河南省散裝水泥辦公室

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凝心聚力謀發(fā)展
——河南省散裝水泥工作座談會(huì)在鄭州召開

河南省散裝水泥辦公室

2016年1月15日，河南省散辦在鄭州召開了全省散裝水泥工作座談會(huì)，各省轄市、省直管縣（市）散辦主任50余人參加了會(huì)議。張金祥副主任主持會(huì)議。

會(huì)上，省散辦書記劉海中與大家集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了近期中央召開的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和河南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；回顧了“十二五”期間和2015年全省散裝水泥工作情況；系統(tǒng)闡述了“十三五”總體目標(biāo)任務(wù)和工作思路以及2016年的工作打算。

“十二五”發(fā)展散裝水泥效益顯著。經(jīng)全省散裝水泥行業(yè)廣大干部職工的共同努力，全省散裝水泥供應(yīng)量逐年增長，從2011年的6289.43萬噸增加到2015年的9546.63萬噸；散裝水泥供應(yīng)量位居全國前列，從2011年開始一直位居全國第四位、中部第一位，2015年上升至全國第二位、中部第一位；散裝率遞增趨勢明顯，2011年為46.02%，2012年為49.90%，2013年為51.86%，2014年為56.65%，2015年為58.50%；綜合經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，五年創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益186.69億元，其中，2011年28.30億元，2012年33.25億元，2013年39.12億元，2014年43.27億元，2015年42.75億元；散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，經(jīng)過全行業(yè)的努力，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展水平及散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施設(shè)備、物流裝備綜合配套能力、水平提升明顯。

2015年散裝水泥工作穩(wěn)步推進(jìn)。首先，不斷落實(shí)完善政策。召開全省散裝水泥工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹文件，總結(jié)交流，部署全年散裝水泥工作，把散裝水泥立法納入重要日程。第二，加強(qiáng)城市預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作力度。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。編制和實(shí)施《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（2015年版）》《預(yù)拌砂漿實(shí)驗(yàn)室配置及規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核管理辦法》《河南省預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核實(shí)施細(xì)則》，完善我省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；組織專家對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)考核評(píng)價(jià)；促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+散裝水泥車輛動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)省、省轄市（直管縣）、企業(yè)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系。按照《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》要求，積極落實(shí)砂漿“禁現(xiàn)”政策，提升預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第三，積極開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場。對(duì)10個(gè)省直管縣（市）散裝水泥工作進(jìn)行全面調(diào)研，規(guī)范指導(dǎo)，并召開座談會(huì)，通報(bào)調(diào)研情況，共同學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，提高認(rèn)識(shí)，加深對(duì)政策的理解。開展農(nóng)村散裝水泥示范驗(yàn)收和復(fù)驗(yàn)工作。組織了對(duì)第五、六批全省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥31個(gè)示范縣（市）、示范點(diǎn)復(fù)驗(yàn)和第七批農(nóng)村發(fā)展散裝水泥23個(gè)示范點(diǎn)驗(yàn)收工作，促進(jìn)了農(nóng)村散裝水泥市場的發(fā)展。目前，全省共有農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）26個(gè)、示范點(diǎn)96個(gè)，起到了“以點(diǎn)帶面”的示范作用。第四，強(qiáng)化社會(huì)宣傳，組織開展散裝水泥宣傳周活動(dòng)。各地利用廣播、電視、微信、互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行了系列宣傳活動(dòng)，取得了良好效果。第五，嚴(yán)格散裝水泥專項(xiàng)資金管理。研究制定了《河南省散裝水泥專項(xiàng)資金使用資格評(píng)審管理辦法》，做到?？顚Ｓ?、以收定支，加大投放力度，發(fā)揮杠桿作用。第六，加強(qiáng)廉政建設(shè)和開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)。按照中央和省委精神要求，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)；落實(shí)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育；組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深刻領(lǐng)會(huì)精神，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和大局意識(shí)。

分析形勢定規(guī)劃，明確目標(biāo)謀發(fā)展。在指出行業(yè)發(fā)展中存在的問題、分析行業(yè)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，劉海中書記著重就“十三五”的總體目標(biāo)任務(wù)、基本思路和2016年的任務(wù)進(jìn)行了綜合闡述。受復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的影響，總體目標(biāo)任務(wù)是，散裝水泥供應(yīng)量應(yīng)達(dá)到1.1億噸；基本思路為“144562”，即：圍繞“一個(gè)中心”、完善“四個(gè)機(jī)制”、注重“四個(gè)建設(shè)”、提供“五個(gè)保障”、提升“六個(gè)水平”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。

