孫科，易劍東

（1.清華大學(xué) 中國(guó)足球發(fā)展研究中心，北京 100084；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 人文學(xué)院，北京 100049；3.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

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中國(guó)“草根足球”面面觀

孫科1，2，易劍東316

（1.清華大學(xué) 中國(guó)足球發(fā)展研究中心，北京 100084；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué) 人文學(xué)院，北京 100049；3.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

摘 要：以草根足球作為研究對(duì)象，分析草根足球的構(gòu)成、面臨的困惑以及發(fā)展理路。研究認(rèn)為：一切非主流、非精英的足球文化群體都可以稱為“草根足球”；政府要依據(jù)中國(guó)草根足球發(fā)展的實(shí)際狀況，在政策、場(chǎng)地以及業(yè)余足球俱樂(lè)部的建設(shè)和賽事舉辦方面提供支持；草根足球的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念和形成正確的體育價(jià)值觀，足球生活化的理念以及足球教育價(jià)值功能的倡導(dǎo)，是草根足球得以發(fā)展的重要前提；草根足球俱樂(lè)部是整合銜接社會(huì)的樞紐，并不是單一組織的運(yùn)行，斥資成立的業(yè)余足球俱樂(lè)部應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制；草根足球的發(fā)展重點(diǎn)是培育草根足球聯(lián)賽，以實(shí)驗(yàn)而非建構(gòu)的方式對(duì)賽事細(xì)分，更要引入市場(chǎng)機(jī)制，從而增強(qiáng)中國(guó)足球的造血功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)草根足球的振興。

關(guān) 鍵 詞：社會(huì)體育；草根足球；中國(guó)

2004年北京昌平回龍觀社區(qū)第一屆“業(yè)主杯”足球賽事開(kāi)打，至今已經(jīng)形成了頗具影響力的回龍觀足球超級(jí)聯(lián)賽，喊出了“百年回超”的口號(hào)，受到了美國(guó)《時(shí)代》雜志網(wǎng)站關(guān)注。此項(xiàng)賽事特點(diǎn)明顯：自發(fā)結(jié)合且均為回龍觀社區(qū)網(wǎng)友，業(yè)余時(shí)間主要為周六、日，賽事性質(zhì)明確為非盈利性的公益活動(dòng)。由于這項(xiàng)賽事的人員結(jié)構(gòu)還有分層的社會(huì)學(xué)意義，兼具底層、平民兩層屬性，依據(jù)近年來(lái)流行的“草根”一詞的豐富含義，回龍觀足球超級(jí)聯(lián)賽被冠以“草根足球賽事”，草根足球的研究也開(kāi)始進(jìn)入學(xué)者的視野。從學(xué)界的研究來(lái)看，見(jiàn)諸報(bào)刊的論文不多見(jiàn)，大都是各省市草根足球的調(diào)研，多為學(xué)位論文，如《上海市草根足球開(kāi)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》、《鄭州市草根足球的開(kāi)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究》，研究模式較為相近，提出的問(wèn)題多為場(chǎng)地設(shè)施不足、比賽組織較少、缺乏高水平的裁判員、社會(huì)關(guān)注度低等。隨著中國(guó)足球改革若干文件的出臺(tái)，社會(huì)對(duì)足球的關(guān)注度提高，中國(guó)草根足球又面臨著新的問(wèn)題。本研究在前人研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰草根足球的定義，討論草根足球發(fā)展中“接地氣”的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而更好地推動(dòng)草根足球的發(fā)展。

1 草根足球的定義

國(guó)際足聯(lián)給出的“草根足球”定義：“融合不同年齡、性別、身體條件、膚色、種族或宗教信仰之不同，充分依托其自身所處的生活環(huán)境，為其提供參與足球的便捷場(chǎng)地與服務(wù)，讓更多的人發(fā)現(xiàn)足球運(yùn)動(dòng)的魅力?！盵1]這個(gè)定義更多的是從發(fā)展政治學(xué)的范疇來(lái)界定的。國(guó)內(nèi)體育學(xué)界和業(yè)界并沒(méi)有完全接受這一提法，草根足球組織常常被冠以“野球群體”，以此來(lái)區(qū)分專業(yè)與非專業(yè)，凸顯專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的出身，藉此獲得一定的優(yōu)越感，甚至成為社會(huì)屏蔽的資本之一。從這個(gè)意義上來(lái)講，草根足球是有一定感情色彩的，它既有組織意識(shí)形態(tài)帶來(lái)的體育群體認(rèn)同感，也有職業(yè)分化帶來(lái)的運(yùn)動(dòng)水平認(rèn)知差異。從學(xué)界來(lái)看國(guó)內(nèi)的體育學(xué)者給出的定義有：“相對(duì)于職業(yè)足球來(lái)講，是非主流、非精英的足球群體，在利用閑暇時(shí)間所進(jìn)行的以?shī)蕵?lè)健身為目的的、無(wú)功利性的休閑體育活動(dòng)”[2]；“草根足球是指生長(zhǎng)于民間，沒(méi)有經(jīng)過(guò)主流競(jìng)技足球的疏導(dǎo)和規(guī)劃，沒(méi)有經(jīng)過(guò)足球精英的加工改造，充滿民間氣息，蘊(yùn)含豐富的足球共識(shí)的平民足球、大眾足球”[3]。這兩類定義比較典型，一類是從職業(yè)與非職業(yè)進(jìn)行區(qū)分，另一類是從民間與官方來(lái)界定，均是社會(huì)自組織的理論范疇界定。

