薛學(xué)軒

(四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心， 四川成都 610042)

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基于系統(tǒng)共生的省域建筑市場監(jiān)管信息化平臺研究
——以四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺為例

薛學(xué)軒

(四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心， 四川成都 610042)

【摘要】2014年12月4日，四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺順利通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的驗收。該平臺集全省建筑市場信息采集發(fā)布、網(wǎng)上辦事、行政審批、市場監(jiān)管、從業(yè)主體誠信評價和信息公開于一體，實現(xiàn)了系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源、業(yè)務(wù)協(xié)同、省市縣三級聯(lián)動，解決了數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證了數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，實現(xiàn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】管理信息技術(shù)；建筑市場監(jiān)管；系統(tǒng)共生與業(yè)務(wù)協(xié)同

1一體化工作平臺建設(shè)背景

2014年9月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議，印發(fā)《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》(以下簡稱《兩年行動方案》)，要求在2015年年底前分3批全面完成全國31個省級建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺建設(shè)。

四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《兩年行動方案》、《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕108號)，制定了《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省房屋建筑和市政工程建設(shè)項目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，充分應(yīng)用“四川省建設(shè)工程項目信息公開和誠信體系管理信息平臺”運行的成果，建成全省統(tǒng)一的四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺(以下簡稱“四川省一體化工作平臺”)，2014年12月4日，通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的驗收，成為全國第一個建成省級建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺的省份。

2一體化工作平臺建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)四川省一體化工作平臺，旨在建立一個全省統(tǒng)一、三級聯(lián)動、系統(tǒng)共生、數(shù)據(jù)同源、業(yè)務(wù)協(xié)同”的一體化工作平臺，省市(州)縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及建設(shè)工程五方主體應(yīng)用信息技術(shù)，進行建設(shè)工程項目信息的填報、匯總、共享和全省建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用信息的一體化管理和市場與現(xiàn)場的兩場聯(lián)動。

四川省一體化工作平臺具有全業(yè)務(wù)、全參與、多來源、多方式等特點：

(1)全業(yè)務(wù)。該平臺覆蓋建設(shè)工程各個業(yè)務(wù)過程，涵蓋項目建設(shè)過程中的“一書兩證”辦理、初步設(shè)計審查、招投標(biāo)備案、合同備案、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案、施工許可證辦理、施工過程監(jiān)督管理、停復(fù)工管理、事故上報管理、竣工驗收備案等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了對工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)管；

(2)全參與。該平臺覆蓋省、市(州)、縣(區(qū))三級建設(shè)主管部門和建設(shè)工程五方主體，全省各級主管部門應(yīng)用該平臺完成對工程建設(shè)項目的審批、監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察和驗收等工作；企業(yè)應(yīng)用該平臺辦理工程建設(shè)項目的申報、填報、監(jiān)理等業(yè)務(wù)；主管部門和企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法，控制業(yè)務(wù)流程前置條件，確保工程建設(shè)項目監(jiān)管環(huán)節(jié)無缺失、項目信息無遺漏；

(3)多來源。該平臺充分應(yīng)用和考慮多種數(shù)據(jù)來源，充分應(yīng)用和集成已有數(shù)據(jù)資源，并通過數(shù)字化工地的現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備實時動態(tài)采集施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)；

(4)多方式。該平臺為建筑市場監(jiān)管各參與部門和從業(yè)企業(yè)提供人工錄入、數(shù)據(jù)上傳等方式，采用多種終端設(shè)備、多種表現(xiàn)形式進行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)展現(xiàn)，各類信息可以在計算機、智能手機、現(xiàn)場LED電子屏顯示和查詢；信息可以以文字、表格、統(tǒng)計圖表、視頻、照片、地圖等多種表現(xiàn)形式展現(xiàn)。

3一體化工作平臺架構(gòu)

四川省一體化工作平臺由資質(zhì)管理、資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理6大平臺，數(shù)據(jù)共享交換、標(biāo)準(zhǔn)、信息安全3大體系，全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，在建設(shè)工程項目管理過程中，實現(xiàn)了共享從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信息，確保了信息的統(tǒng)一，便于數(shù)據(jù)的應(yīng)用、挖掘和關(guān)聯(lián)分析；同時應(yīng)用企業(yè)和人員參與項目的信息，實現(xiàn)主要參建人員信息的鎖定，避免工程技術(shù)人員同時參與多個項目；可以對企業(yè)在項目建設(shè)中的不良行為進行處罰和發(fā)布、優(yōu)良行為進行表彰和發(fā)布。

