陳洪玲

中國石化中原油田分公司標準化研究所（河南濮陽457001）

■標準化

“油公司”體制下采油管理區(qū)崗位標準體系研究

陳洪玲

中國石化中原油田分公司標準化研究所（河南濮陽457001）

中國石化中原油田分公司推進“油公司”體制機制建設，突出采油管理區(qū)的核心地位。采油管理區(qū)擔負著油田的油氣生產(chǎn)、注水管理等主要工作，涉及的工種較多，多屬于危險性崗位。針對采油區(qū)崗位的特殊性、多樣性，優(yōu)化標準體系建設，分析了目前的技術現(xiàn)狀和存在的問題，探討了采油管理區(qū)標準體系的建立方法，開展崗位標準體系研究。

采油管理區(qū)；崗位標準體系；體系優(yōu)化

按照“科學化決策、市場化運行、專業(yè)化管理、社會化服務、效益化考核”的要求，中國石化中原油田分公司積極推進“油公司”體制改革，建立“油公司—采油廠—采油區(qū)”三級管理體制，突出采油管理區(qū)的核心地位。如何使“油公司”體制下的采油管理區(qū)在市場競爭中實現(xiàn)效益最大化、快速高效地推進管理職能的轉化是擺在我們面前的重要課題。

標準化是企業(yè)科學管理的基石，又是實現(xiàn)科學管理的重要手段。在標準化高度發(fā)展的今天，誰掌握了先進的標準，誰就掌握了競爭的主動權。因此企業(yè)實現(xiàn)高效、長遠發(fā)展，必須全面提高標準化管理[1]。為了實現(xiàn)采油管理區(qū)科學高效的管理，必須完善管理制度、建立標準體系，實現(xiàn)標準化管理。

1 現(xiàn)狀調(diào)研

“油公司”管理模式的采油管理區(qū)主要負責油、氣、水井和計量站的生產(chǎn)管理，擔負著油田的油氣生產(chǎn)、注水管理等主要工作，覆蓋了油氣生產(chǎn)管線集輸、精細注水、措施摸排及實施、作業(yè)過程監(jiān)督、安全管理、人員管理、井控管理、成本考核、效益評價等各個生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)。

目前采油管理區(qū)工作中有的崗位執(zhí)行相關制度、操作卡和作業(yè)指導書，有的崗位是憑經(jīng)驗操作，有的作業(yè)指導書已多年未修訂，有的工作環(huán)節(jié)沒有可執(zhí)行的標準。未曾對現(xiàn)有的技術文件和標準進行系統(tǒng)的梳理，沒有完善的標準體系作為技術和管理的支撐。

中原油田分公司標準體系是以專業(yè)劃分的標準體系，為專業(yè)技術人員執(zhí)行標準提供了依據(jù)，但是不能覆蓋到采油管理區(qū)的各個生產(chǎn)崗位和工作環(huán)節(jié)，針對性不強，無法具體指導崗位工作，無法解決崗位標準的配備問題，無法實現(xiàn)崗位標準化，不能滿足“油公司”模式下采油管理區(qū)精細化管理和快速發(fā)展的需要。

2 開展崗位標準體系研究的必要性

2.1 高效開發(fā)油氣田，嚴格執(zhí)行相關標準

根據(jù)中國石化轉換經(jīng)營機制、提升開發(fā)效益的要求，作為最基層管理單元,在“油藏經(jīng)營管理區(qū)”向“采油管理區(qū)”的管理模式轉變過程中，發(fā)生兩個變化:

1）管理職能變化：生產(chǎn)管理中心轉變?yōu)槌杀究刂浦行摹?/p>

2）業(yè)務關系變化：單純生產(chǎn)管理轉變?yōu)椤吧a(chǎn)、投入產(chǎn)出控制”一體化管理。

以上變化給油田標準化建設帶來新課題，為高效開發(fā)油氣田、提高老區(qū)管理效能、提升精細化管理水平、保證安全生產(chǎn)、規(guī)范管理和操作，必須嚴格執(zhí)行各項標準和管理制度，對相關標準進行梳理、規(guī)范，建立適用于“油公司”體制下采油管理區(qū)的標準體系。

2.2 提高質(zhì)量和效益，不斷優(yōu)化標準體系

采油管理區(qū)工種較多，有管理崗、技術崗和操作崗，多屬于高危險性崗位，工作中應執(zhí)行相關的制度、文件、標準、操作規(guī)程等。因此，建立覆蓋油氣生產(chǎn)從井底到聯(lián)合站之間各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，囊括安全、環(huán)保、節(jié)能要求，并且細分到每個崗位，實用性、操作性強的標準體系作為技術保障顯得尤為重要。優(yōu)化標準體系建設，突出質(zhì)量和效益、細化完善財務核算、提升組織運行效率、提高全員勞動生產(chǎn)率、持續(xù)提升盈利能力。