從國(guó)內(nèi)外草根足球定義對(duì)比來(lái)看，草根足球理念發(fā)展至中國(guó)有以下兩方面的內(nèi)涵變遷：第一，草根足球的核心參與者不同。我國(guó)草根足球強(qiáng)調(diào)其參與者是基層的、民間的，只要符合這個(gè)特征，即可被認(rèn)定為草根足球的研究對(duì)象。國(guó)際草根足球則只強(qiáng)調(diào)其核心參與者是弱勢(shì)群體，即自身希望進(jìn)行足球運(yùn)動(dòng)而沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用、場(chǎng)地費(fèi)用和裝備費(fèi)用的人群——這些弱勢(shì)群體必須得到國(guó)際體育組織和當(dāng)?shù)卣脑坏诙?，草根足球的發(fā)展目的不同。我國(guó)草根足球的相關(guān)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)自發(fā)的、業(yè)余的，以運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂(lè)、交往互動(dòng)為目的。國(guó)外草根足球則強(qiáng)調(diào)草根足球給予兒童、青少年等弱勢(shì)群體一種改變自我、發(fā)展自我的渠道，因此并不排斥和職業(yè)足球融合。這兩個(gè)內(nèi)涵的變遷，讓“草根足球”與“社會(huì)足球”、“校園足球”都有所重疊。但從總體上看，3個(gè)概念各有側(cè)重點(diǎn)，譬如“社會(huì)足球”是在強(qiáng)調(diào)社會(huì)辦足球、足球的市場(chǎng)化與產(chǎn)業(yè)化；“草根足球”強(qiáng)調(diào)與官方足球的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)足球運(yùn)動(dòng)的自發(fā)性，以及政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參與足球運(yùn)動(dòng)者的援助與鼓勵(lì)。“校園足球”針對(duì)所有在校園內(nèi)的學(xué)生，強(qiáng)調(diào)教育性和普及性。

綜合以上論述，草根足球指的是自發(fā)、自治的從事非職業(yè)的、非專業(yè)(特指非為國(guó)爭(zhēng)光的體育專業(yè)人員)的足球活動(dòng)，兼具了官方與民間、職業(yè)與非職業(yè)的雙重屬性，符合中國(guó)體育實(shí)際，與精英體育、職業(yè)體育相對(duì)，一定條件下等同于更具政治含義的群眾足球，它既屬于全民健身的一類活動(dòng)形式，又屬于職業(yè)足球有機(jī)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。嚴(yán)格意義上來(lái)講，按照體育的三元結(jié)構(gòu)劃分，校園足球和社會(huì)足球都是草根足球，都是與職業(yè)、專業(yè)足球相區(qū)別的群體。校園足球是中國(guó)足球改革關(guān)注的焦點(diǎn)，既是社會(huì)足球的有力支撐，又是競(jìng)技足球得以長(zhǎng)盛不衰的保障，可以稱之為草根足球和職業(yè)足球的活力來(lái)源。草根足球的人群分類包括兩個(gè)大的分層。從足球人的需求來(lái)講，足球參與群體可以分為踢球的、看球的、既看球又踢球的。很多人僅僅把足球當(dāng)成一種表演或者發(fā)泄情感的工具，他們參與足球僅僅是觀賞，足球“京罵”現(xiàn)象基本反映此類球迷的心態(tài)；很大一部分球員退役后很少看球，受職業(yè)習(xí)慣和愛(ài)好的影響會(huì)定期踢球。這類人一般技術(shù)好又有職業(yè)素養(yǎng)且樂(lè)于與普通人一起踢球，是各個(gè)俱樂(lè)部或者社區(qū)的球隊(duì)的精英，是社會(huì)足球發(fā)展的帶動(dòng)力量；既看球又踢球的是真正的足球文化愛(ài)好者，他們不僅享受足球比賽帶來(lái)的刺激，還能夠親身體驗(yàn)足球運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。這部分人群是草根足球事業(yè)的主導(dǎo)者，他們不僅熱心組織賽事，而且能夠凝聚團(tuán)隊(duì)參與賽事，是草根足球的中堅(jiān)力量，也是草根足球振興的希望所在。

