力的標準化活動，對于推動整個國家和社會發(fā)展具有重要作用。2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標準化工作改革方案》，明確提出：企業(yè)要根據(jù)需要自主制定、實施企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。應(yīng)該說，技術(shù)標準的“金字塔化”和管理體系的“一體化”是對這一精神的徹底貫徹和落實，也是“綜合標準化”思想和“系統(tǒng)工程”方法的全面深入實踐和應(yīng)用，相信這一思想對我國企業(yè)標準體系和管理體系建設(shè)模式的突破和發(fā)展具有重要意義。

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The Enterprise Standard System Construction of New Ideas

Shui Biyuan （ PetroChina Pipeline Company ）

Abstract:The series of national standards related to the enterprise standard system construction are interpreted. The author points out the limitations of the whole idea and method, put forward the new model of enterprise standard system construction. For one thing is the “pyramidise”, namely the enterprise must build its standard system based on all the national laws and regulations, national, industry and local standards, as well as the other external standards, so that to acquire a “pyramidise” standard system which is more systematic, complete, and conforms to the actual enterprise needs. For another is “integrate”, namely enterprise management standard, technical standard and working standard abide by the structure of QHSE management system, according to the business-oriented principle, building the "integrated" enterprise management system. On this basis, give full play to the enthusiasm and potential of enterprise standardization, and then promote the core competitiveness of enterprises.

Key words:enterprise standard system, construction mode, pyramidise, integration