2.3 促進采油管理區(qū)持續(xù)發(fā)展，崗位工作有序化、標準化

專業(yè)標準體系是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各崗位執(zhí)行的標準，按照同一專業(yè)屬性形成的科學有機的整體。崗位標準體系是明確履行崗位職責與標準的對應關系，按照其內(nèi)在聯(lián)系，形成的科學有機整體。為進一步提升東濮老區(qū)管理效能，提高運行質(zhì)量和效益，打造“油公司”管理模式的采油管理區(qū)，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展，開展采油管理區(qū)崗位標準體系研究，使崗位工作從無序變?yōu)橛行颉挠行蜃優(yōu)樽罴阎刃?，實現(xiàn)每項標準有崗位實施，每項工作有標準指導[2]。

3 采油管理區(qū)崗位標準體系研究

本著注、采、輸一體化原則，梳理各級管理職能、優(yōu)化業(yè)務流程、優(yōu)化組織和人員結構。依據(jù)采油管理區(qū)的工作性質(zhì)和崗位設置，探討采油管理區(qū)標準體系的建立方法，開展崗位標準體系的研究。

3.1 研究原則

建立采油管理區(qū)崗位標準體系，遵循“重點突出、科學先進、實際適用、有所側重、規(guī)范一致”的原則。

3.1.1 重點突出的原則

建立的崗位標準體系覆蓋采油管理區(qū)管理、技術、操作、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，突出油氣生產(chǎn)主體，以質(zhì)量、技術、操作、經(jīng)營、HSE為主。

3.1.2 科學先進的原則

注重將成熟的成果及適用的各級標準轉化為企業(yè)標準，增強標準體系的科學性和前瞻性，提高企業(yè)標準質(zhì)量。

3.1.3 實際適用的原則

以實際應用為主，充分體現(xiàn)崗位工作特色，注重標準體系的適用性和可操作性，更好地指導崗位工作，提高質(zhì)量和效益，提高管理水平。

3.1.4 有所側重的原則

依據(jù)崗位職責，辨識崗位標準，突出崗位的核心價值，研究、分析各級標準的實施應用情況，對其劃分層次、分級管理，使崗位人員重點掌握使用頻率多的標準和技術文件。

3.1.5 規(guī)范一致的原則

按照GB/T 13016、GB/T 13017、GB/T 15496、GB/T 15497標準的要求建立標準體系，編制標準體系表。

3.2 技術路線

總結以往標準體系建立的經(jīng)驗，結合采油管理區(qū)的工作特點，研究、確定標準體系建設的技術路線：采油管理區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研→制度、文件、操作卡、標準的搜集、梳理→標準（包括制度、文件、操作卡）辨識、分析→梳理崗位職責、識別崗位標準→提出標準制修訂規(guī)劃→制定工作標準→建立崗位標準體系。

3.3 研究思路和工作程序

3.3.1 現(xiàn)狀調(diào)研

調(diào)研“油公司”管理模式的采油管理區(qū)的工作業(yè)務流程、崗位設置、崗位職責、目前的技術水平以及標準化工作現(xiàn)狀，結合生產(chǎn)管理實際，對崗位設置進行分析研究，科學合理設置崗位。

3.3.2 標準的搜集、梳理

搜集和崗位工作相關的各級標準、文件、制度、作業(yè)指導書等，按照標準的級別、類型進行梳理。

3.3.3 標準的辨識、分析

根據(jù)采油管理區(qū)崗位的工作要求，對梳理的各級標準、制度和文件進行辨識、分析，理清日常工作中崗位所需的標準和各項規(guī)章制度。

3.3.4 梳理崗位職責、識別崗位標準

根據(jù)油公司體制建設的總體要求，重新梳理各崗位的崗位工作職責，按照崗位職責和“三標”建設需要，建立崗位標準需求分析模型，確定崗位標準需求。依據(jù)工作職責對標準進行適用性分析和應用性研究，識別并確定崗位標準，將標準劃分到崗位，并根據(jù)標準在工作中的使用頻率、重要程度對其進行分級管理。

3.3.5 標準化項目的提出

分析納入體系的各級標準，將適用的條款進行辨識，同時根據(jù)生產(chǎn)需要制定完善配套的技術標準和管理標準。

結合崗位工作的復雜性、多樣性、特殊性，針對每個工作環(huán)節(jié)，重點分析工作環(huán)節(jié)銜接的“接口”，分析現(xiàn)有的管理制度和標準是否能夠全面覆蓋。通過對相關標準、制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導書的調(diào)研及適應性分析，結合采油管理區(qū)生產(chǎn)管理需要和發(fā)展趨勢，建立健全管理制度，提出標準化發(fā)展規(guī)劃項目。

1）管理崗：根據(jù)管理職責和范圍，針對缺失的環(huán)節(jié)制定相應的管理制度和管理標準，確保管理有依據(jù)，進一步提高管理職能、提高生產(chǎn)效益。

2）技術崗：技術標準是否滿足現(xiàn)有工作的需要，結合采油管理區(qū)技術管理崗的工作實際，重點分析油氣田開發(fā)、采油氣工程、集輸工藝的技術發(fā)展趨勢以及新工藝、新技術的應用，提出標準制修訂規(guī)劃，進一步體現(xiàn)技術的支撐作用。