2 草根足球發(fā)展的關(guān)注與困惑

中國(guó)草根足球發(fā)展長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)，形成了倒金字塔結(jié)構(gòu)。而草根足球的重要性毋庸諱言：“草根足球是一種樸素的快樂(lè)足球，也是真正的人民足球，是屬于老百姓自己的足球。那些球員雖然技術(shù)粗糙，更談不上什么像樣的戰(zhàn)術(shù)意識(shí)，但他們卻是中國(guó)足球的基石，是中國(guó)足球的生命之源。沒(méi)有他們的支撐，中國(guó)足球所做的一切都無(wú)異于緣木求魚(yú)”[4]。2015年2月，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)，草根足球更是得到了官方前所未有的重視。其中，第五部分的改革推進(jìn)校園足球發(fā)展、第六部分的普及發(fā)展社會(huì)足球都與草根足球密切相關(guān)。此外，方案的基本原則和主要目標(biāo)中也有所涉及，如“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合”、“發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)與推動(dòng)全民健身相結(jié)合”、“改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍”、“青少年足球人口大幅增加”、“足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)”。這份改革方案是領(lǐng)導(dǎo)意志和群眾需求結(jié)合的產(chǎn)物，是一種行動(dòng)意圖的體現(xiàn)，也是一種新的足球價(jià)值觀的倡導(dǎo)，是歷年來(lái)足球規(guī)劃文件中對(duì)草根足球最高規(guī)格定位。這實(shí)際上為草根足球發(fā)展制定了戰(zhàn)略藍(lán)圖，讓更多的人參與足球運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大足球人口規(guī)模。那么，具體到草根足球的實(shí)際狀況，我們?nèi)绾伟l(fā)展草根足球呢？

草根足球的發(fā)展是與生活緊密相聯(lián)的，是基于人們對(duì)足球教育和健身價(jià)值觀念的認(rèn)同，把足球當(dāng)作一種休閑娛樂(lè)的生活方式。從政策引導(dǎo)的層面，政府正在營(yíng)造全民足球、萬(wàn)眾踢球的氛圍，志在長(zhǎng)期扎實(shí)地做好群眾足球工作，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)組建或聯(lián)合組建足球隊(duì)，開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)足球活動(dòng)，這為草根足球的大發(fā)展提供了前所未有的好機(jī)遇。政策的引導(dǎo)和落實(shí)則需把脈草根足球發(fā)展的真正困惑。從目前來(lái)看，中國(guó)草根足球的組織只需一定的人數(shù)便可以組成小的俱樂(lè)部或者足球隊(duì)，就可以參加業(yè)余比賽或活動(dòng)；溝通方式多以新媒體為主，利用互聯(lián)網(wǎng)、QQ、微信等媒介發(fā)布活動(dòng)信息，如東莞風(fēng)云足球俱樂(lè)部的“球訊”，涉及到比賽的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)則、組織者，其他草根足球組織活動(dòng)方式大致如此。

草根足球要發(fā)展的關(guān)鍵是業(yè)余足球賽事。近年來(lái)，源自對(duì)足球的熱愛(ài)和踢球的需要，這種自發(fā)性的群眾足球體育賽事開(kāi)始成為一種潮流，宣傳理念大都貼近百姓生活，如“快樂(lè)足球”、“足球無(wú)界”、“足球健身”，俱樂(lè)部都會(huì)定期舉辦業(yè)余足球比賽，聯(lián)賽冠名大都取自俱樂(lè)部的名稱，如2009年成立的上海聯(lián)合足球俱樂(lè)部，其聯(lián)賽名稱為“聯(lián)合會(huì)杯”、2014年成立的東莞風(fēng)云會(huì)足球俱樂(lè)部，其聯(lián)賽名稱為“風(fēng)云杯”。草根足球賽事地點(diǎn)大都固定，賽事公告大都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳和聯(lián)系，參與人員不受地域限制，資本注入屬于個(gè)人投資，都是非盈利的自組織活動(dòng)。從草根足球賽事來(lái)看，一類是以社區(qū)為單位，一類是以俱樂(lè)部為單位，不同的組織方式在草根足球發(fā)展中都存在共性的問(wèn)題：第一，能人機(jī)制決定管理方式。一項(xiàng)賽事其實(shí)是一個(gè)人或者幾個(gè)人在起作用，這就導(dǎo)致了個(gè)人的能力、精力、財(cái)力、物力有限；第二，草根的性質(zhì)決定生存的方式。純公益性的足球活動(dòng)發(fā)起，缺乏政策的支持，如場(chǎng)地的優(yōu)惠以及免費(fèi)使用，俱樂(lè)部的運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼；第三，組織賽事力不從心。自我?jiàn)蕵?lè)的足球活動(dòng)變?yōu)橐豁?xiàng)賽事后，草根俱樂(lè)部的管理人員沒(méi)有足夠精力經(jīng)營(yíng)賽事，如贊助商的宣傳任務(wù)難以完成；第四，草根俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)缺乏相關(guān)法律規(guī)范?？偨Y(jié)一下，以下幾個(gè)主要問(wèn)題不容回避：政府在草根足球的發(fā)展中應(yīng)該扮演什么角色；草根足球的發(fā)展需要什么樣的環(huán)境；草根足球俱樂(lè)部及其賽事如何運(yùn)營(yíng)。