全省建設(shè)工程、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，市州和擴權(quán)縣通過數(shù)據(jù)交換等方式匯聚到省廳中心數(shù)據(jù)庫，由省廳審核后發(fā)布和上報部級信息平臺。其中市州和擴權(quán)試點縣可以應(yīng)用全省統(tǒng)一的住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，也可以按照《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省房屋建筑和市政工程建設(shè)項目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等3個四川省地方標(biāo)準(zhǔn)自建信息平臺，通過數(shù)據(jù)接口上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳中心數(shù)據(jù)庫。

4一體化工作平臺技術(shù)路線

四川省一體化工作平臺的設(shè)計思路是，以工程項目為主線，從業(yè)企業(yè)為主體，從業(yè)人員為支撐，信用評價為手段，質(zhì)量安全為重點，建設(shè)全省邏輯上集中統(tǒng)一的住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息系統(tǒng)，通過全省工程建設(shè)各參與方日常業(yè)務(wù)辦理中的系統(tǒng)應(yīng)用，動態(tài)、實時產(chǎn)生數(shù)據(jù)并自動保存到省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，避免數(shù)據(jù)從縣→市→省的層層數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的時間延誤和數(shù)據(jù)誤差疊加。

平臺建設(shè)綜合應(yīng)用當(dāng)前信息技術(shù)領(lǐng)域的前沿技術(shù)，包括工作流、GIS、GPS、視頻監(jiān)控、遙感、SCADA、ETL、數(shù)據(jù)挖掘、云計算等技術(shù)。技術(shù)路線如下：

(1)應(yīng)用工作流技術(shù)，解決項目建設(shè)程序報批；

(2)應(yīng)用GIS和GPS技術(shù)，解決項目空間定位；

(3)應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)，解決工地現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)管；

(4)應(yīng)用衛(wèi)星、飛機、無人機等搭載的遙感設(shè)備，實現(xiàn)遠(yuǎn)程對建設(shè)工程項目的宏觀和微觀監(jiān)管；

(5)應(yīng)用SCADA技術(shù)，解決塔吊和噴淋等設(shè)備的遙測；

(6)應(yīng)用ETL技術(shù)，完成從省級數(shù)據(jù)庫到部級數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)抽取和上報；

(7)應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，解決項目投資及參建企業(yè)與人員承擔(dān)工程分析；

(8)應(yīng)用云計算技術(shù)，解決信息化建設(shè)資金缺乏和技術(shù)保障等難題。

5一體化工作平臺功能

四川省一體化工作平臺形成了六大功能：

5.1建設(shè)主管部門網(wǎng)上審核審批、動態(tài)監(jiān)管

(1)根據(jù)管理制度和權(quán)限規(guī)定，在平臺上進行工程項目、從業(yè)人員、從業(yè)企業(yè)申報業(yè)務(wù)的接件、初審、復(fù)審、公示、通告；

(2)對審批通過的項目、人員、企業(yè)進行打證；對審批通過的項目進行公示公告管理；

(3)對企業(yè)業(yè)績進行認(rèn)定；

(4)各級主管部門可以對項目、人員和企業(yè)的申報資料、審批信息和狀態(tài)進行查詢、統(tǒng)計、分析；

(5)生成本級行政管理范圍內(nèi)的各類項目、人員、企業(yè)統(tǒng)計報表；

(6)通過項目、人員、企業(yè)之間的聯(lián)動關(guān)系，鎖定關(guān)鍵參建人員信息，避免其同時參與多個項目，對企業(yè)在項目中的優(yōu)良行為、不良行為進行表彰、處罰和發(fā)布；

(7)在項目管理過程中，通過共享從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信息，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息統(tǒng)一管理、市場動態(tài)監(jiān)管。

5.2工程項目網(wǎng)上管理

(1)在網(wǎng)上辦理建設(shè)工程項目的所有業(yè)務(wù)，包括選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、勘察管理、初步設(shè)計、施工圖審查、項目報建、招投標(biāo)備案、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等。

(2)查看項目相關(guān)五方主體、從業(yè)人員信息，包括查看以上各事項環(huán)節(jié)的申報單位，申報單位的企業(yè)、關(guān)鍵人員信息(基本信息、良好行為信息、不良行為信息等，三大員、注冊人員、九大員等人員的姓名、資質(zhì)證書等關(guān)鍵信息)，并具有查重功能。