圍繞“一個(gè)中心”。即緊緊圍繞散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展中心。

完善用好“四個(gè)機(jī)制”。一是統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，用好用足現(xiàn)有政策，爭取新的政策支持；二是引導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制，健全和發(fā)揮好專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向及行業(yè)監(jiān)管機(jī)制；三是改革創(chuàng)新機(jī)制，立足行業(yè)發(fā)展，突出解決重點(diǎn)問題、瓶頸問題、行業(yè)難題的改革創(chuàng)新機(jī)制；四是規(guī)矩機(jī)制，堅(jiān)持用制度規(guī)定管人管事，規(guī)范辦事程序的約束機(jī)制。

注重“四個(gè)建設(shè)”。一是推進(jìn)“三位一體”發(fā)展，不斷適應(yīng)散裝水泥在綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展變化的新格局，加大生產(chǎn)、物流、使用環(huán)節(jié)體系建設(shè)；二是持續(xù)抓好信息化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信息平臺(tái)資源的作用；三是加強(qiáng)行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，并列為常態(tài)化，注重提升隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；四是嚴(yán)格散裝水泥執(zhí)法，加大監(jiān)管體系建設(shè)。

提供“五個(gè)保障”。一是政策法規(guī)、制度規(guī)定的保障；二是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)及設(shè)施設(shè)備的保障；三是為行業(yè)發(fā)展打造一支專業(yè)人才隊(duì)伍的保障；四是散裝水泥專項(xiàng)資金、爭取政府扶持資金的保障；五是安全生產(chǎn)和工作秩序的環(huán)境保障。

提升“六個(gè)水平”。一是提升散裝水泥整體推廣應(yīng)用水平；二是提升散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力在散裝水泥發(fā)展過程中的實(shí)際應(yīng)用水平；三是提升散裝水泥執(zhí)法、監(jiān)管和合規(guī)水平；四是提升服務(wù)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的水平；五是提升適應(yīng)新形勢、新變化、解決新問題的水平；六是提升全省散裝水泥行業(yè)的內(nèi)部管理、力量凝聚、協(xié)同配合水平，真正做到系統(tǒng)樹權(quán)威、行業(yè)樹形象。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?。確保散裝水泥供應(yīng)量不低于全國第四、中部第一的位次，散裝率不低于全國平均水平；確保砂漿“禁現(xiàn)”工作、農(nóng)村推散工作、行業(yè)綜合運(yùn)行能力有新的突破。

為落實(shí)好國家有關(guān)建筑工業(yè)化、現(xiàn)代化、綠色施工、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的總要求作出應(yīng)有的努力，為實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的“富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南”建設(shè)的總體要求作出新的貢獻(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)河南散裝水泥工作的整體推進(jìn)。

2016年工作思路及打算?？傮w目標(biāo)任務(wù)：2016年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到9300萬噸?？傄?、總思路：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞散裝水泥發(fā)展中心工作，堅(jiān)持“推廣應(yīng)用、服務(wù)建設(shè)、穩(wěn)步發(fā)展”工作思路，注重散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”健康協(xié)調(diào)發(fā)展；要凝聚行業(yè)力量，立足行業(yè)特點(diǎn)，在揚(yáng)塵治理、綠色施工、節(jié)能減排、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為實(shí)現(xiàn)我省“四個(gè)河南”建設(shè)目標(biāo)要求作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2016年，要繼續(xù)加大城市“禁現(xiàn)”工作力度，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督管理新優(yōu)勢，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和散裝水泥立法工作，不斷完善散裝水泥宣傳模式，抓好散裝水泥專項(xiàng)資金政策的落實(shí)，重視抓好散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作，重視“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，為全面提升我省散裝水泥“三位一體”發(fā)展水平提供有力保障。

會(huì)議聽取了各省轄市、省直管縣（市）散辦主任2015年的工作匯報(bào)和2016年的工作打算及建議，對(duì)2016年工作打算、“十三五”工作目標(biāo)、思路及存在的問題進(jìn)行了探討和交流。會(huì)議的召開，為編制“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和制定2016年散裝水泥工作計(jì)劃，為“十三五”開好局、起好步奠定了基礎(chǔ)。