3 草根足球發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題

3.1 政府和社會(huì)層面

從中國(guó)草根足球的組織屬性來(lái)看，很難看到政府的影子，學(xué)者更樂(lè)意將官方、非官方作為區(qū)分是否為草根的依據(jù)，多數(shù)人認(rèn)為草根足球與政府毫無(wú)關(guān)聯(lián)。那么，草根足球需要政府介入嗎？政府積極介入還是放任發(fā)展？政府介入不是政府管理。實(shí)際上，無(wú)論是中國(guó)還是國(guó)外，草根足球盡管屬于自組織的范疇，其發(fā)展卻離不開(kāi)政府的支持。草根足球發(fā)展的重要依托就是政府，政府可以提供財(cái)政、公共場(chǎng)地政策的支持。回龍觀足球的發(fā)起人曾經(jīng)有過(guò)把賽事交給鎮(zhèn)政府舉辦的想法，但這并不是行政審批范疇，遭到了否決。不過(guò)，鎮(zhèn)政府依然給回龍觀社區(qū)足球提供了場(chǎng)地的便利，為其省去不少的成本?！皠e的比賽有的只是業(yè)主組織，有的只是政府組織，但我們把兩者結(jié)合了起來(lái)，有了兩方的支持，所以堅(jiān)持下來(lái)了”[5]。2011年，“回超聯(lián)賽”更是得到了北京市體育局的支持，聯(lián)賽也被冠名為“體彩杯”，這是市政府扶持草根足球聯(lián)賽很好的例證。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，草根足球的發(fā)展得到了政府以及足球聯(lián)盟的大力支持。“在荷蘭，中央政府90%的體育預(yù)算投資到草根基層，而地方政府的體育資金100%用于業(yè)余體育，不供養(yǎng)專業(yè)隊(duì)或職業(yè)隊(duì)。所有的草根俱樂(lè)部的場(chǎng)地都由政府免費(fèi)提供”[6]。再以英國(guó)為例，政府、足總以及英超《英足總發(fā)展草根足球五年規(guī)劃》計(jì)劃投入10億英鎊，用來(lái)發(fā)展草根足球和其他級(jí)別的聯(lián)賽，這是政府對(duì)群眾體育發(fā)展補(bǔ)償?shù)挠行€(gè)案。

中國(guó)足球的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照是，政府介入足球管理的領(lǐng)域是職業(yè)足球和高水平的競(jìng)技足球，而對(duì)于群眾足球的關(guān)注卻長(zhǎng)期缺位。這就形成了一種悖論：職業(yè)足球想擺脫政府的行政指令卻難以達(dá)成，草根足球想得到政府的支持卻勢(shì)如登天。上海足球聯(lián)合俱樂(lè)部說(shuō)的更是直接，政府哪有時(shí)間和精力搭理我們，場(chǎng)地問(wèn)題就解決不了，東莞風(fēng)云俱樂(lè)部亦是如此。這種私人發(fā)起的俱樂(lè)部更需要政府的支持，政府支持草根足球的通用做法，就是建設(shè)大量的足球場(chǎng)地供其免費(fèi)使用。而制約中國(guó)草根足球發(fā)展的最大障礙恰恰就是場(chǎng)地，所以，足球改革方案明確提出了大力建設(shè)足球場(chǎng)地，擴(kuò)大足球場(chǎng)地?cái)?shù)量，把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確剛性要求，由各級(jí)政府組織實(shí)施。因地制宜建設(shè)足球場(chǎng)，充分利用城市和鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡(jiǎn)易實(shí)用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，建立不同級(jí)別的草根俱樂(lè)部，形成草根足球文化，讓人們真正喜愛(ài)足球，讓更多的人自覺(jué)為足球的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。所以，此次《方案》的出臺(tái)是發(fā)展草根足球的最好契機(jī)，我們應(yīng)更多地關(guān)注各地政府如何細(xì)化改革方案，依據(jù)大的改革框架，針對(duì)草根足球發(fā)展的實(shí)際狀況，提出相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，讓足球改革落到實(shí)處。

從社會(huì)層面來(lái)看，政府的導(dǎo)向著眼點(diǎn)是足球氛圍的營(yíng)造、青少年足球教育的推廣以及資本的接口。與教育的融合最重要，這是足球抓娃娃、抓基礎(chǔ)、抓基層的關(guān)鍵所在。如果學(xué)校里的孩子不踢球，我們就無(wú)法贏得未來(lái)，無(wú)法獲得廣泛的支持。在我們這個(gè)“水往下流”的國(guó)度，孩子是很多人心目中最重要的關(guān)切，孩子不踢足球，我們就不要指望將來(lái)有強(qiáng)大的國(guó)家隊(duì)和龐大的球迷隊(duì)伍。教育部門和家長(zhǎng)們?nèi)绻荒茉谧尯⒆酉矚g足球和熱愛(ài)體育的問(wèn)題上取得共識(shí)，我們就只能守著所謂的3萬(wàn)足球注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員發(fā)呆。與資本的接口很關(guān)鍵，這是足球贏得社會(huì)支持和獲得穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)投資足球的企業(yè)家寒心地離開(kāi)，外部資本進(jìn)入以后無(wú)法自由揮灑，行政管制處處牽絆手腳，終究會(huì)讓資本抽身而去。此外，不建立一個(gè)全社會(huì)尊重體育和接納體育人的基本機(jī)制，我們就不要奢望所謂的校園足球能一花獨(dú)放。如果不能建立社會(huì)對(duì)體育和足球的接納機(jī)制，我們就沒(méi)有辦法為草根足球的振興迎來(lái)一個(gè)大好的環(huán)境。