(3)可以根據(jù)相關(guān)管理辦法和管理規(guī)則，對項目進行人員信息鎖定、解鎖、停工、復(fù)工、壓證等管理。

(4)對施工現(xiàn)場進行全方位監(jiān)管。

①對建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)管，包括關(guān)鍵崗位在崗情況監(jiān)督、施工人員在崗情況監(jiān)督。

②查看監(jiān)理單位上傳的月工程質(zhì)量、安全、進度、資金監(jiān)理報告、環(huán)境定期監(jiān)測報告、現(xiàn)場監(jiān)理上傳的照片等。

③通過現(xiàn)場視頻，監(jiān)督施工環(huán)境措施落實情況等。

④監(jiān)督工地特種機械安裝、使用情況。

⑤監(jiān)督關(guān)鍵材料使用情況。

⑥進行現(xiàn)場執(zhí)法巡查。

⑦進行質(zhì)量安全監(jiān)督，在項目施工的不同階段，進行安全評價，竣工驗收前進行綜合評價。

⑧采用GIS技術(shù)，對項目位置進行顯示和定位。

⑨基于地圖，對項目類型、投資規(guī)模、竣工情況等進行分類的圖形化統(tǒng)計顯示。

5.3從業(yè)企業(yè)網(wǎng)上辦事

(1)平臺支持14類省內(nèi)企業(yè)、7類省外入川企業(yè)的資質(zhì)申報、審批和市場監(jiān)管，涵蓋的企業(yè)資質(zhì)類型包括建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)、質(zhì)量檢測企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、工程設(shè)計企業(yè)、工程勘察企業(yè)、設(shè)計施工一體化企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)估價企業(yè)、城市園林綠化企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制企業(yè)，并包含了不同等級的企業(yè)資質(zhì)。

(2)應(yīng)用一體化平臺，可以辦理以上各類企業(yè)資質(zhì)的申報、審批、監(jiān)管和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)，包括資質(zhì)新辦、升級、增項、變更、延期、查詢、監(jiān)督復(fù)查、業(yè)績備案等。

5.4從業(yè)人員網(wǎng)上辦事

(1)一體化平臺支持16類從業(yè)人員的資格申報、審批、監(jiān)管和統(tǒng)計分析等業(yè)務(wù)，涵蓋的人員資格類型包括注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師、注冊規(guī)劃師、造價人員、特種作業(yè)人員、三類人員、勘察設(shè)計工程師、園林項目經(jīng)理、房地產(chǎn)估價師、檢測人員、專業(yè)技術(shù)人員、物管人員、項目管理人員、九大員等。

(2)應(yīng)用一體化平臺，可以辦理以上各類人員的資格申報、審批等業(yè)務(wù)，包括初始注冊、續(xù)期注冊、變更注冊、教育培訓(xùn)、辦證、換證、查詢和咨詢等。

5.5企業(yè)和人員誠信信息網(wǎng)上管理

(1)審批和確認(rèn)企業(yè)的不良行為信息，對企業(yè)的不良行為進行記錄、扣分等處理；

(2)在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站，實時發(fā)布企業(yè)的不良行為信息。

(3)審批和確認(rèn)人員的優(yōu)良行為信息，記錄人員的優(yōu)良行為信息；

(4)在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站，實時發(fā)布人員優(yōu)良行為信息。

5.6信息公開和網(wǎng)上查詢

通過四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站等媒體，實時發(fā)布適宜公開的工程項目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員的基本信息、誠信信息，供社會公眾網(wǎng)上查詢。

5.7對外接口

四川省一體化工作平臺提供了數(shù)據(jù)接口，一方面為市(州)、縣(區(qū))信息系統(tǒng)提供全省建筑市場數(shù)據(jù)，使市(州)、縣(區(qū))信息系統(tǒng)具有全面、實時的建筑市場數(shù)據(jù)來源，便于全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門更好的監(jiān)管本級建筑市場，另一方面將市(州)、縣(區(qū))信息系統(tǒng)采集的本級建筑市場數(shù)據(jù)集聚到省級信息平臺，豐富和完善省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

6一體化工作平臺建設(shè)成果

2014年12月，四川省一體化工作平臺完成系統(tǒng)開發(fā)通過部級驗收，并正式上線運行。完成的主要工作包括：

(1)市(州)、縣(區(qū)、市)和從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員應(yīng)用“一體化工作平臺”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；

(2)實現(xiàn)了一體化工作平臺項目管理系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、企業(yè)和人員誠信管理系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)了信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；

(3)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)在線辦理、數(shù)據(jù)實時歸檔、信息實時在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站等媒體實時發(fā)布等功能，數(shù)據(jù)定時導(dǎo)入前置機；