3）操作崗：采油管理區(qū)操作崗種類多、危險性高，多執(zhí)行的是作業(yè)指導書、操作規(guī)程、安全方面的標準等，根據(jù)目前的崗位職責、風險提示，對其進行梳理，對于標準（包括作業(yè)指導書等）缺失環(huán)節(jié)提出制定規(guī)劃，對于不適合現(xiàn)在崗位需要的，對其進行修訂，確保每個工作環(huán)節(jié)都有標可依，確保安全操作、平穩(wěn)運行。

3.3.6 制定工作標準

結合本崗位的管理、生產(chǎn)、操作要求，辨識與工作有關的條款，將技術標準、安全、環(huán)保要求、人員管理等融合轉化為崗位工作標準。全面梳理崗位說明書，依據(jù)每個崗位的崗位職責，細化工作內(nèi)容，研究制定采油管理區(qū)各個崗位的工作標準。工作標準主要內(nèi)容包括：任職條件、崗位職責、職權、工作流程、工作內(nèi)容與要求、檢查與考核等。確保每項工作執(zhí)行有依據(jù)，考核有依據(jù)[3]。

3.3.7 建立采油管理區(qū)崗位標準體系

通過崗位標準的確定，形成企業(yè)崗位標準明細表，將納入體系的標準按照重要程度進行層次劃分、分類管理。按照國家標準相關要求編制崗位標準體系表，建立采油管理區(qū)崗位標準體系。

3.3.8 開發(fā)采油管理區(qū)崗位標準體系信息查詢系統(tǒng)

依據(jù)標準化原理和系統(tǒng)管理的原理，開發(fā)采油管理區(qū)崗位標準體系信息查詢系統(tǒng)。實現(xiàn)標準的信息化管理，實現(xiàn)標準的在線查詢[4]。

4 體系建立過程中的注意事項

1）“油公司”體制下的采油管理區(qū)在管理模式上發(fā)生了較大的改變，因此調(diào)研時要摸清目前的崗位設置和主要工作職責，使建立的崗位標準體系能突出其核心地位，崗位覆蓋全面。

2）中原油田現(xiàn)有6個采油廠，采油管理區(qū)的職能設置略有差異，因此應明確各個采油廠管理區(qū)中共性的崗位和個性的崗位，分情況開展研究。

3）崗位標準識別時應突出崗位特點：管理崗主要執(zhí)行的是相關制度、文件和標準；技術崗主要執(zhí)行的是技術標準；操作崗主要是依據(jù)技術標準和設備的操作規(guī)程等制定的作業(yè)指導書。

4）體系建立過程中做好每個階段的培訓工作，提高全員的標準化意識。

5）體系建立后要注重體系的實施和持續(xù)改進，確保體系的有效運行，全面提高管理水平。

6）體系建立后，要建立新型的標準化管理用人機制，建立標準化活動的科研與激勵機制，建立標準化管理的評價機制[5]，確保崗位標準體系的有效實施。

5 結束語

開展《采油管理區(qū)崗位標準體系研究》，突出管理、技術、操作、質(zhì)量和效益，實現(xiàn)市場化運行。

通過對現(xiàn)有各級標準、操作規(guī)程、作業(yè)指導書的研究、優(yōu)選、整合和完善，搭建標準體系，以崗位職責和崗位說明書為依據(jù)，編寫工作標準，建立采油管理區(qū)崗位標準體系，推進“油公司建設”為目標，進一步提高東濮老區(qū)管理效能，從而提高現(xiàn)場管理水平和實際操作能力，為采油管理區(qū)的科學管理提供依據(jù)和保證。

[1]陳洪玲,張梅，張華,等.中原油田油水井主要工藝措施標準現(xiàn)狀與改進探討[J].石油工業(yè)技術監(jiān)督，2014，30（2）：24-26.

[2]張利民,于興龍,林國強,等.企業(yè)崗位標準化工作探討分析[J].中國標準化，2015（1）:78-81.

[3]中國標準化協(xié)會.企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系：GB/T 15498-2003[S].北京：中國標準出版社，2003.

[4]鄒鳳.標準管理系統(tǒng)在普光采氣廠的開發(fā)與應用[J].石油工業(yè)技術監(jiān)督，2012，28（7）：37-38.

[5]闞艷紅.淺談企業(yè)標準化管理的創(chuàng)新[J].石油工業(yè)技術監(jiān)督，2011，27（5）：29-31.

Zhongyuan Oilfield Company of Sinopec promotes the construction of"oil company"system to highlight the core status of oil production management areas.The oil production management areas are responsible for the oil and gas production,the water injection management and other major works of an oilfield,and they involve the many types of work,most of which are dangerous posts. The construction of the standard system is optimized According to the particularity and diversity of the oil production management areas.Based on the analysis of the present technical situation and existing problems of the oil production areas,the method of establishing the standard system of oil production management zones is discussed.

oil production management area;post standard system;system optimization

萍

2015-09-19

陳洪玲（1972-），女，工程師，現(xiàn)主要從事標準化研究方面的工作。