3.2 價(jià)值觀念認(rèn)知

是不是場(chǎng)地條件好了，草根足球就能有個(gè)好的發(fā)展？其實(shí)并不然，草根足球的發(fā)展還需要對(duì)足球價(jià)值有正確的認(rèn)知。國(guó)外的業(yè)余足球俱樂(lè)部為什么能夠形成了聯(lián)賽、教育與生活的相結(jié)合，國(guó)內(nèi)草根足球俱樂(lè)部的發(fā)展大部分停留在踢球比賽的低水平組織階段。冷靜分析其原因，中國(guó)足球的發(fā)展觀與西方足球的價(jià)值理念存在偏差?！耙獯罄藰I(yè)余生活比較簡(jiǎn)單，沒(méi)有麻將、撲克和卡拉OK等娛樂(lè)活動(dòng)。足球是大家的共同愛(ài)好，是他們打發(fā)業(yè)余時(shí)間的主要方式，既是熱愛(ài)，又是種生活需要。意大利足球的強(qiáng)大，在于足球民間化，在于草根基層文化的強(qiáng)大?？傆泻芏嗳藶榱俗闱蜻@個(gè)共同目標(biāo)努力工作，且分文不取。對(duì)于我們中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這很難理解”[7]。從中我們可以看到，意大利的足球文化與生活是緊密聯(lián)系在一切的。我們的文化基因中還存在一些抑制足球發(fā)展的因子。比如鼓勵(lì)個(gè)性和創(chuàng)造的個(gè)性對(duì)足球明星的培養(yǎng)至關(guān)重要，心無(wú)旁騖地專注足球而非所謂金錢、榮譽(yù)等功利的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要，體育素養(yǎng)對(duì)孩子的素質(zhì)培養(yǎng)和全面發(fā)展至關(guān)重要。這些都與中國(guó)的文化有關(guān)。

中國(guó)文化具有功利性，國(guó)人看待體育項(xiàng)目發(fā)展的時(shí)候帶有更多利益的眼光。職業(yè)足球高度發(fā)展，國(guó)家隊(duì)?wèi)?zhàn)績(jī)驕人，才會(huì)讓國(guó)人對(duì)足球職業(yè)有較高期待，讓自己的孩子從事足球訓(xùn)練。如果以足球目前的競(jìng)技狀態(tài)，國(guó)人怎能熱情高漲地參與沒(méi)有前途和未來(lái)的職業(yè)足球投資。在價(jià)值的引導(dǎo)上，中國(guó)足球若是能理想地追求、功利地實(shí)踐未必不是一件好事，恰恰相反，中國(guó)足球是功利的追求、功利的實(shí)踐，以燒錢和成績(jī)?yōu)橹饕獌r(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)重背離了職業(yè)足球的本質(zhì)和競(jìng)技足球的實(shí)質(zhì)。日本為何短時(shí)間能夠一躍成為足球強(qiáng)國(guó)，這與其倡導(dǎo)的足球理念息息相關(guān)。2005年，日本足球協(xié)會(huì)提出了著名的《夢(mèng)之宣言》，這份宣言的構(gòu)想和誓言將普及足球與日常生活、足球大家庭人數(shù)結(jié)合在一起，并且明確足球的功能是為人們帶來(lái)勇氣、希望與感動(dòng)。

無(wú)論是《夢(mèng)之宣言》還是《大和撫子構(gòu)想》，都給我們上了精彩的一課，這也表明足球的顯性價(jià)值和隱性價(jià)值都可以改變?nèi)松闱虻木窨梢愿姓偃藗兊男袆?dòng)，其執(zhí)著的信念和體現(xiàn)的文化能夠讓人們?cè)谄渲懈惺艿骄次?、崇拜與認(rèn)同。很多國(guó)家甚至將踢球作為一種人生救贖，“走這條足球的路，你就走對(duì)了，如果不走這條路，那最后就要下地獄，有一些女孩只好去賣淫，這些女孩結(jié)婚都很早；還有一些上不了學(xué)了，有的原因是女孩家里太窮，沒(méi)有學(xué)費(fèi)。但她們踢球的話，就可以沒(méi)有這些問(wèn)題，我可以讓她們和我們一起踢球，她們就會(huì)看到自己生活中的變化”[8]。而中國(guó)足球并沒(méi)有成為一種朝圣之祭，也沒(méi)有成為人們謀求成功的一種方式，更多地是一種簡(jiǎn)易升學(xué)的手段和觀賞性的娛樂(lè)，足球?qū)θ松囊龑?dǎo)價(jià)值體現(xiàn)較小，對(duì)人生存謀生改變境遇的作用不大，對(duì)于貧窮的救贖作用更是微乎其微。從改革方案來(lái)看，我國(guó)足球今后的主要功能是提高人們綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑，明確了足球在大眾體育發(fā)展的價(jià)值和導(dǎo)向。所以，唯有轉(zhuǎn)變?nèi)说恼J(rèn)知，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，讓更多地人踢球，中國(guó)足球的發(fā)展才會(huì)有根本性的改變。在功利文化和官本位理念大行其道的今天，改革方案研究制定全國(guó)足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，倡導(dǎo)足球的功能理念，這不僅是措施和號(hào)召，更重要的是一種價(jià)值的引導(dǎo)，是政府行政約束下社會(huì)價(jià)值觀念的再塑造，是行政觀念糾正人的價(jià)值理念的有效綱領(lǐng)。