(4)搭建了符合GB/T28181-2011 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》的四川省建設(shè)項目視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)平臺，可以接入多種市場主流品牌的設(shè)備、平臺，并預(yù)留和住建部聯(lián)網(wǎng)的接口；

(5)在《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，編制和發(fā)布了《四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、 《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等三部四川省地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省行業(yè)數(shù)據(jù)共享和市(州)、縣(區(qū)、市)自建信息系統(tǒng)提供了遵循和規(guī)范；

(6)依據(jù)《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，在前置機上建立了實體數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)進行字段對應(yīng)后，載入前置機上報數(shù)據(jù)庫；

(7)依據(jù)《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)，建立了四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)項目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、誠信等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫的實時對接，為大數(shù)據(jù)分析奠定了基礎(chǔ)；

(8)制定了一體化工作平臺制度保障機制和安全保障機制。

7一體化工作平臺運行成果

2014年12月，四川省一體化工作平臺上線運行以來，已辦理行政許可事項380 463件、非行政許可事項750 249件，集聚161.1萬個工程項目、3.3萬家從業(yè)企業(yè)、241.3萬個從業(yè)人員、5 860條企業(yè)和人員市場行為、8 961條公共資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成了由407萬多條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)成的四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、市場行為、公共資源等5大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為群眾辦事、市場監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)決策和信息查詢提供了數(shù)據(jù)保障和技術(shù)支持。

四川省一體化工作平臺運行以來，已形成以下特點：

(1)覆蓋面廣。該平臺全面覆蓋全省21個市(州)和183個縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的主要業(yè)務(wù)，既避免了地方各自為政、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生，又解決了基層信息技術(shù)人才缺乏、系統(tǒng)運行維護難度大等問題；覆蓋工程項目監(jiān)管全流程，實現(xiàn)了工程項目建設(shè)從程序監(jiān)管向過程監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

(2)功能齊全。該平臺集全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、項目管理、市場監(jiān)管、信用評價、咨詢服務(wù)、信息發(fā)布等應(yīng)用于一體，實時采集基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息、關(guān)聯(lián)信息，實現(xiàn)了省、市(州)、縣(區(qū))在工程建設(shè)、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員等管理的縱向到底、橫向到邊的信息聯(lián)動；實現(xiàn)了全省工程項目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員及信用信息的實時縱向匯聚與傳遞、橫向交換與共享。

(3)應(yīng)用廣泛。省、市(州)、縣(區(qū))三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及全省從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員，運用該平臺開展建筑市場監(jiān)管，及時記錄各方主體的市場行為；辦理工程項目各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，提高了行政效能和服務(wù)水平；開展行政審批，企業(yè)通過該平臺進行企業(yè)資質(zhì)和人員資格業(yè)務(wù)申報，各級主管部門通過該平臺實施資質(zhì)、資格審核審批，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，縮短了審批周期，提高了審批效率。

8結(jié)束語

住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化是個過程，只有更好，沒有最好，永遠(yuǎn)在路上。四川省一體化工作平臺未來將從以下方面進一步完善功能和深化應(yīng)用：

(1)完善優(yōu)化監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)，為規(guī)范建筑市場秩序提供更全面的數(shù)據(jù)支持。進一步完善優(yōu)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集管理機制，全面、動態(tài)、及時、準(zhǔn)確的記錄全省建筑市場各方主體的市場和現(xiàn)場行為，不斷豐富和完善數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，為辨別轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，落實五方主體項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任，提供數(shù)據(jù)支持。

(2)完善優(yōu)化監(jiān)管平臺的規(guī)則，通過建立相應(yīng)的系統(tǒng)監(jiān)管決策規(guī)則，將各項建筑市場政策制度全面固化在平臺功能模塊中，充分應(yīng)用這些功能模塊以及功能應(yīng)用過程中產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建筑市場監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)決策提供保障。

(3)完善優(yōu)化監(jiān)管平臺的功能，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和誠信規(guī)則等高度融合，實現(xiàn)當(dāng)前違法違規(guī)行為與長期后果相關(guān)聯(lián)，通過平臺發(fā)布告知市場主體，督促從業(yè)企業(yè)主動停止或者不發(fā)生違法違規(guī)行為，為各方主體由被動監(jiān)管向主動調(diào)節(jié)提供明確的信息引導(dǎo)。

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【文獻標(biāo)志碼】A

【中圖分類號】F269.22

[作者簡介]薛學(xué)軒(1959～)，男，大學(xué)本科，高級工程師，從事住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化建設(shè)和管理工作。

[定稿日期]2015-01-04