3.3 俱樂(lè)部屬性

草根足球俱樂(lè)部的發(fā)展不盡如人意。從政府、社會(huì)、企業(yè)都各有難言之隱。政府扶持足球發(fā)展需要強(qiáng)有力的行政導(dǎo)向，社會(huì)參與足球發(fā)展需要切實(shí)可行的政策扶持，企業(yè)贊助足球需要有可觀的回報(bào)，正是基于這些原因，草根足球的場(chǎng)地保障、社會(huì)參與和經(jīng)費(fèi)贊助都成了老大難的棘手問(wèn)題，加之中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的足球認(rèn)知觀念，導(dǎo)致了中國(guó)草根足球俱樂(lè)部先天稟賦不足，后天發(fā)展?fàn)I養(yǎng)不良。從社會(huì)組織角度來(lái)看，草根足球的開(kāi)展必須依托一定的團(tuán)體。從組織的屬性來(lái)看，草根足球的各種社團(tuán)均屬于非營(yíng)利性組織范疇。非營(yíng)利性組織具有如下特征：“正規(guī)性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性、公益性”[9]。不同的國(guó)家與社會(huì)有著各自的屬性，賦予的草根組織的功能和特征也不盡相同，政府之外的組織特性以及非營(yíng)利性的為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的屬性，是非營(yíng)利性組織須具備的無(wú)差別特征。國(guó)外的草根足球俱樂(lè)部一般是商人自愿投資組成，俱樂(lè)部都是業(yè)余時(shí)間運(yùn)營(yíng)，所雇人員不付薪酬，俱樂(lè)部有董事、教練以及各種不同年齡階段的足球隊(duì)，俱樂(lè)部投資有相關(guān)嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序，不能隨意破產(chǎn)，股東要承擔(dān)責(zé)任。國(guó)內(nèi)的草根足球俱樂(lè)部，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)形式的還是實(shí)體形式的，大都與國(guó)外差別不大，以東莞風(fēng)云俱樂(lè)為例，俱樂(lè)部的賽事組委會(huì)有7人和總經(jīng)理1人，下分16支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍7～15人不等，有的隊(duì)伍還有領(lǐng)隊(duì)、董事，還有部分教練和裁判。

但實(shí)際上，兩者的差別極大，國(guó)外的草根足球俱樂(lè)部是一個(gè)共同體，“商人參與管理俱樂(lè)部，得到社會(huì)尊重和認(rèn)可，躋身社會(huì)名流；俱樂(lè)部幫助政府為社會(huì)提供和組織健康的娛樂(lè)健身活動(dòng)，政府提供場(chǎng)地甚至部分資金；父母支付象征性的費(fèi)用送孩子來(lái)踢球健身，遠(yuǎn)離不健康的生活方式；成年人到俱樂(lè)部踢球健身交友；俱樂(lè)部收取少量費(fèi)用替父母照顧孩子，發(fā)掘和培養(yǎng)有天賦的孩子，并送至職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè)部收取培養(yǎng)費(fèi)；廠家企業(yè)贊助資金或?qū)嵨?，通過(guò)俱樂(lè)部這個(gè)平臺(tái)取得更好的廣告效果；俱樂(lè)部收取贊助以改善俱樂(lè)部條件。足協(xié)組織比賽，為俱樂(lè)部提供行業(yè)管理和技術(shù)支持。俱樂(lè)部是銜接多方社會(huì)關(guān)系的樞紐”[7]。從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看，中國(guó)的草根足球社團(tuán)兼具利己利他的雙重特性，更多地強(qiáng)調(diào)自治性和自發(fā)性，與中國(guó)的熟人社會(huì)特性相關(guān)聯(lián)，與各自所生活的空間建設(shè)利益相一致，基本上是玩球的集散地，實(shí)際運(yùn)營(yíng)也缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入或者退出機(jī)制，更沒(méi)有上升到共同體的高度，當(dāng)然更不具備草根足球應(yīng)該有的多種功能。

3.4 賽事組織

國(guó)內(nèi)外草根足球產(chǎn)生機(jī)制不同，存在差異性。國(guó)外的草根足球在自發(fā)形成的基礎(chǔ)上，得到了政府的高度關(guān)注，從場(chǎng)地建設(shè)、市場(chǎng)份額回補(bǔ)，讓草根足球得以繁衍，進(jìn)而通過(guò)不同的聯(lián)賽交叉升降，形成了合理的循環(huán)機(jī)制。中國(guó)的草根足球是自然生長(zhǎng)的，其自發(fā)的過(guò)程缺乏統(tǒng)治力和滲透力，中國(guó)的草根足球聯(lián)賽沒(méi)有對(duì)接的比賽機(jī)制?；佚堄^草根足球的實(shí)踐、廣東五人制足球的興盛、中國(guó)“加油中國(guó)冠軍聯(lián)賽”的舉辦，都昭示了中國(guó)草根足球蓬勃發(fā)展的活力?；盍υ从谌罕姷南矏?ài)，但是維持活力需要時(shí)間與精力，這就產(chǎn)生了本職工作與賽事組織相沖突的問(wèn)題。這種矛盾產(chǎn)生的根源是草根足球組織的認(rèn)知與賽事機(jī)制運(yùn)行的方式。首先要明確，草根足球的賽事是不是一定要由當(dāng)?shù)貥I(yè)主或者群眾自發(fā)組織，在組織過(guò)程中，政府部門、當(dāng)?shù)刈銋f(xié)、學(xué)校、社區(qū)各自扮演的角色是什么，是不是今后組織需要強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)資本注入；其次，草根足球是不是一定要純潔，沒(méi)有任何功利化的目標(biāo)導(dǎo)向，是不是商業(yè)化地運(yùn)作以及賽事運(yùn)營(yíng)權(quán)的喪失會(huì)導(dǎo)致草根足球賽事的變味，再次，草根足球的賽事是為了培養(yǎng)明星還是為了活躍足球氛圍，是為了全民健身還是為了足球培養(yǎng)人才。

從賽事本身來(lái)講，有其自身的組織運(yùn)行規(guī)律，規(guī)模和級(jí)別不同，運(yùn)行邏輯大致相同，不論是職業(yè)聯(lián)賽還是業(yè)余聯(lián)賽，不會(huì)背離足球比賽的本質(zhì)。草根足球的賽事運(yùn)行必須依靠市場(chǎng)運(yùn)作的方式，有效解決草根賽事自我組織的一些難題，擺脫賽事自我組織所帶來(lái)的融資困境，回龍觀足球超級(jí)聯(lián)賽的成功已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。從賽事的參與者來(lái)說(shuō)，草根足球的受眾太廣，既多又雜，要將不同的群體進(jìn)行歸類，建立多級(jí)的聯(lián)賽體系。意大利的足球聯(lián)賽體系包括了國(guó)家職業(yè)足球聯(lián)盟、國(guó)家業(yè)余足球聯(lián)盟、足球職業(yè)聯(lián)賽以及更低級(jí)的聯(lián)賽管理機(jī)構(gòu)，值得中國(guó)借鑒。從聯(lián)賽的目的來(lái)看，草根足球聯(lián)賽應(yīng)該作為足球生態(tài)的一個(gè)部分，必須參與足球生產(chǎn)過(guò)程，同樣具備競(jìng)技、職業(yè)足球的聚集作用，可以為不同層次、不同地區(qū)的足球優(yōu)秀人才提供展演的舞臺(tái)，通過(guò)遷移、聚合、再遷移、再聚合來(lái)為中國(guó)足球提供源源不斷的人才。草根足球聯(lián)賽不能被高層看作業(yè)余球員的聚居地，而應(yīng)該視為才華顯著運(yùn)動(dòng)天才的誕生地。

賽事組織的背后也是一種觀念的調(diào)整。我們的競(jìng)技體育舉國(guó)體制其實(shí)是體育系統(tǒng)內(nèi)封閉和強(qiáng)化的體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)和社會(huì)(特別是學(xué)校)的有效對(duì)接。而在西方很多國(guó)家，整個(gè)體育體制是融于社會(huì)之中的。我們足球職業(yè)聯(lián)賽一開(kāi)始的動(dòng)機(jī)中或許有帶動(dòng)社會(huì)參與和支持項(xiàng)目發(fā)展的用心，但很少有激活市場(chǎng)甚至為俱樂(lè)部投資盈利的目的。職業(yè)足球不盈利，就會(huì)變味為行政和市場(chǎng)強(qiáng)行結(jié)合的怪胎，何談職業(yè)足球反哺草根足球。從另外一個(gè)角度來(lái)看，職業(yè)足球是一個(gè)追求成功和成就的過(guò)程，草根足球是一個(gè)追求快樂(lè)和獲得滿足的過(guò)程，一個(gè)起到帶動(dòng)作用，一個(gè)起到支撐作用?，F(xiàn)實(shí)情況是，草根足球缺乏群體參與的公共空間，而專業(yè)足球人口較少卻占用資源較多，職業(yè)足球高居在頂端，草根足球生活在底層，被屏蔽和遮擋造成了活力缺失。這就涉及到互不融合的空間如何打破，這是足球改革和治理難以回避的問(wèn)題，需要政府、足協(xié)將職業(yè)足球與社會(huì)足球、校園足球有機(jī)結(jié)合起來(lái)。草根足球的發(fā)展不僅表現(xiàn)在競(jìng)技與健身的相結(jié)合，更要發(fā)揮職業(yè)足球的示范和補(bǔ)償機(jī)制作用，以校園足球作為樞紐，把不同職業(yè)、不同需求的足球生產(chǎn)過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很難看到專業(yè)的足球隊(duì)伍與業(yè)余的足球隊(duì)伍交手，至于足球明星進(jìn)校園的活動(dòng)也是隨著大環(huán)境的變化而出現(xiàn)，并沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，不利于足球的推廣和發(fā)展。

歸根到底，草根足球是一種生命的律動(dòng)，如果將中國(guó)足球比作一幅波瀾壯闊的畫(huà)卷，沒(méi)有了綠葉和根基，只不過(guò)營(yíng)造的是一種現(xiàn)實(shí)臨摹圖景，而沒(méi)有迎面撲來(lái)的生命氣息，中國(guó)足球就會(huì)成為一潭死水。從類型來(lái)看，無(wú)論是在民政部作為公益性注冊(cè)的足球社團(tuán)、工商部門企業(yè)注冊(cè)的足球社團(tuán)，還是官方機(jī)構(gòu)下設(shè)的足球組織以及其他足球非營(yíng)利性組織，這些組織都是足球多元需求配給和足球公共精神培育的真正載體，都是推動(dòng)中國(guó)足球發(fā)展的重要力量；從戰(zhàn)略角度來(lái)看，草根足球的發(fā)展與競(jìng)技足球、職業(yè)足球緊密相關(guān)，草根足球的活躍程度將影響足球的生命質(zhì)量；從體育生活化的角度來(lái)看，草根足球展現(xiàn)人的交往是建立在角色分化基礎(chǔ)上的，人作為集體的從屬，足球作為人與人溝通的媒介，將自我與他人的關(guān)系變成了合作，這是一種交往方式和態(tài)度的轉(zhuǎn)化，能夠?qū)⒛吧優(yōu)槭煜?，拉近人與人之間的距離，是城市生活重要的軟化劑；從今后的發(fā)展方向來(lái)看，草根足球不應(yīng)該僅僅停留在自發(fā)性的層面，也不應(yīng)繼續(xù)依靠政府補(bǔ)貼，而應(yīng)該形成政府財(cái)政撥款與政策支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)，聯(lián)賽細(xì)分與升降的機(jī)制。同時(shí)，草根足球的發(fā)展也是價(jià)值觀念再造的過(guò)程，發(fā)展的關(guān)鍵除了認(rèn)知觀念以外，更重要的是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將社會(huì)改革和足球變革這個(gè)大的主題轉(zhuǎn)化為小故事，將體育改革、足球治理的大社會(huì)轉(zhuǎn)化為小舞臺(tái)，將形成共識(shí)的足球發(fā)展大道理轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生活，把當(dāng)下足球改革這個(gè)大背景轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)活的案例，賦予不同地域不同特色的足球文化發(fā)展；把社會(huì)變革作為足球改革的一種時(shí)代需要，把足球領(lǐng)域變?yōu)橹袊?guó)改革的試驗(yàn)田，把以往足球應(yīng)然的發(fā)展邏輯轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生活理念，真正的讓群眾受益，讓草根足球得以振興。

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Aspects of Chinese grassroots football

SUN Ke1，2，YI Jian-dong3
（1.The Research Center of China Football Development，Tsinghua University，Beijing 100084；2.College of Humanities & Social Sciences，University of Chinese Academy of Sciences，Beijing 100049；3.Jiangxi Univesity of Finance & Economics，Nanchang 330013，China)

Abstract:Basing their research subject on grassroots football,the authors analyzed the composition of,confusion faced by and development path of grassroots football,and put forward the following opinions: 1)every non-mainstream,non-elite football cultural group can be called as “grassroots football”; 2)the government should,according to the actual circumstances of grassroots football development in China,provide policy support in terms of playground,policy,amateur football club construction and game hosting; 3)the development of grassroots football needs cognitive concept changing and correct sports value view forming; the idea to make football part of our life,and the advocating of football education value functions,are important preconditions for grassroots football to be developed; 4)grassroots football club is a pivot integrated and connected to the society,but not the operation of a single organization; all invested and established amateur football clubs should have a strict admission and exit mechanism; 5)the keys to the development of grassroots football are to cultivate grassroots football leagues,to segment games in an experiment but not a construct way,and more importantly to introduce market mechanism,hence enhancing the hematopoietic ability of Chinese football,and then realizing the prospering of Chinese grassroots football.

Key words:social sports；grassroots football；China

作者簡(jiǎn)介：孫科(1981-)，男，講師，博士，研究方向：體育政策、體育新聞傳播。E-mail：SK.Sing@126.com

基金項(xiàng)目：2014年國(guó)家社科基金重點(diǎn)課題“國(guó)際體育治理改革與中國(guó)體育治理現(xiàn)代化研究”(14AZD086)。

收稿日期：2015-08-18

中圖分類號(hào)：G843

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1006-7116(2016)02-0075-06